劳动部


劳动部关于退休养老基金收取办法等问题的复函

1989年4月28日，劳动部

四川省劳动厅：
你厅一九八九年一月六日关于退休养老基金收取办法的请示收悉。经商中国人民银行并请示国务院同意，现函复如下：
一、固定职工退休养老基金收取办法，可根据中国人民银行关于颁发《银行结算办法》和《银行结算会计核算手续》通知（银发〔1988〕391号）的有关精神，结合当地情况，暂由地方劳动部门与中国人民银行地方分行协商确定。你厅与省人民银行共同商议的解决办法，可以试行。
二、劳动合同制工人退休养老基金收取办法，仍按一九八六年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》执行。
三、最近，有些地区询问职工待业保险基金收取办法是否改变。这项基金的收取办法，仍按一九八六年国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》执行。
附件：四川省劳动人事厅关于退休养老基金收取办法的请示

四川省劳动人事厅关于统筹退休养老基金由银行实行“代扣”结算办法的请示
劳动部：
四川省固定职工退休费用统筹基金和劳动合同制工人退休养老基金是由社会保险机构委托银行代收的。目前，这种银行结算办法遇到很大困难，严重影响各地统筹基金的正常运转。一方面，社会保险本来是强制实施的，但委托银行代收统筹基金的办法，手段缺乏“刚性，没有一定的“强制”作用，造成企业交纳统筹基金的极大随意性，交不交、交多少，社会保险机构都无法约束。最近，我们不断接到自贡、宜宾、绵阳、德阳、内江、乐山等不少地区来人来电告急，反映银行不代收，企业不交钱，开出的委托收款书累遭拒付，导致统筹基金失去收支平衡；另一方面，国务院一九八八年八月二十二日下发国办发〔1988〕40号文（《转发中国人民银行关于改革银行结算报告的通知》）规定了废止“托收无承付”第六种结算办法，但又没有规定统筹基金应按什么新的结算办法征收。现在不少专业银行已停止为社会保险机构代收统筹基金，这对退休费用社会统筹影响极大。
针对这两方面问题，我们与省人民银行共同商议，提出如下解决意见：
国务院办公厅国办发〔1988〕40号文规定废止“托收无承付”办法的同时，在第十条又规定：“除国家法律规定和国务院授权银行的监督项目以外，其它部门和地方政府委托监督的事项，各银行不予受理，既不代任何单位查询、扣款，也不得停止单位、个人存款的正常支付”。
根据这个文件的精神，鉴于社会保险机构征收统筹基金系由银行“代扣”的办法，是国务院授权银行的监督项目（国务院国发〔1986〕77号《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》第五章第二十六条明确规定：“企业缴纳的退休养老基金，……由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在银行开设的退休养老金专户”）。因此，在废止银行“托收无承付”结算办法后，对退休费用统筹基金实行由企业开户银行按月代为扣缴，直接转入社会保险机构开户银行专户的办法，则是符合国务院规定精神的，仍应继续执行。
此事是当前退休费用统筹工作能否正常开展的症结所在，请求劳动部向人民银行总行反映，并尽快函复我省，以利统筹工作的正常开展。


国家医药管理局


医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）

1987年9月22日，国家医药管理局

办法
（一）总 则
一、节约能源是企业降低物质消耗，提高经济效益的重要方面。根据国务院《关于加强企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》）、《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《医药行业实施国务院〈节约能源管理暂行条例〉的办法》（以下简称《办法》）以及国家经委《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》（以下简称《规定》），特制订本办法。
二、国务院《决定》和《条例》、国家经委《规定》和国家医药局《办法》是对医药工业企业开展节能升级工作的基本要求，医药企业要认真贯彻执行。
三、医药节能管理等级，分为“国家节约能源特级企业”、“国家节约能源一级企业”、“国家节约能源二级企业”和“省级节约能源企业”。
（二）升级（定级）条件
四、申报节能管理升级（定级）企业基本条件：
1．实行能源消耗定额管理责任制，严格实行节奖超罚制度；
2．国家级节约能源企业必须有计量部门颁发的二级以上计量合格证（省级节约能源企业的计量要求，按地方规定执行）；
3．有健全的能源消耗原始记录和统计台帐，并根据部门要求，及时报送能源统计报表；
4．完成上级主管部门下达的年度节能计划、年度生产计划和主要技术经济指标计划；
5．企业必须根据生产工艺、技术装备更新改造的情况进行企业能量平衡测试，并取得合格证书。产品企业比能耗必须经能源能源审计认定；
6．必须实现国务院节能《条例》和国家医药局节能《办法》规定的各项节能技术标准、指标和常规管理的要求；
7．企业对高耗能、低效率设备、工艺必须有更新改造，长期规划和年度实施计划；
8．占企业总耗能75％的产品，企业产品可比能耗必须分别达到规定的国家特级、一级、二级和省级节约能源等级标准［注1］。
五、外资、合资或引进主要生产线的企业，只有其单位产品综合能耗达到或低于引进设计能耗值时才可参加评定节能管理升级（定级）。
六、企业因违反国务院节能《条例》、国家医药局节能《办法》或发生浪费能源重大事故，受到省、自治区、直辖市或国务院有关部门通报处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
（三）升级（定级）报批程序
七、国家级节能等级企业，由企业按本“办法”要求申报，经省、自治区、直辖市医药局（总公司）复查审核，报经（计经）委复审签署意见后，送国家医药管理局。“国家节约能源二级企业”、“国家节约能源一级企业”由国家医药局审批，报国家经委和全国加强企业管理领导小组备案；“国家节约能源特级企业”由国家医药局审批，报国家经委核定。
八、企业节能管理升级（定级）一般应从“省级节约能源企业”开始。对于1985年获得并保持“国家节能先进企业”和“全国医药行业节能先进企业”荣誉称号的企业［注2］，可以直接申报“国家节约能源二级企业”。其它企业必须获得“省级节约能源企业”后，才能逐级申请国家节能企业。原则上不能越级申请和审批。
九、局直属企业（包括合资企业）节能管理升级（定级）工作，经征求企业所在省、市、医药管理局（总公司）和经（计经）委意见后，由我局审批或上报核定。
十、对已获得国家级节能管理等级的企业，每年应按季度向国家医药管理局节能办公室报送能耗情况。由局节能办公室在每年2月、8月底前向全行业通报前半年能耗指标。如一年内平均能耗高于企业所处等级的指标时，由审批单位按程序负责办理降级手续。
十一、获节能等级的企业，在参加企业升级（定级）时，以企业获得的节约能源等级证书为准，物耗中的能源消耗部分不再考核。
（四）奖 惩
十二、“国家节约能源特级企业”由国家经委颁发证书；“国家节约能源一级、二级企业”由国家医药局颁发证书；“省级节约能源企业”由各省、市、区经委颁发证书。获国家节能等级的企业，将由国家经委给予表彰。
十三、获节能等级的企业，其它奖励内容均照国家经委经能［87］51号文“关于印发《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》的通知”精神执行。
十四、对在节能管理升级（定级）中弄虚作假，骗取荣誉的单位，一经发现即停止其参加升级（定级）资格，取消其已审批确定的节能等级并收回销毁其证书，同时取消有关的其他荣誉称号，并公开通报批评，追回其全部奖励，取消参加下一年节能管理升级（定级）的资格。再申请节能等级必须从“省级节约能源企业”开始，不能一次恢复到国家级节能企业等级。
（五）其它事项
十五、以从事医药工业生产的独立的经济核算单位和对大型联合企业实行内部独立核算的单位，作为参加节能管理升级（定级）的基本单位。
十六、医疗器械、制药机械的能耗标准另行公布。
十七、本办法解释权属国家医药管理局。
注1：国家特级、一级、二级和省级节能企业的产品可比能耗定额指标按国药企字［87］第214号文“关于组织制订医药产品综合能耗定额的通知”规定制度。
注2：指东北制药总厂、华北制药厂、北京制药厂、上海第三制药厂、南通玻璃一厂、哈尔滨制药厂、山东新华制药厂、杭州民生药厂、石家庄第一制药厂、佳木斯化学制药厂、太原制药厂、济南制药厂、常州制药厂、东北第六制药厂、上海中药一厂。
附表1．企业节能管理升级（定级）报批表（略）
附表2．企业用能基本情况表（略）
附表3．企业主要产品单位能耗情况表（略）