云南省人大常委会


云南省行政事业性收费管理条例
云南省人民代表大会常务委员会


《云南省行政事业性收费管理条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月28日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为规范行政事业性收费行为，加强对行政事业性收费的监督管理，制止非法收费，维护国家利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合云南实际，制定本条例。
第二条 行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。
行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的管理机构行使其管理职能中，依据法律、法规，并按照国家有关规定的权限和程序批准，向公民、法人和其它组织实施的收费。
事业性收费是机关、事业单位、社会团体等向社会提供不以营利为目的的服务，依据有关法律、法规，并按照国家规定的权限和程序批准，向公民、法人和其它组织实施的收费。
第三条 凡在本省行政区域内实施的行政事业性收费适用本条例。
第四条 行政事业性收费实行中央和省两级审批管理制度。省物价、财政以外的其它部门，省以下各级人民政府及其各部门，无权审批设立收费项目，无权制定和调整收费标准。
第五条 各级人民政府要加强对行政事业性收费工作的统一领导，各级物价、财政行政主管部门主管行政事业性收费工作。
监察部门、审计部门、人民银行和收费单位的行政主管部门，依法对行政事业性收费进行监督检查。
第六条 县以上物价行政主管部门在行政事业性收费管理中的主要职责是：
（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策。
（二）省物价行政主管部门会同同级财政行政主管部门，负责审批行政事业性收费标准；地、州、市、县物价行政主管部门会同同级财政行政主管部门，负责初审行政事业性收费标准，报上一级物价、财政行政主管部门。
（三）省物价行政主管部门配合同级财政行政主管部门审批行政事业性收费项目；地、州、市、县物价行政主管部门配合同级财政行政主管部门初审行政事业性收费项目，报上一级财政、物价行政主管部门。
（四）负责行政事业性收费许可证的管理，并对执收人员进行培训、考核和颁发岗位合格证。
（五）纠正同级政府部门越权制定收费项目或标准的行为。
（六）指导、协调、管理各行政事业性收费单位做好收费工作。
（七）监督检查行政事业性收费有关的法律、法规的实施，查处违反行政事业性收费管理规定的行为。
第七条 县以上财政行政主管部门在行政事业性收费管理中的主要职责是：
（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策。
（二）省财政行政主管部门会同同级物价行政主管部门，审批行政事业性收费项目；地、州、市、县财政行政主管部门会同同级物价行政主管部门，初审行政事业性收费项目，报上一级财政、物价行政主管部门。
（三）省财政行政主管部门配合同级物价行政主管部门审批行政事业性收费标准；地、州、市、县财政行政主管部门配合同级物价行政主管部门初审行政事业性收费标准，报上一级物价、财政行政主管部门。
（四）负责行政事业性收费票据的管理工作。
（五）负责行政事业性收费资金的收、支管理工作。
（六）纠正同级政府部门越权制定收费项目或标准的行为。
（七）监督检查行政事业性收费有关的法律法规的实施，查处违反行政事业性收费管理规定的行为。
第八条 行政事业性收费立项，必须以法律、法规和省人民政府规章为依据，并对社会某一方面有管理或服务的需要和事实。
行政性收费标准，应当根据行政管理行为的合理费用或者其它实际需要，以及社会承受能力来确定。
事业性收费标准，在自愿接受服务和受益的原则下，应当根据所提供服务的合理耗费、服务质量和数量，以及政府投入情况和社会承受能力来确定。
重要的收费项目和标准，以及涉及增加农民负担的收费项目和标准，经省物价、财政行政主管部门审核后，报省人民政府审批。
第九条 经过批准的行政事业性收费，收费单位必须按照规定向物价行政主管部门申请领取《云南省收费许可证》，实行持证收费。收费许可证由省物价行政主管部门统一印制、分级核发，并实施年度审验。收费许可证管理按照省人民政府的规定执行。
对部分行政事业性收费，可实行收费登记卡制度。
第十条 经过批准的行政事业性收费，收费单位必须严格按批准的内容执行，并公开收费项目、范围、标准。建立健全收费内部管理制度。
收费单位不得无证收费、不得擅自设立收费项目、扩大收费范围，不得自定收费标准或提高收费标准。
收费单位不得将其行政管理和服务事项交由企业、事业单位从事营利性活动。
第十一条 对于没有收费许可证，使用未经过年度审验的收费许可证，没有亮证收费，没有按收费许可证核定的内容收费的，交费单位和个人有权拒付和举报。
第十二条 收费单位在实施行政事业性收费时，应当使用财政部门统一制发的收费票据。对使用其它非法收费票据和只收费、不开具收费票据的，交费单位和个人有权拒付和举报。
第十三条 行政事业性收费收入和支出按规定纳入财政预算或者预算外资金管理，实行收、支两条线。收入上缴同级财政专户，支出由财政行政主管部门按计划和规定用途拨付使用。
第十四条 各级物价、财政行政主管部门及其监督检查机构，依法查处违反本条例规定的行为，对同一违法行为不得重复处罚。
第十五条 违反本条例第四条规定，由上一级人民政府或者物价、财政行政主管部门责令改正，予以警告。
第十六条 对违反本条例第十条第二款规定的，依法予以查处，违法所得限期退还原交费单位和个人；无法退还或者不宜退还的，依法收缴财政，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第十七条 收费单位违反本条例第十条第三款规定的，依法责令改正，视其情节轻重，分别处以警告，有违法所得的，责令退还当事人，无法退还和不宜退还的，依法收缴财政，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第十八条 收费单位使用未经年度审验的收费许可证或未使用财政部门统一制发的收费票据的，依法责令改正，并处以警告或者300元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关暂扣或吊销其收费许可证。
第十九条 违反本条例规定，情节严重的，除按第十五条至第十八条规定处罚外，应对直接责任人和主管负责人分别处以1000元以下的罚款，并可建议其所在单位或者上级行政主管部门对有关人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 收费单位拒绝、阻碍监督检查人员依法进行检查或者在接受检查时弄虚作假的，处以警告或者300元以上3000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；对违反治安管理法规的，由公安机关给予处
罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也未起诉，又不履行处罚决定、复议决定的，作出处罚决定和复议决定的机构依照《行政处罚法》的规定执行。
第二十二条 监督检查人员执行公务时，应当出示执法证件，文明执法。
监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关、行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府物价行政主管部门、财政行政主管部门根据各自的职责负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月28日
机械部


汽车行业国际标准化工作细则
1996年1月16日，机械部

1　根据原国标发〔1985〕042号和技监局〔1992〕372号文件和全国汽车标准化技术委员会章程的规定，“ＩＳＯ／ＴＣ22道路车辆，ＩＳＯ／ＴＣ77旅居挂车，ＩＥＣ／ＴＣ69电汽车和电卡车”的国内技术归口工作，由全国汽车标准化技术委员会（以下简称全标委）秘书处（挂靠在中国汽车技术研究中心）负责，其管理程序为：
　　　　国家技术监督局一→机械部汽车司（以下简称汽车司）一→全标委
　　　　　　　　　　　　　秘书处—→各分标委秘书处
2　全标委秘书处的任务
2．1　根据国家技术监督局和汽车司对有关ＩＳＯ、ＩＥＣ归口工作的指示和要求，组织全标委下属各分标委，搞好各ＩＳＯ／ＴＣ（技术委员会）和ＳＣ（分技术委员会）的国内归口工作。
2．2 提出或调整负责归口的ＩＳＯ、ＩＥＣ各ＴＣ、ＳＣ相应“Ｐ”、“Ｏ”成员身份的建议。
2．3 督促检查各分标委秘书处对ＩＳＯ、ＩＥＣ标准草案及要求回函表态文件回函表态及投票情况。
2．4　组织翻译出版归口的正式ＩＳＯ、ＩＥＣ标准。
2．5 将ＩＳＯ、ＩＥＣ有关会议预报及时转发至各分标委秘书处及汽车司，根据各分标委秘书处国内工作情况提出参加国际技术会议的建议名单，报汽车司审定。
2．6 做好本系统ＩＳＯ、ＩＥＣ国内技术归口工作年度总结，上报汽车司和国家技术监督局并抄送有关分标委秘书处。
2．7 做好咨询服务工作。向汽车行业及其它有关人员提供ＩＳＯ、ＩＥＣ标准、标准草案、标准文件及其译文，提供查阅、检索、复制和技术咨询。
2．8 综合研究并分析汽车行业ＩＳＯ、ＩＥＣ归口工作和积极采用国际标准的情况，提出工作建议。
3　各分标委秘书处的主要任务
3．1　按照有关工作程序，各分标委对ＩＳＯ／ＤＩＳ、ＣＤ、ＮＰ和其它要求回函表态的文件依据《ＩＳＯ文件草案提出意见和表决投票的办法》（见附件）的要求认真研究，按规定期限提出书面答复意见，正在讨论的国际标准草案、文件要组织有关专家结合我国国情进行认真的研究讨论（必要时可进行试验验证），然后提出意见，有条件的可提出我国建议草案。
所有分标委秘书处对外事项一律通过全标委秘书处上报国家技术监督局统一处理。有关程序按第4条规定。
3．2 根据国内标准化工作情况，向国际标准化组织ＩＳＯ、ＩＥＣ提出我国标准提案或部分内容提案，逐步扩大我国对ＩＳＯ、ＩＥＣ的影响。
3．3 根据需要与可能，按国际会议预报通知，提出参加ＩＳＯ、ＩＥＣ国际会议的申请，项目获准后，方可开始做参加会议的准备。出国前要做预案，归国后要作书面总结，书面总结要报汽车司和全标委秘书处。
3．4 按照国家技术监督局的要求，建立ＩＳＯ、ＩＥＣ国际标准工作的专家队伍，积极创造条件、争取选派合格人员参加各ＴＣ／ＳＣ所属工作组及秘书处工作。
3．5 分析、研究国际标准和国外先进标准，掌握国外汽车标准化的动态，为国内标准化工作提出方向性意见，并提出采用国际标准和国外先进标准的建议供有关方面参考。
3．6 各分标委按期复函的工作情况由全标委秘书处进行记录考核，每年进行一次总结评比。对回函率达100％者适当给予奖励。
凡无故不回函或逾期回函超过二次或无能力承担此项工作的分标委，全标委秘书处将取消其分标委承担此项工作的资格。
4　对外技术业务联系
按照国家技术监督局的要求，对ＩＳＯ、ＩＥＣ国际标准化组织及有关机构的技术业务联系的程序为：
分标委秘书处→全标委秘书处→国家技术监督局→ＩＳＯ／ＩＥＣ国际组织
5 对国际标准化组织的工作文件提出意见和投票表决
5．1　由全标委秘书处负责管理ＩＳＯ／ＴＣ22、ＴＣ177和ＩＥＣ／ＴＣ69的技术归口工作及所收到的标准资料，全部资料要登记造册、复印分发各有关分标委，文件滞留时间：表态文件不超过4个工作日，会议通知不超过2个工作日，编目归档。
5．2 各分标委秘书处收到国际标准文件和草案后，应立即组织有关单位进行研究分析（必要时可试验验证），提出符合我国利益的表决意见。
对ＩＳＯ、ＩＥＣ正式表态的文件，应结合国情提出修订意见或提案，所有的投票均应在国际组织规定的截止日期前20天寄到全标委秘书处，上报程序为：
分标委秘书处→全标委秘书处→国家技术监督局
全标委秘书处对于每项需做出表态的文件，在其国际组织规定的截止日期前30天，通知有关分标委尽快表态。
5．3 凡以“Ｐ”成员身份参加ＩＳＯ、ＩＥＣ活动的国内分标委秘书处，应对所有要求表态的ＩＳＯ、ＩＥＣ文件投票表态。投票率低于90％的单位将按ＩＥＣ／ＩＳＯ导则有关规定自动降为“Ｏ”成员。
以“Ｏ”成员身份参扩ＩＳＯ、ＩＥＣ活动的分标委秘书处也应参与ＤＩＳ的表态，对ＣＤ也要提出修改意见。
5．4 对ＩＳＯ、ＩＥＣ表态意见和投票表决文件
寄送全标委秘书处的表态和投票意见应包括如下内容：
5．4．1　对国际标准草案（ＤＩＳ）投票表决时，应明确表示赞成或反对，并将与国内同类标准的对比，试验验证结果，征求意见的情况和表态意见的依据和理由，一并填入《国际标准草案投票表决意见调查表》（见附表一至五）。然后由全标委秘书处填写《审批表》（附表六）报国家技术监督局。
5．4．2　对ＩＳＯ／ＩＥＣ各技术委员会（ＴＣ）秘书处的文件，包括秘书处制订的ＣＤ，全标委秘书处应认真研究，提出我国意见。说明依据和理由，填入《审批表》。
5．4．3　如对国际标准文件表示不同意或弃权时，必须在《审批表》中（或另页）用中、英文简述理由，中文2份，英文（打字）3份，打字英文本应严格遵照Ａ4幅面规定。
5．4．4　《审批表》由国家技术监督局和全标委秘书处存档，不向国外报出。如分标委秘书处逾期不报《调查表》，全标委秘书处不报《审批表》者，则按未表态计。
5．4．5　上报的文件，均需经全标委秘书长审核并在《审批表》上签字。
6　参加国际会议
6．1　会议预报由全标委秘书处复印、分发给有关分标委秘书处并抄报汽车司。
6．2　凡因工作需要，要求参加国际会议的单位应向汽车司提出书面申请（申请表格式见附表七），申请表要同时抄送全标委秘书处，以便与有关部门联系。
6．3　凡批准参加的国际会议，应由汽车司组织，由团（组）负责人做好业务准备并写出技术预案寄全标委秘书处。归国后各代表团（组）要向汽车司作口头汇报，并写出书面总结报告寄汽车司和全标委秘书处。
6．4 出国人员应将会议情况和收获向对口的有关分标委汇报。
6．5　从国际会议带回的资料，由与会单位将会议整套资料寄至全标委秘书处归档并将资料目录印发给有关分标委及单位。
7　参加工作组及担任ＴＣ／ＳＣ主席和秘书职务
当国内工作已有一定基础，并有合适人选可以作为ＩＳＯ、ＩＥＣ工作组的正式成员或通讯成员和担任ＴＣ、ＳＣ主席或秘书时，全标委秘书处在行求有关分标委意见的基础上，可向汽车司提出申请，经汽车司审核同意后交由全标委秘书处上报国家技木监督局。
8　本细则自发布之日起实施。

ＩＳＯ文件草案提出意见和表决投票的办法
1　对国际标准文件表态和对国际标准草案投票表决的程序
1．1　全标委秘书处应将有关ＩＳＯ／ＩＥＣ要求回函表态文件及时发至各有关分标委秘书处。
1．2 分标委秘书处收到国际标准文件和草案后，立即组织有关专家进行研究分析（必要时可试验验证）。
1．3 凡以“Ｐ”成员身份参加ＩＳＯ／ＩＥＣ活动的分标委，应对所有要求表态的ＩＳＯ／ＩＥＣ文件投票表态。投票率低于90％的单位要降为“Ｏ”成员。
1．4　以“Ｏ”成员身份参加ＩＳＯ／ＩＥＣ活动的分标委也应参与ＤＩＳ的表决，对ＣＤ文件也要提出修改意见。
2　对ＩＳＯ／ＩＥＣ表态意见和投票表决文件内容
2．1　对国际标准草案ＤＩＳ投票表决时应明确表示赞成或反对，与国内同类标准的对比情况，试验验证结果，征求意见的情况和表态意见的依据和理由，一并填入国际标准草案投票表决意见调查表（见附表一至五），然后由全标委填写《审批表》报国家技术监督局。
2．2　对ＩＳＯ各技术委员会（ＴＣ）秘书处的文件，包括秘书处制订的ＩＳＯ／ＣＤ，各分标委应认真研究，提出我国意见，说明依据和理由，填入《审批表》（见附表六）。
2．3　如对国际标准文件表示不同意或弃权时，必须在《审批表》中（或另页）用中、英文详述理由。
2．4　《审批表》由国家技术监督一和全标委秘书处存档，不向国外报出。如分标委届时不报《调查表》，全标委不报《审批表》者，则按未表态计。
对贻误表态时机或无故不表态的单位，将按本工作细则的有关规定处理。
2．5　ＩＳＯ标准草案上报《审批表》应一式二份，中文一份，英文文件需打字，一式三份。英文打字的对外意见应严格按照规定的格式，所用打字纸：宽210ｍｍ，长298ｍｍ。
3　对国际标准文件的意见、答复和中国提案，务分标委应按文件上截止日期提前20天寄送全标委秘书处。
4　全标委秘书处提前15天将《审批表》寄送国家技术监督局，
4．1　上报文件应包括：《审批表》中文本1份，英文本3份，原文表决票1张，文件处理通知单1份。
4．2　《审批表》需经全标委秘书处秘书长签字。
5　国家技术监督局对《审批表》处理后，将ＩＳＯ文件处理单回执寄全标委秘书处，由全标委秘书处将处理结果另附回执寄各分标委秘书处。