甘肃省无障碍建设条例
甘肃省人大常委会
甘肃省无障碍建设条例
第一条为加强无障碍建设，保障残疾人、老年人、儿童及其他有需要者平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称无障碍建设包括无障碍设施建设、无障碍信息交流建设等。
无障碍设施主要是指：(一)坡道、缘石坡道、盲道；(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
(三)警示信号、提示音响、指示装置；(四)低位装置、专用停车场、专用观众席、安全扶手；(五)无障碍厕所、厕位；(六)无障碍标志；(七)其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
无障碍信息交流是指通过使用盲文、语音、文字提示、手语、网络以及其他辅助设备、技术，使视力残疾人、听力残疾人无障碍的获得书面和语言信息，进行交流。
第三条无障碍建设的重点区域包括城市、旅游景区、城市规划区域外的大型生活社区及主要交通干线服务区。
无障碍建设的重点场所包括：(一)城市道路及机场、车站、客运码头等交通枢纽场所；(二)学校、医院、宾馆、银行、大型商场以及体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院、文物保护单位等公共服务场所；(三)国家机关、事业单位对外办公场所；(四)旅游景点、公园等公共场所；(五)大型居住区；(六)公共交通设施。
第四条无障碍设施建设遵循新建和改造、建设和管理并重，与经济和社会发展相适应的原则。
无障碍信息交流建设实行政府、公共服务机构示范先行，政府规划引导和市场开发建设、社会管理创新相结合的发展方针。
第五条县级以上人民政府应当将无障碍建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划及城乡建设规划，建立协调机制，加强监督管理，保障无障碍建设与经济社会发展相适应。
第六条县级以上人民政府建设(规划)行政主管部门负责本行政区域内建筑物、城乡道路的无障碍设施的规划和建设工作。
县级以上人民政府工业和信息化、文化、广播电影电视等行政主管部门负责本行政区域内无障碍信息交流工作。
县级以上人民政府交通运输、公安、旅游等有关部门应当在各自职责范围内做好本行业本系统的无障碍建设工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内的无障碍设施的日常维护和正常使用进行监督。
第七条残疾人联合会应当对无障碍建设规划提出建议，对无障碍建设进行监督，向有关行政主管部门提出意见，有关行政主管部门应当研究处理。
老龄工作机构及有关社会团体应当配合有关行政主管部门和相关部门，共同做好无障碍建设工作。
第八条县级以上人民政府和有关部门应当制定政策措施，鼓励和支持无障碍辅助设备、专用产品、交通工具、信息交流技术及产品的研制、开发和应用，鼓励公民、法人和其他社会组织对无障碍建设提供捐助，参与无障碍设施建设。
第九条县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，通过广播电视、报刊、网络等媒体开展无障碍建设知识的普及和宣传，提高公众无障碍意识。
第十条新建、改建和扩建的建设项目的无障碍设施，应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工，经验收合格后，方可交付使用。
建设的无障碍设施应当安全、可达、实用、便利，并与周边道路、建筑物的其他无障碍设施相配套。
第十一条本条例第三条第二款所称重点场所的新建、改建和扩建项目，应当按照国家和本省现行规范设计、建设无障碍设施。
重点场所的无障碍设施不符合相关规范要求的，所有权人或者管理人应当逐步进行无障碍改造。
第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当制定无障碍设施设备改造实施方案，通过财政补贴、行政事业性收费减免等鼓励措施，推进已建成设施设备的无障碍改造。
第十三条城市主要道路路口应当逐步设置过街语音提示系统。
公共交通停靠站设置的盲文站牌，其位置、高度、颜色等应当方便视力残疾者使用。
公共交通车辆应当配备字幕报站和语音报站系统。
大型停车场应当设置残疾人车辆专用停车位，并予以明示。
鼓励和支持公共交通工具的无障碍升级改造，逐步推广使用无障碍车辆。
第十四条公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼(电)梯口、通道等处，应当设置警示性标志；公共厕所应当设无障碍厕位；大型公共建筑需要配备电梯时应当设置无障碍电梯或者升降台，配备楼层语音提示系统。
公共场所设置服务台、电话的，应当同时设置低位服务台、低位电话。
设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设置符合国家标准的无障碍标识。无障碍标识应当规范、清晰、明显。
第十五条建设项目的所有权人应当做好无障碍设施的维护、管理工作，确保无障碍设施正常使用。
建设项目的所有权与使用权分离的，所有权人应当与使用权人明确无障碍设施的维护管理和修复责任。
第十六条任何单位和个人不得损毁、占用无障碍设施或者改变其用途。确需临时占用城市道路、园林等的无障碍设施的，应当报经有关行政主管部门批准并设置警示标志。临时占用期满后，占用者应当及时恢复原状。
第十七条各级人民政府应当逐步完善火警、匪警、医疗急救、交通事故、安全疏散、社区公共服务等紧急呼叫与显示系统，使其具备文字报警、呼叫功能，保障听力、言语障碍者的报警和急救需要。
第十八条通信服务机构应当根据残疾人特点和需求，提供方便听力、言语残疾人的文字信息，以及方便视力残疾人的语音信息等信息交流无障碍服务。
第十九条本条例第三条第二款所称重点场所的管理人应当对其从业人员进行必要的无障碍服务意识和技能培训，为残疾人、老年人和其他有需要者获取信息提供帮助。
省、市(州)电视台应当每周至少播报一次加配字幕和手语翻译的新闻节目。
大型图书馆应当设置盲人阅览室，配备盲人读物和有声读物。
第二十条新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，未按国家规定建设无障碍设施或者建设的无障碍设施不符合国家标准的，由有关主管部门依法处理。
第二十一条对擅自占用盲道、坡道等无障碍设施，改变无障碍设施用途的，由有关部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等法律法规进行处理。
破坏、损毁无障碍设施设备，应当及时修复，并依法承担赔偿责任。
第二十二条所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成无障碍设施无法正常使用的，相关主管部门应责令其进行维护。
因维护管理不当造成人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应承担赔偿责任。
第二十三条国家机关、有关单位及其工作人员在无障碍建设工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本条例自2011年1月1日起施行。
广州市人民政府办公室印发广州市社会福利机构管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公室
印发广州市社会福利机构管理办法的通知
穗府办〔2010〕3号
各区、县级市人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《广州市社会福利机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市民政局反映。
二○一○年一月六日
广州市社会福利机构管理办法
第一章 总则
第一条 为规范本市社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）、《广东省民办社会福利机构管理规定》（粤府令第133号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织、个人或其他社会力量在本市行政区域内依法举办的为老年人、残疾人、孤儿或弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
本办法所称社会福利事业单位是指经市、区（县级市）机构编制管理部门批准成立属事业单位性质的社会福利机构。
本办法所称民办社会福利机构是指由企事业单位、社会组织、个人或其他社会力量利用非国有资产举办的社会福利机构。政府投资兴建，委托社会力量经营管理的社会福利机构，作为民办社会福利机构管理。
第三条 市、区（县级市）民政部门是社会福利机构的业务主管部门，根据职责权限对本行政区域内社会福利机构进行管理、监督和检查。
发展改革、公安、财政、人力资源和社会保障、国土房管、城乡建设、外经贸、卫生、物价、工商等部门和残联等组织，按照各自职责，做好社会福利机构的管理工作。
第四条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象合法权益。
第五条 建立本市社会福利服务行业自律制度，通过行业组织制定行业标准、服务规范，维护行业合法权益和竞争秩序，并依照有关规定，承接政府移交的职能，开展社会福利服务的检查监督、服务评估等工作。
第六条 各级人民政府应当鼓励公民、法人和其他组织依法兴办社会福利机构，扶持民办社会福利机构的发展。
社会福利机构按照国家、省和市规定享受扶持和优惠政策，其合法权益受国家法律保护。
第二章 机构设立、变更和终止
第七条 市民政部门应当根据本市行政区域内社会福利事业发展的需要，组织制定本市社会福利机构设置规划，报市政府批准后，作为指导本市社会福利机构总体结构、布局的专项规划。
区（县级市）人民政府应当根据本市社会福利机构设置规划，结合实际，制定本地社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合市、区（县级市）社会福利机构设置规划和相应的城乡规划。
第八条 社会福利机构的设置应当符合国家规定的有关规范和标准，具备下列条件：
（一）开办单位必须具有法人资格；个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力。
（二）社会福利机构必须有合法使用的固定场所。其中，全日制社会福利机构应当设置相适应的宿舍、餐厅、医疗室和室外活动场所，配备一定的医疗康复设备；每床位平均建筑面积不少于15平方米。日间照料服务机构的场所和设施应当与其开展的服务活动相适应。
（三）符合城乡规划、建筑设计、安全消防、环境保护、卫生防疫等方面规定，依法取得相关的审批文件或合格证明。
（四）有与开展服务相适应的社会工作者、卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师、社会工作者等专业技术工种工作人员应具有国家职业资格证书，其他专业技术人员应具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训。
（五）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过200人的有1名专职营养师。
（六）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1：10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1：3。
（七）国家、省规定举办社会福利机构的其他规范、条件。
第九条 民办社会福利机构的设立，应当向社会福利机构所在地的区（县级市）民政部门提出申请，由所在地的区（县级市）民政部门批准。
第十条 区（县级市）民政部门应当自受理设立民办社会福利机构申请之日起30日内，根据社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的有关规范、条件进行审查，作出同意或者不同意的决定。同意设立的，颁发《社会福利机构设置批准证书》；不同意设立的，应当将办理结果以及不同意设立的原因以书面形式通知申请人。
第十一条 民办社会福利机构取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当根据机构性质，依法履行登记手续：
（一）属非营利性民办社会福利机构的，依照民办非企业单位登记管理规定办理民办非企业单位登记；
（二）属营利性民办社会福利机构的，依照工商管理有关规定，到工商行政管理部门办理企业登记。
第十二条 民办社会福利机构需要变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当按照原申办程序向有关部门办理变更手续。
第十三条 民办社会福利机构分立、合并的，应当按照申请设立的有关程序，向所在地的区（县级市）民政部门提出申请，经其同意后，重新颁发《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理机构登记变更手续。
第十四条 民办社会福利机构因停业、解散或者其他原因需要终止服务的，应在妥善安置好服务对象之后，按照申请设立和登记的有关程序，向有关部门提出申请并经核准，方能终止服务。
第十五条 民办社会福利机构应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向税务机关申报办理注销税务登记手续。
第十六条 市、区（县级市）社会福利事业单位，由市、区（县级市）民政部门核发《社会福利机构设置批准证书》，其设立、登记以及变更、终止程序，根据事业单位管理的有关规定办理。
第十七条 香港、澳门、台湾地区的组织和个人以及华侨、国外的申办人，采取合资、合作的形式在本市举办社会福利机构的，应当向省民政部门提出申请，由省民政部门受理申请后会省外经贸部门办理。
香港和澳门特别行政区的社会组织和个人在本市以独资民办非企业单位形式举办养老机构、残疾人服务机构的，由市民政局负责审批。具体办法由市民政局按照省民政厅的要求另行制定。
第十八条 区（县级市）民政部门应当按照市民政部门有关规定，对本辖区社会福利机构进行统计，并上报市民政部门。
第三章 服务和管理
第十九 条社会福利机构应当按照核准登记的服务范围和项目执业，执行国家、省、市社会福利机构工作规范，建立健全各项规章制度，明确服务标准。
社会福利机构的规章制度和服务标准应当向社会公开。
第二十条 社会福利机构应当根据设施和设备条件、管理水平、服务质量，以及服务对象需要护理的等级设立服务项目，制定服务价格，并向社会公开。
非营利性民办社会福利机构的收费项目、收费标准，应当在价格行政主管部门规定的范围内，经区（县级市）民政部门审核并报同级价格行政主管部门核准后执行。
营利性民办社会福利机构应当在依法自主确定收费项目、收费标准后，报区（县级市）价格行政主管部门备案。
第二十一条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确各方的权利和义务。
服务协议书应当载明以下内容：
（一）各方当事人姓名（名称）、身份证明、地址及联系方式；
（二）服务内容和方式；
（三）收费标准及费用支付方式；
（四）服务期限；
（五）协议变更、解除及终止的条件；
（六）违约责任。
第二十二条 社会福利机构应当按照工作规范、服务标准和协议约定内容提供服务，并为服务对象建立完整档案，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。
第二十三条 社会福利管理机构对符合《劳动合同法》调整范围内的工作人员，应当依法与其签订劳动合同，为其参加社会保险，保障其合法权益。
第二十四条 社会福利机构应当建立公开透明的办事制度，遵守财务管理制度，每月将伙食账目向服务对象及其家属（监护人）公开，接受其监督。
第二十五条 市、区（县级市）民政部门应当对社会福利机构的工作进行年度检查。具体办法由市民政部门统一制定。
第四章 扶持和优惠
第二十六条 非营利性的社会福利设施用地可按规定以划拨方式取得土地使用权。征收集体土地建设非营利性社会福利设施的，在申报用地审批时，可以按照省、市有关规定申请减免征地管理费。
第二十七条 对社会福利机构减免应缴行政事业性收费、政府性基金等政府非税收入的，按国家、省、市有关规定办理。
第二十八条 社会福利机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。
第二十九条 社会福利机构依照国家规定享受税收优惠政策。
第三十条 社会福利机构申请设立医疗机构（含康复医疗机构）的，卫生行政部门应当按照医疗机构管理有关规定予以办理。
社会福利机构设立的医疗机构，经有关部门审核，符合医保定点医疗机构条件的，应当享受定点医疗机构待遇。
社会福利机构设立的医疗机构开展医疗服务的，执行当地的医疗服务价格管理规定。
第三十一条 社会福利机构设立医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。
第三十二条 各级人民政府应扶持民办社会福利机构发展。具体扶持办法由市民政部门会同市财政部门制定。
第三十三条 社会福利机构不得擅自改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的政策优惠，由有关部门追缴已减免或应补缴的相关费用。涉及违法变更的，应追究有关法律责任。
第三十四条 鼓励社会组织、个人或其他社会力量向非营利性社会福利机构捐赠。非营利性社会福利机构接受捐赠，应当按照《公益事业捐赠法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定执行。
第三十五条 区（县级市）政府可以根据实际情况，进一步制定本地区扶持社会福利机构的具体措施，促进社会福利事业发展。
第五章 法律责任
第三十六条 社会福利机构有下列情形之一的，依据《广东省民办社会福利机构管理规定》有关规定，由区（县级市）民政部门予以警告、责令限期改正；情节严重的，由登记管理机关依法进行处罚：
（一）违反社会福利机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益的；
（二）未依法履行设立、登记、变更或终止手续的；
（三）在审批和登记过程中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（四）伪造、涂改、出借、出租、转让《社会福利机构设置批准证书》或有关登记证书的；
（五）超出核准登记的服务范围开展活动的；
（六）发生责任事故的；
（七）其他违法行为的。
市民政部门直属社会福利事业单位有前款情形之一的，由市民政部门依法处理。
第三十七条 市、区（县级市）民政部门和其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，依据《广东省民办社会福利机构管理规定》有关规定，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定为民办社会福利机构办理享受优惠、扶持待遇手续的；
（二）侵害民办社会福利机构合法权益的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2010年2月1日起施行。市政府《印发〈广州市民办社会福利事业机构管理办法〉的通知》（穗府〔1996〕72号）同时废止。本市以往与本办法所规定内容不一致的，以本办法为准。
第三十九条 本办法有效期5年。期限届满，根据实际修订。