广东省中山市人民政府


印发《中山市零就业家庭就业援助办法》的通知

中府[2005]40号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市零就业家庭就业援助办法》印发给你们，请贯彻执行。 中山市人民政府 二○○五年三月二十三日
中山市零就业家庭就业援助办法
第一条 为促进就业特困群体就业，切实解决困难群众就业难问题，根据《广东省“零就业家庭”就业援助办法》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市城镇零就业家庭和农村零就业家庭。 第三条 城镇零就业家庭，是指家庭中有成员达到法定劳动年龄、具有劳动能力和就业愿望，并符合下列条件之一的我市城镇户籍家庭： （一）家庭成员中无一人就业的； （二）家庭成员中虽已有人就业，但家庭人均收入低于本市城镇最低生活保障线的。 农村零就业家庭，是指家庭中有成员达到法定劳动年龄，具有劳动能力，有向非农产业转移就业愿望但无一人在非农产业就业的我市农村户籍家庭。 第四条 市劳动和社会保障行政部门负责组织实施本办法。 第五条 城镇零就业家庭登记程序： （一）由家庭成员中持有《再就业优惠证》或《失业证》的其中一员，到户口所在地劳动和社会保障分局（所）填报 《零就业家庭申请登记表》; （二）劳动和社会保障分局（所）在申请人登记之日起7个工作日内完成审查和公示程序（公示时间为3天），报市劳动和社会保障行政部门签发《零就业家庭就业援助手册》。 第六条 办理城镇零就业家庭登记须提交如下材料： （一）申请人的身份证、户口簿； （二）申请人及其家庭成员失业的有效证明，其中下岗职工提供《再就业优惠证》，城镇失业人员提供《失业证》； （三）享受城市居民最低生活保障待遇的家庭需提供市民政部门当年核发的《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》。 第七条 农村零就业家庭登记的具体程序： （一）由家庭成员中持有《中山市城乡就业优惠证》的一员，到户口所在地劳动和社会保障分局（所）填报《零就业家庭申请登记表》； （二）劳动和社会保障分局（所）在申请人登记之日起7个工作日内完成审查和公示程序（公示时间为3天），报市劳动和社会保障行政部门签发《零就业家庭就业援助手册》。 第八条 办理农村零就业家庭登记须提交如下材料： （一）申请人的身份证、户口簿； （二）申请人及其家庭成员的《中山市城乡就业优惠证》。 第九条 《零就业家庭就业援助手册》是零就业家庭成员享受就业援助优惠政策的凭证。 第十条 零就业家庭援助实行属地化管理。各劳动和社会保障分局（所）应对辖区内的零就业家庭建立台帐，指定专人负责，提供“一帮一”跟踪服务，及时登记其享受援助政策及就业情况。 第十一条 零就业家庭有下列情况之一的，由市劳动和社会保障行政部门注销其《零就业家庭就业援助手册》： （一）家庭中有成员经公益性职业介绍机构推荐介绍就业3次以上，本人不应聘或用人单位同意聘用但本人不愿应招而造成不就业的； （二）城镇零就业家庭中已有一人以上（含一人）就业且家庭人均收入达到本市最低生活保障线以上的； （三）农村零就业家庭中有一人转移到非农产业就业的； （四）劳动和社会保障分局（所）连续2个月无法与零就业家庭成员取得联络的。 第十二条 对与零就业家庭中持有《再就业优惠证》的成员或2002-2005年度毕业的新成长劳动力签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的用人单位，市劳动和社会保障行政部门可按所签劳动合同的期限，给予其岗位补贴和社会保险补贴（岗位补贴和社会保险补贴不超过3年）。岗位补贴及社会保险补贴标准按我市现行有关标准执行。 第十三条 公益性职业介绍机构和社区居（村）委会，可采取劳务派遣组织形式将城镇零就业家庭成员组织起来，派遣到各类用人单位和公益性岗位就业，并负责代缴社会保险和代发工资福利。采取这一方式，持有《再就业优惠证》人员的岗位补贴和社保补贴统一由市劳动和社会保障行政部门拨付到组织劳务派遣的机构。 第十四条 各级政府及其所属部门、事业单位、社区居（村）委设置的后勤、保安、卫生清洁、绿化等岗位必须优先安置零就业家庭成员就业。 第十五条 零就业家庭中持有《再就业优惠证》的成员自谋职业和自主创业，领取了工商营业执照申请小额担保贷款的，免除反担保要求。免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，各种服务性收费应按最低标准收取。 第十六条 零就业家庭中持有《再就业优惠证》的成员（个人不愿意应聘的除外），可享受不限次数的全免费职业指导；享受一次全免费的定向工种职业技能培训或创业培训。 第十七条 对为零就业家庭成员提供免费职业培训和职业介绍并成功推荐就业的定点培训机构和职业介绍机构，按现行职业培训和职业介绍补贴标准给予补贴，补贴的申领和核拨程序按现行有关办法执行。 第十八条 对有就业愿望和劳动能力且不挑拣岗位的零就业家庭成员，各级公益性职业介绍机构应在一个月内帮助其实现就业。 第十九条 各级劳动和社会保障行政部门要在劳动力市场和服务大厅设立零就业家庭专门服务窗口，为其成员提供失业登记、就业指导、技能培训、职业介绍、劳务派遣、劳动保障事务代理等项目的“一站式”服务，对自谋职业和自主创业的零就业家庭成员，要从组织创业培训、落实小额贷款及各项再就业扶持政策方面提供“一条龙”服务。 第二十条 从2005年起，将零就业家庭援助工作情况作为落实就业援助政策的重要指标，纳入市、镇两级政府促进城乡就业工作目标责任制考评内容。 城镇零就业家庭援助工作的目标任务由市政府按省下达目标任务分解到各镇区。 农村零就业家庭援助工作的目标任务由市政府直接下达到各镇区。 各镇区促进城乡就业工作领导小组应将省、市下达的任务逐级下达到促进就业领导小组成员单位和社区居（村）委会。 第二十一条 建立月、季度统计分析和情况通报制度。月度通报由市劳动保障行政部门负责，市政府督办机构按季度与城乡统筹就业工作目标责任制完成情况一并通报全市零就业家庭就业援助情况，并作为年终考核的依据。 第二十二条 零就业家庭中持有《再就业优惠证》成员的岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍和职业培训补贴、创业扶持金补助等资金，从市促进城乡就业资金中列支；其他从镇区就业专项资金支付。 对开展零就业家庭就业援助所需的工作经费，各镇区要给予保障。结合当地财力制定扶持零就业家庭成员就业的补贴项目和标准，加大就业援助力度。 第二十三条 各镇区可根据本办法制定具体的实施意见。 第二十四条 本办法自2005年6月1日起实施。
中华人民共和国 阿富汗王国


全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约的决议

（1960年9月13日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定批准中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约。


中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约

中华人民共和国主席和阿富汗王国国王陛下，
愿意保持和进一步发展中华人民共和国和阿富汗王国之间的持久和平和深厚友谊，
深信加强中华人民共和国和阿富汗王国之间的睦邻关系和友好合作符合两国人民的根本利益，并且有利于巩固亚洲和世界的和平，
为此目的，决定根据联合国宪章的基本原则和万隆会议的精神，缔结本条约，并且各派全权代表如下：
中华人民共和国主席特派国务院副总理兼外交部长陈毅，
阿富汗王国国王陛下特派副首相兼外交大臣萨达尔·穆罕默德·纳伊姆。
上述全权代表互相校阅全权证书，认为妥善后，议定下列各条：
第一条 缔约双方承认和尊重彼此的独立、主权和领土完整。
第二条 缔约双方将保持和发展两国之间的和平友好关系，双方保证用和平协商的办法解决双方之间的一切争端，而不诉诸武力。
第三条 缔约双方保证互不侵犯，不参加针对另一方的军事同盟。
第四条 缔约双方同意本着友好合作的精神，根据平等互利和互不干涉内政的原则，发展和进一步加强两国之间的经济和文化关系。
第五条 本条约须经批准，批准书应尽速在北京互换。
本条约在互换批准书以后立即生效，有效期十年。
除非缔约一方在期满前至少一年用书面通知另一方终止本条约，本条约将无限期有效，但是，任何一方都有权在条约生效十年后终止本条约，只要在终止前一年用书面将此种意图通知另一方。
1960年8月26日在喀布尔签订，共两份，每份都用中文、波斯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国全权代表 阿富汗王国全权代表
陈毅 萨达尔·穆罕默德·纳伊姆
（签字） （签字）
* *
这个条约已由中华人民共和国主席于1960年10月21日批准，阿富汗王国国王于1960年10月9日批准。条约自1960年12月12日生效。
附件：中华人民共和国国务院副总理兼外交部部长陈毅和阿富汗王国政府副首相兼外交大臣萨达尔·穆罕默德·纳伊姆关于两国友好和互不侵犯条约的换文
中华人民共和国国务院副总理兼外交部部长陈毅的照会
殿下和我在关于签订“中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约”的会谈中，业已代表贵我两国政府同意：在签订上述条约的同时，废除中国前政府、即中华民国国民政府和阿富汗王国政府于1944年3月2日在安哥拉签订并且于同年9月30日互换批准书的“中国阿富汗友好条约”。
以上协议如获殿下确认，则本照会和您的复照即成为“中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约”的附件，并和上述条约同时发表。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国国务院副总理兼外交部长
陈毅（签字）
1960年8月26日于喀布尔
阿富汗王国政府副首相兼外交大臣萨达尔·穆罕默德·纳伊姆的复照
1960年8月26日来照敬悉，内容如下：
“殿下和我在关于签订‘中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约’的会谈中，业已代表贵我两国政府同意：在签订上述条约的同时，废除中国前政府、即中华民国国民政府和阿富汗王国政府于1944年3月2日在安哥拉签订并且于同年9月30日互换批准书的‘中国阿富汗友好条约’。
“以上协议如获殿下确认，则本照会和您的复照即成为‘中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约’的附件，并和上述条约同时发表”。
以上内容恰当地表达了贵我之间所达成的谅解。
顺致最崇高的敬意。
阿富汗王国政府副首相兼外交大臣
穆罕默德·纳伊姆（签字）
1960年8月26日于喀布尔
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约的全权代表的决议

2． 全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和阿富汗王国友好和互不侵犯条约的决议