河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市廉租住房保障办法的通知

三政〔2009〕41号


各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市廉租住房保障办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。




　　　　　　　 　二○○九年七月十七日



三门峡市廉租住房保障办法

第一章　总　则

第一条　为加快廉租住房制度建设,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、原建设部等九部委《廉租住房保障办法》(第162号令)和《河南省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(豫政〔2007〕72号)精神,结合实际,特制定本办法。
第二条　本办法适用于三门峡市区(含湖滨区和开发区,下同)范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理。
本办法所称城市低收入住房困难家庭,指三门峡市区范围内家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条　廉租住房保障以保障城市低收入家庭基本住房需求为原则,根据全市经济发展状况、财政承受能力和居民住房情况合理确定。
第四条　市房产管理部门负责市区范围内廉租住房保障管理工作。
市发展改革、监察、民政、财政、国土资源、物价、建设、人行、税务、统计等部门按照各自职责,共同做好本市廉租住房保障的相关工作。
湖滨区政府、开发区管委会确定的廉租住房实施机构,负责本辖区内城市低收入家庭享受廉租住房保障的申请受理、审核、公示、登记、发放、管理等基础工作。

第二章　保障方式

第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指县级以上地方政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指县级以上政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
第六条　采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。
第七条　采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金,按照配租面积和市政府规定的租金标准确定。

第三章　保障资金及房屋来源

第八条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括:
(一)市、区两级财政预算安排的廉租住房保障资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金,其比例不得低于10%;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第九条　提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。
廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理。廉租住房维护和管理所需经费由廉租住房管理机构编制预算,报市财政部门审核后纳入财政预算。
　　第十条　实物配租的廉租住房来源主要包括:
(一)政府新建、收购的住房;
(二)腾退的公有住房;
(三)社会捐赠的住房;
(四)其他渠道筹集的住房。
第十一条　廉租住房建设用地,应在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。　
廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑到城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,符合国家质量安全标准,满足基本使用功能,并按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。
第十二条　新建廉租住房,应采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房,单套建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。　
第十三条　廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房,社会捐赠廉租住房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章　申请与核准

第十四条　申请廉租住房保障以家庭为单位,并同时符合下列条件:
(一)具有三门峡市区城镇户口,且家庭成员中至少有1人取得市区城镇户口3年以上,其他成员户口迁入满1年以上;
(二)申请家庭年收入、人均住房面积符合廉租住房保障规定标准;
(三)申请家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十五条　申请廉租住房保障的家庭,应当提供下列材料:
　　(一)家庭收入情况的证明材料;
　　(二)家庭住房状况的证明材料;
(三)书面申请;
(四)家庭成员的身份证、户口簿及婚姻状况证明材料;
(五)其他证明材料。
第十六条　申请廉租住房保障,按照下列程序办理:
(一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭可由全体家庭成员共同签名的委托书委托其他具有民事行为能力的成员作为申请人,向户口所在地街道办事处或镇政府提出书面申请;
(二)街道办事处或镇政府自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、人口、家庭住房状况是否符合规定条件进行核实,提出初审意见并张榜公布,将申请家庭的申请材料和初审意见一并报送区住房保障部门;
(三)区住房保障部门自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件申请人的申请材料转同级民政部门;
(四)民政部门自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈区住房保障部门;
(五)经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由区住房保障部门予以公示,公示期限为15日;对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,并将申请材料、汇总表及电子档案送市房产管理部门核准。
(六)市房产管理部门自收到申请材料之日起10日内完成核准工作,并将核准情况向社会公示。经审核,不符合规定条件的,区住房保障部门应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,由区住房保障部门会同有关单位在10日内完成复查,并按相关程序办理。
第十七条　住房保障部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇政府,应通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
第十八条　符合条件的申请家庭只能选择一种廉租住房保障方式。
住房保障部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。
实物配租优先配租给廉租住房保障对象中的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。申请实物配租的家庭较多时,按照公开摇号等方法确定配租家庭,并实行轮候制度。
第十九条　租赁到廉租住房的家庭须与市房产管理部门签订《三门峡市城市廉租住房租赁合同》,按期缴纳租金。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容:
(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租赁期限;
(五)房屋维修责任;
(六)物业服务费的交纳方式;
(七)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;　
(八)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;
(九)其他约定。
第二十条　享受货币补贴的家庭,区住房保障部门应当与其签订租赁住房补贴协议,予以发放租赁住房补贴。
租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

第五章　监督管理

第二十一条　市房产管理部门应会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并定期向社会公布低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十二条　市房产管理、区住房保障部门应当按户建立廉租住房纸制档案和电子档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城镇低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十三条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处或者镇政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或镇政府应对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报区住房保障部门。
市房产管理部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十四条　城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:
(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十五条　享受廉租住房保障的家庭未按照合同约定退回廉租住房的,市房产管理部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。
申请家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由市房产管理部门依照有关法律法规的规定处理。
第二十六条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准、租金标准,实行动态管理,每年向社会公布一次。
第二十七条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任

第二十八条　申请廉租住房保障的家庭隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的,住房保障部门不予受理,并给予警告。
第二十九条　对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市房产管理住房保障部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十条　市房产管理住房保障机构违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。
第三十一条　对违反本办法规定,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规追究相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十二条　对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十三条　各县(市)政府可参照本办法制定相应的廉租住房保障办法。
第三十四条　廉租住房其他保障方式参照有关规定执行。
第三十五条　本办法自发布之日起施行。
2006年12月27日市政府发布的《三门峡市城镇廉租住房管理办法》(三政〔2006〕44号)同时废止。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府门户网站运行管理办法的通知



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
　　《新余市人民政府门户网站运行管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　二ＯＯ六年二月十五日
　　
　　
　　新余市人民政府门户网站运行管理办法
　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条　为加强对市人民政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（国务院令第195号）、国务院《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发〔2005〕31 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门子网站（以下简称子网站），是新余市政府在互联网上统一建立的政府网站群。
　　第三条 门户网站是新余市政府统一发布各类政务信息、提供网上办理有关事务的大型政府门户网站，是展示新余整体形象的窗口，也是信息化时代政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。
　　第四条　门户网站与市政务内网实行物理隔离，与市政务外网实行逻辑隔离。政务外网是门户网站为公众提供信息和服务的基础，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务；门户网站是政务外网业务的延伸和窗口。
　　
　　第二章 组织管理
　　第五条 门户网站由新余市人民政府主办，新余市信息化建设中心（以下简称市信息化中心）负责门户网站的建设和运行管理。子网站的日常维护和管理，由各部门按照有关规定和要求自行负责，并接受市信息化中心的业务指导和监督。
　　第六条　门户网站设立编辑部（设在市信息化中心），主要负责主网站的栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布和日常维护等工作。
　　第七条 各部门应确定主管领导、具体部门和具体工作人员负责门户网站的网上政务公开、互动应用、公务电子邮箱管理以及子网站建设和日常维护工作,制定相应的工作制度。
　　
　　第三章 网站建设
　　第八条 门户网站建设要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
　　第九条 门户网站的建设原则是：统筹规划，应用优先，资源共享，安全保密。
　　第十条 任何非政府部门的单位和个人，均不得以政府部门名义建立网站。
　　第十一条 门户网站应在主页的显著位置放置政府网站的网站标志。主网站和子网站要实现统一标识、统一计数器管理。
　　第十二条 门户网站网页设计应当庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象。
　　第十三条 门户网站主网站和子网站的外文版本或繁体版本资料必须翻译准确，真实可靠。
　　第十四条 为整合资源和节省投资，根据门户网站的发展规划和数据安全需要，子网站建设应依托主网站网络资源，优先使用主网站虚拟空间和模块生成建设。
　　
　　第四章 信息管理
　　第十五条 政务信息以公开为原则，不公开为例外。凡属反映我市政治、经济、文化、历史、社会发展、自然风貌及相关的政务信息等一切可以公开的信息资源，均可通过政府门户网站向社会公布。
　　第十六条 各部门应做好网上政务公开工作,及时在主网站上发布、更新,并向主网站提供下列信息:
　　㈠部门机构、人员信息;
　　㈡行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答;
　　㈢面向公众的各类办事指南和服务类信息;
　　㈣各类政策性、规范性文件;
　　㈤各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息;
　　㈥门户网站要求提供的专用信息和其他内容。
　　第十七条 门户网站应依法建立规范的信息采集、审核、发布、更新维护机制。做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。主网站首页的信息每天更新，子网站首页的信息至少每星期更新一次。
　　第十八条 门户网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
　　第十九条 门户网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、本省和本市的有关规定执行。
　　第二十条 任何单位和个人不得利用门户网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
　　第二十一条 各部门对外公开的信息，应该允许社会组织和公民个人查询或索取。
　　
　　第五章 运行维护
　　第二十二条 门户网站的域名管理应遵循以下规范：市政府门户网站的主域名为www.xinyu.gov.cn，中文域名为“中国.新余”，代表新余市人民政府。市政府各部门网站的域名为www.xy(xx).gov.cn。其中（xx）为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合，中文域名为新余（xx），其中（xx）为单位中文全称或简称。
　　第二十三条 门户网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　㈠主网站的运行维护由市信息化中心负责；
　　㈡采用主网站虚拟主机方式的子网站，网站安全及网络管理由市信息化中心负责，日常更新维护由子网站的管理单位负责。子网站的维护人员应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市信息化中心联系；
　　㈢采用主网站主机托管方式的子网站，网络的管理由市信息化中心负责，服务器的设置及应用由子网站的管理单位负责；
　　㈣采用本地管理方式的子网站，安全运行及网络管理由子网站的管理单位负责；
　　㈤门户网站应保证每天24小时开通，方便公众访问。
　　第二十四条 市信息化中心定期对主网站和子网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，立即责成有关单位采取措施加以解决。
　　
　　第六章 邮箱管理
　　第二十五条 门户网站的公务电子信箱的开设、维护和撤消，统一由市信息化中心负责。
　　第二十六条 各部门及公务人员履行公务必须使用政府门户网站统一的公务电子邮箱，一律不得自行建立邮件系统。
　　第二十七条 各部门要确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，保证公务电子邮箱与内设机构及工作人员的一一对应。
　　第二十八条 各部门应当通过适当途径及时将单位公务电子邮箱地址向社会公布，本单位网站、名片、通讯录等与外界联系的有关介质或物品均应在显著位置标注公务电子邮箱地址。
　　第二十九条 各部门在印制各类业务表格和设计计算机业务系统时，均应设置单位公务电子邮箱地址栏，作为办理公务的基本信息。
　　第三十条 门户网站应当维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定，邮件系统管理员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，也不允许私开用户信箱。
　　
　　第七章 互动应用
　　第三十一条 主网站设立“12345市长热线”、“市长信箱”、“发展论坛”、“咨询投诉”、“网民来信”、“民意调查”、“网上评议”等互动栏目，市政府各部门要通过互动栏目，增强与市民的联系沟通，方便公众网上办事。
　　第三十二条 各部门应结合本单位业务工作，在本单位的网站开发各类交互性强的网站应用项目，并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
　　第三十三条 各部门开发设计的网上办事系统，要在门户网站上实现统一受理、统一反馈。
　　第三十四条 各部门应建立网上互动应用的“接收-处理-反馈”工作机制。门户网站信息员对主网站互动栏目中涉及本单位工作的投诉、咨询、建议等帖子，要及时汇报，各部门要在3个工作日内给予回复。
　　
　　第八章 网站安全
　　第三十五条 各部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
　　第三十六条 各部门的门户网站信息员负责本单位信息的上传工作，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失，应及时告知市信息化中心，以确保网站的安全运行。
　　第三十七条 各部门在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
　　第三十八条 各部门应当根据《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》等有关保密法规、规章和规定，明确不得上网的内容。
　　第三十九条 各部门应当根据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
　　
　　第九章 信息保障
　　第四十条 门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：
　　㈠合力共建，资源共享。市政府门户网站内容由政府办与各部门共同保障。充分发挥各部门的积极性以及各部门网站的作用，促进我市政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
　　㈡及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。
　　㈢强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。
　　第四十一条 门户网站内容主要来源于县（区）网站和市政府各部门网站, 采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障：
　　㈠ 网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从县（区）网站、市政府各部门网站自动抓取, 将各网站已公布的信息, 导入市政府门户网站的相应栏目。
　　㈡ 信息报送。县（区）、各部门通过网站信息报送系统, 将拟发布的信息提交市政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。
　　㈢ 网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接, 是将县（区）政府网站、部门网站的主页与市政府门户网站链接, 方便用户访问; 栏目链接, 是将县（区）政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容与市政府门户网站的相应栏目直接链接, 方便用户查询。
　　㈣栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目, 由市政府门户网站与各有关单位合作共建。
　　第四十二条 门户网站栏目内容保障方案由市信息化中心另行制定，各部门须遵照办理。
　　
　　第十章 监管考核
　　第四十三条 建立门户网站内容保障的督查和考评机制，防止上网信息缺失和滞后。市信息化中心定期对县（区）政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。
　　第四十四条 门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理进行监督，并定期向市信息化中心报告监督情况。
　　第四十五条　门户网站不定期对子网站组织开展网上评议，结果在门户网站上公布。
　　第四十六条　网站内容保障情况、网站监督员监督报告、公众评议结果与年终单位目标考核挂钩，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
　　
　　第十一章 附 则
　　第四十七条 本办法由市信息化中心负责解释。
　　第四十八条 本办法自发布之日起实施。