四川省人民政府


四川省人民政府令第221号

《四川省定价成本监审办法》已经2007年12月26日四川省人民政府第136次常务会议通过，现予发布，自2008年2月15日起施行。 省长： 二○○八年一月十四日 四川省定价成本监审办法 第一条 为提高政府价格决策的科学性，规范政府制定价格成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本办法。 第二条 四川省行政区域内县级以上人民政府制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格（以下简称制定价格）过程中的定价成本监审行为，适用本办法。 第三条本办法所称定价成本监审（以下简称成本监审），是指县级以上人民政府价格主管部门制定价格过程中调查、测算、审核经营者成本并核定定价成本的行为。本办法所称定价成本，是指全国或者一定市场范围内的经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，包括核定的历史成本、合理成本预期以及其他成本事项。 第四条 成本监审应当遵循公平、科学、规范、效率原则。 第五条 县级以上价格主管部门负责本级定价权限范围内的成本监审工作，其所属的成本调查机构负责具体实施。 县级以上价格主管部门可以接受上级价格主管部门的委托实施成本监审。 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，配合价格主管部门实施成本监审。 第六条 成本监审实行目录管理。县级以上价格主管部门依据成本监审目录实施成本监审，成本监审目录由省价格主管部门依据《四川省定价目录》制定与调整，并及时向社会公布。 根据国家和省有关规定需要听证的商品和服务价格，应当进行成本监审。 制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格，省价格主管部门认为必要时，可以实施成本监审。 第七条 列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审，价格主管部门不得制定或者调整价格。 省价格主管部门应当根据不同商品和服务成本的实际情况，制定具体商品和服务定价成本监审办法。 第八条 成本监审以制定价格前监审、定期监审方式开展。 省价格主管部门应当在成本监审目录中确定不同商品和服务的定期监审间隔时限，间隔时限最短不得少于1年。价格主管部门应当按照规定的间隔时限实施定期监审。 对同一经营者同一种商品或者服务成本，同一会计年度内不得重复实施成本监审。 第九条 经营者应当准确记录、核算商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入分别核算。 第十条 价格主管部门应当对一定市场范围内生产经营同种商品或者提供同种服务的所有经营者实施成本监审。经营者数量众多的，价格主管部门可以选定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。 第十一条 价格主管部门实施成本监审，应当向被监审的经营者发出成本监审通知书。 第十二条 经营者应当按照成本监审通知书的要求提交相关商品或者服务的成本资料，并对所提供成本资料的真实性、合法性负责。成本资料包括下列内容： （一）经营者基本情况和经营状况报告； （二）有权单位审查批准的可行性研究报告和投资审计报告； （三）监审期内经会计师事务所或者税务、审计等部门审计的年度财务会计报告； （四）按价格主管部门要求和规定表式核算填报的成本报表； （五）价格主管部门要求提供的其他相关资料。 经营者拒绝提供或者不按规定提供成本资料的，价格主管部门实施成本监审时可以按照国家和省有关规定及该商品或者服务的行业平均成本合理核定其定价成本。 第十三条 价格主管部门应当对经营者报送的成本资料是否符合本办法第十二条规定进行初审。成本资料不全或者内容不符合规定的，应当当场或者在5日内一次性告知经营者予以补正。 第十四条 经营者报送的成本资料经初审合格的，价格主管部门应当按照本办法及具体商品和服务定价成本监审办法等规定对经营者成本进行审核。审核的主要内容如下： （一）经营者记录的成本或者费用项目是否合法、数据是否真实； （二）经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和会计制度的规定； （三）经营者的成本或者费用分摊是否合理、分摊方法是否科学； （四）国家实行扶持、优惠或者限制政策的商品在定价成本水平当中的实际体现情况及程度； （五）其他需要审核的内容。 第十五条 定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本： （一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度规定的费用； （二）与实施成本监审的生产经营活动无关的费用； （三）不符合具体商品和服务定价成本监审办法规定的费用； （四）经营者在生产经营活动过程中发生的其他不合理费用。 第十六条 价格主管部门应当向被监审的经营者出具成本审核意见书，告知对经营者成本核增或者核减的意见及理由。 经营者对成本核增或者核减意见有异议的，应当在收到成本审核意见书之日起10日内向价格主管部门书面提出异议。价格主管部门在接到经营者的书面异议后，应当在15日内作出书面答复。 第十七条 价格主管部门按照最终核定的成本填列经营者成本核定表，合理核定定价成本，出具成本监审报告。 第十八条 成本监审报告应当包括下列内容： （一）成本监审项目及其基本情况； （二）成本监审法律依据、成本资料依据和技术依据； （三）成本监审程序； （四）成本审核的性质及主要内容； （五）经营者成本核增或者核减情况及其理由； （六）经营者成本核定表； （七）定价成本； （八）国家扶持、优惠或者限制政策及其他需要说明的事项。 成本监审报告应当由参与成本监审人员签名，并加盖价格主管部门成本监审专用章。 第十九条 县级以上人民政府制定或者调整价格需要进行价格听证的，价格主管部门应当按照国家、省有关价格听证规定向听证代表通报成本监审情况。 第二十条 价格主管部门为掌握重要商品和服务价格的行业平均成本变动情况，可以选择部分经营者作为成本调查点，建立重要商品和服务定点成本调查制度。 成本调查点由价格主管部门统一确定并公布，价格主管部门负责对成本调查点进行业务指导。 第二十一条 被列为成本调查点的经营者应当按照价格主管部门的规定如实填写成本调查报表，并按时报送。 第二十二条 价格主管部门应当依法开展成本监审工作。成本监审人员实施成本监审不得少于两人，并持有国家颁发的成本监审证件。 成本监审人员与经营者有利害关系的，在实施成本监审时应当回避。 第二十三条 价格主管部门及其成本监审人员不得将成本监审活动中获得的成本资料用于制定价格以外的其他目的，不得泄露经营者的商业秘密。 第二十四条 价格主管部门实施成本监审不得收费，其所需工作经费由同级财政部门在部门预算中统筹安排解决。 第二十五条 价格主管部门违反本办法，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或者本级人民政府责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第二十六条 价格主管部门及其成本监审人员在成本监审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露经营者商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条 经营者、成本调查点违反本办法，拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评，可以视情节并处3000元以上3万元以下的罚款，并记入经营者价格诚信档案。 第二十八条 价格主管部门制定国家行政机关的收费标准，参照本办法实施成本监审。 其他有定价权的部门制定政府指导价、政府定价，参照本办法实施成本监审。 第二十九条 本办法自2008年2月15日起施行。

湖北省人民政府


湖北省人民政府令第355号



　　《湖北省商品条码管理办法》已经2012年9月14日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。


2012年9月20日


　　湖北省商品条码管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用，促进电子商务、商品流通信息化的发展，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品特定信息的全球统一标识，包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置的代码和条码标识。
　　第三条在本省行政区域内，从事商品条码注册、编码、设计、印刷、应用、管理的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条省人民政府质量技术监督行政部门主管全省商品条码工作。
　　市、县两级人民政府质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
　　中国物品编码中心（以下简称编码中心）设在本省行政区域内的地方分支机构（以下简称编码分支机构），按照其规定的职责范围开展工作并提供相应技术服务。
　　县级以上人民政府经济和信息化、商务、卫生、工商、食品药品监督等有关部门按照各自职责，做好商品条码管理的有关工作。
　　第五条鼓励商品生产者、销售者和服务提供者积极采用国际通用的商品代码及条码标识体系，使用商品条码，保证商品条码质量，提高企业在产品生产、仓储、配送、销售等各环节的现代化管理水平。
　　第二章注册、续展、变更和注销
　　第六条厂商识别代码是商品条码的重要组成部分。依法取得营业执照或者相关合法经营资质证明的生产者、销售者和服务提供者使用商品条码，应当先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)后，可以使用商品条码。
　　集团公司中具有独立法人资格的子公司需要使用商品条码的，应当单独申请注册厂商识别代码;经编码中心备案，子公司可以在由集团公司统一开发、设计、安排生产的统一品牌的同类产品上使用由集团公司授权使用的厂商识别代码和相应的商品条码。
　　第七条在本省行政区域内生产下列预包装产品，生产者应当申请注册厂商识别代码，并在其产品或者产品包装上使用商品条码：
　　(一)食品、卷烟；
　　(二)日用化学品；
　　(三)药品、医疗器械；
　　(四)纺织制成品、纺织服装、针织品及其制品；
　　(五)玩具;
　　(六)家用电器（家用电力器具）、电线电缆；
　　(七)汽车零部件及配件；
　　(八)省人民政府质量技术监督行政部门依法规定并公布的其他涉及人体健康和人身、财产安全的产品。
　　预包装产品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中向消费者直接提供的产品。生产前款规定的预包装产品的生产者，未申请注册厂商识别代码的，应当自本办法施行之日起1年内申请注册厂商识别代码，并在其产品或者产品包装上使用商品条码。
　　第八条申请人申请注册厂商识别代码，应当到编码分支机构申请注册厂商识别代码，填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或相关合法经营资质证明并提供复印件。
　　第九条编码分支机构应当自受理之日起5个工作日内完成初审。初审合格的，签署意见并报送编码中心审批;初审不合格的，编码分支机构应当将申请资料退给申请人并说明理由。
　　第十条申请人获准注册厂商识别代码的，由编码中心发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），取得系统成员资格。
　　第十一条厂商识别代码的有效期为2年。
　　系统成员应当在厂商识别代码有效期满前3个月内持营业执照或相关合法经营资质证明及复印件到所在地的编码分支机构办理续展手续。逾期未办理续展手续的，由编码分支机构报请编码中心核准，注销其厂商识别代码和系统成员资格。
　　第十二条系统成员的名称、地址、法定代表人等信息发生变化时，应当自有关部门批准之日起30日内持有关文件和《系统成员证书》到所在地的编码分支机构办理变更手续。
　　第十三条系统成员停止使用厂商识别代码的，应当自停止使用之日起3个月内持《系统成员证书》到所在地的编码分支机构办理注销手续。
　　依法被撤销、解散、宣告破产或者其他原因终止的系统成员，应当同时停止使用商品条码，并按照前款规定办理注销手续。
　　第十四条已经被注销厂商识别代码的生产者、销售者和服务提供者，需要使用商品条码时，应当重新申请注册厂商识别代码。
　　第十五条系统成员遗失或损毁《系统成员证书》的，应当在社会公众媒体上予以声明，并及时到所在地的编码分支机构申请补领《系统成员证书》。编码分支机构应当及时受理申请，办理补领手续。
　　第三章编码、设计和印刷
　　第十六条商品条码的编码、设计及印刷应当符合《商品条码》(GB12904)等国家标准的规定。
　　商品条码的印刷面积超过商品包装表面或者标签可印刷面积1/4的，系统成员可以申请使用缩短版商品条码。缩短版商品条码由编码中心按照有关国家标准编制。
　　第十七条系统成员应当自商品代码编制完成之日起30日内向所在地的编码分支机构备案。
　　系统成员应当制定商品条码管理制度，明确商品条码工作的管理部门或者管理人员，建立商品条码管理台帐，管理人员应当掌握商品条码技术的相关知识。
　　第十八条依法取得营业执照的印刷企业，可以向所在地编码分支机构申请商品条码印刷资质认定,并提供以下材料：
　　（一）商品条码印刷资质申请书（表）；
　　（二）营业执照副本及其复印件；
　　（三）商品条码印刷质量管理手册。
　　第十九条按照国家有关规定获得商品条码印刷《资质证书》的印刷企业可以优先承揽商品条码印刷业务，接受系统成员或者商品条码合法使用者的委托，印刷商品条码。
　　第二十条印刷企业承揽商品条码印刷业务时，应当查验印刷委托人的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件，并登记证书号码或文件批号。
　　印刷企业不得为未取得《系统成员证书》或者不能提供合法使用商品条码证明文件的委托人印刷商品条码。
　　第二十一条鼓励系统成员和相关单位委托有商品条码印刷《资质证书》的印刷企业印刷商品条码。
　　第四章使用和管理
　　第二十二条系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权，不得将其注册的厂商识别代码和相应的商品条码转让他人使用。
　　第二十三条任何单位和个人不得有下列行为：
　　(一)未经核准注册（备案）在产品或者产品包装上使用厂商识别代码和相应的商品条码；
　　(二)在产品或者产品包装上使用其他条码冒充商品条码或者使用伪造的商品条码；
　　(三)在产品或者产品包装上使用已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码。
　　第二十四条生产者在本省行政区域内生产的产品，使用本生产者在境外注册的厂商识别代码和相应的商品条码时，生产者应当提供该厂商识别代码和相应的商品条码的注册证明、授权委托书等相关证明，并向所在地的编码分支机构备案。
　　本省行政区域内的生产者受境外企业委托生产产品，但不以自己名义在境内（外）销售产品的，可以使用委托方在境外注册的厂商识别代码和相应的商品条码，无需备案。
　　第二十五条委托他人加工产品的，在产品或者产品包装上应当使用委托方注册的厂商识别代码和相应的商品条码。
　　第二十六条进口产品可以使用该产品境外生产商注册的厂商识别代码和相应的商品条码，也可以使用国内销售者或者代理商注册的厂商识别代码和相应的商品条码。
　　第二十七条销售者应当积极采用商品条码进行零售结算，在其经销的商品或者商品包装上已有合格商品条码的，不应再使用店内条码予以替换、覆盖，在其经销的商品或者商品包装上没有商品条码的，可以使用店内条码。店内条码的使用，应当符合国家标准《店内条码》(GB/T 18283)的有关规定。
　　第二十八条销售者进货时，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件。
　　第二十九条销售者不得经销违反第二十三条规定的产品。
　　销售者不得以商品条码的名义向供货商收取进店费、上架费、信息处理费等费用。
　　销售者以商品条码的名义向供货商收取进店费等不正当费用的，供货商可依法要求退还。
　　第三十条编码分支机构应当增强服务意识，建立商品条码查询系统，及时公布注册、续展、变更、注销和备案的厂商识别代码和相应的商品条码的情况以及取得商品条码印刷资质的企业名单等相关信息，方便公众查询。
　　第三十一条县级以上人民政府质量技术监督行政部门应当依法对商品条码的使用、印刷进行监督检查。判别商品条码标识是否符合国家标准，应当以依法设立的商品条码标识质量监督检验机构的检验报告为准。
　　第三十二条县级以上人民政府及其有关部门，应当引导和支持商品生产者、销售者和服务提供者使用商品条码，将推广应用商品条码纳入国民经济和社会发展规划。县级以上人民政府质量技术监督、农业、商务、卫生、工商、食品药品监督等有关部门，应当利用商品条码对直接关系人体健康和人身、财产安全的预包装产品依法建立和实施质量跟踪与追溯制度。
　　第五章法律责任
　　第三十三条违反本办法第十七条第一款规定，系统成员未在规定时间内办理备案的，违反本办法第二十四条第一款规定，生产者未按规定办理备案的，责令其改正，予以警告。
　　第三十四条违反本办法第七条规定，生产者未在规定时间内申请注册厂商识别代码并在其产品或者产品包装上使用商品条码的，责令其改正；逾期不改的，处以3000元以下罚款。
　　第三十五条经依法设立的商品条码标识质量监督检验机构检验，系统成员的产品或者产品包装上商品条码标识不符合国家标准的,责令其改正；逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条违反本办法第二十条第二款规定,印刷企业为未取得《系统成员证书》或者不能提供合法使用商品条码证明文件的委托人印刷商品条码的,责令其改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十七条违反本办法第二十二条规定,系统成员转让厂商识别代码和相应的商品条码的，责令其改正，并处以3000元罚款。
　　第三十八条违反本办法第二十三条规定,未经核准注册（备案）在产品或者产品包装上使用厂商识别代码和相应的商品条码的，在产品或者产品包装上使用其他条码冒充商品条码或者使用伪造的商品条码的，在产品或者产品包装上使用已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码的，责令其改正，并处以3万元以下罚款。
　　第三十九条销售者经销的商品或者商品包装上印有未经核准注册（备案）或者伪造的商品条码的，责令其改正，并处以1万元以下罚款。
　　第四十条本办法所规定的行政处罚由县级以上人民政府质量技术监督行政部门负责实施。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。
　　第四十一条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十二条从事商品条码管理、检验工作的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六章附则
　　第四十三条本办法所称食品、卷烟、日用化学品、药品、医疗器械、纺织制成品、纺织服装、针织品及其制品、玩具、家用电器（家用电力器具）、电线电缆、汽车零部件及配件的含义，法律、法规、规章有规定的，从其规定，法律、法规、规章没有规定的，适用国家标准《国民经济行业分类》(GB/T4754—2002)中的概念名称与分类。
　　第四十四条本办法自2012年12月1日起施行。