劳动部办公厅


劳动部办公厅关于驻藏人员折算工龄问题的复函
劳动部办公厅



中办国办信访局：
中办国办信（94）赣字17号函收悉。关于江西省公安厅户政处周世官致信胡锦涛同志，要求妥善解决从西藏调回内地人员的工龄计算问题，经与人事部、公安部等有关部门共同研究，现将有关情况报告如下：
“折算工龄”是指职工在特定工作场所和特定地区从事生产劳动的工作时间按照规定的比率计算出的工龄。“折算工龄”政策的实行，主要是考虑到从事特殊职业者的职业寿命一般较短，实际工作时间少于一般工种职业，它直接影响到这部分职工享受的保险待遇。国家为维护这部分职
工的利益，实行“折算工龄”政策，既可以减少职业之间的矛盾，又有利于职工安心本职工作和职工的身体健康。
“折算工龄”的作用只限于确定有关的保险福利待遇，这在1953年原政务院颁布的《劳动保险条例实施细则修正草案》第十章第四十三条中即有规定：“劳动保险条例第十五条丙、丁两款关于折算一般工龄及本企业工龄的规定，在计算各项劳动保险待遇时，均同样适用。”在以后
的执行中，无论是机关、事业单位干部，还是企业职工，其折算工龄的作用实际上也仅在养老保险待遇和病假待遇有所体现。西藏自治区藏劳险字（89）047号函对在地处海拔三千五百米、四千五百米以上地区工作的职工“折算工龄”的规定，符合上述精神，并且强调了“职工调内地
工作后，所涉及的保险、福利待遇问题，由调入单位根据国家有关政策和实际情况处理”，也把“折算工龄”的作用限定在保险福利待遇范围。有鉴于此，国家机关1985年实行结构工资制度和此次实行公务员工资制度，“折算工龄”均未与工龄津贴挂钩。
根据上述规定和情况，我们认为，评授警衔不属于保险福利范围的问题，不应考虑“折算工龄”的因素。公安部政治部1993年6月23日函中关于“在西藏等高山高原地区工作的人民警察，在评授警衔时，其工作年限的计算应按实有工作年限计算，不宜再折算”的规定是恰当的。


以上情况和意见，请你局转复周世官同志。



1994年3月18日
国土资源部


关于深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上讲话的通知

　


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）党组（委），计划单列市国土资源行政主管部门党组（委），国家海洋局党组，国家测绘局党组，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局党委，各直属单位党组（党委、总支、支部），部机关各司局：


胡锦涛总书记在２００４年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话已公开发表。国土资源系统要抓住这个机遇，深入学习贯彻总书记讲话精神，以此作为推动国土资源事业改革发展的强大动力，不断开创国土资源工作新局面，为促进我国经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。为此，特通知如下：


一、充分认识深入学习贯彻讲话的重要意义


胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，全面阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，进一步明确了科学发展观的指导地位，充分肯定了国土资源工作的成绩，指出了存在的问题，进一步明确了国土资源工作的重点任务。胡锦涛总书记的讲话是我们提高思想、统一认识强有力的思想武器，是指导我们做好当前和今后一个时期国土资源工作的根本指南。中央人口资源环境工作座谈会召开后，我们立即召开了全国厅局长座谈会进行了学习贯彻。我们要借这次讲话公开发表的机会，进一步深入组织开展学习贯彻。这将有利于我们进一步提高认识、统一思想、协调行动、形成合力，推动国土资源工作取得新进展。要通过深入学习贯彻，把思想统一到科学发展观上来，切实增强以科学发展观统领国土资源工作的自觉性；进一步增强以人为本、节约资源、保护环境、人与自然和谐的观念；进一步理清工作思路，明确方向，突出重点，使我们的工作更加符合中央要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合国土资源工作特点，更加符合本地本单位的工作实际。

二、全面准确地领会和把握讲话的主要内容和精神实质


胡锦涛总书记的讲话对人口资源环境工作提出了新的更高的要求，指出，要深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义；要按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作；要加强领导、完善机制，促进经济发展和人口资源环境协调发展。讲话始终贯穿着树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观这条主线，充分体现了对我国资源基本国情的深刻认识和节约资源的观念；充分体现了以人为本的精神；充分体现了全面协调可持续和统筹兼顾的原则；充分体现了严格管理、依法行政和改革创新的要求。讲话进一步明确了当前和今后一个时期国土资源工作的重点，要求我们必须落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象；要切实加强国土资源调查评价工作，继续开展矿产资源管理专项治理整顿，加大重要矿产资源勘探开发力度，增加接续资源；要进一步加强地质灾害防治工作；要进一步加强海洋和测绘工作。我们要进一步认真学习深刻领会，准确理解和把握其主要内容和精神实质，结合实际深入贯彻。


三、进一步加大力度，把学习贯彻讲话精神不断引向深入


各级国土资源管理部门要在前一段学习贯彻的基础上，在继续深化上下功夫。要立足本职，吃透精神，搞好结合，从本地本单位实际和本职工作出发，把胡锦涛总书记的讲话精神落实到提高认识、统一思想上，落实到形成和完善工作思路上，落实到推进改革发展的举措上。要进一步加大宣传力度，充分发挥新闻媒介的作用，及时宣传报道深入学习贯彻落实讲话精神取得的重要进展和成效。要加强对各级领导机关和社会公众的宣传，为深入学习贯彻讲话精神、推动国土资源事业发展创造良好的氛围。各地、各单位要将学习贯彻讲话精神的情况及时向部报告。


中国共产党国土资源部党组

二○○四年四月五日