广西壮族自治区预算执行情况审计监督办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令第69号
《广西壮族自治区预算执行情况审计监督办法》已经2011年9月28日自治区十一届人民政府第92次常务会议审议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一一年十月十二日
广西壮族自治区预算执行情况审计监督办法
第一条 为了做好预算执行情况和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 各级审计机关分别在自治区主席、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支、下级人民政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督。
第三条 各级审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支进行审计应当遵循下列原则：
（一）有利于本级人民政府对本级财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对本级预算执行情况和其他财政收支的监督；
（二）有利于促进本级人民政府财政、地方税务部门和其他部门（含直属单位，下同）依法有效地行使预算管理职权；
（三）有利于审计机关依法独立行使审计监督权。
第四条 各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）预算收入征收部门，依照有关法律、法规和自治区人民政府的有关规定，征收、管理的各项税收收入、非税收入等预算收入的情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划以及规定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；
（四）财政部门依照法律、法规的规定和财政管理体制，拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况；
（五）本级各部门执行年度预算情况；
（六）国库按照国家有关规定办理地方预算收入的收纳、划分、留解情况和预算资金的拨付情况；
（七）财政部门依照有关规定管理的国内外债务还本付息情况；
（八）依照国家和自治区有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；
（九）本级各部门决算情况；
（十）本级人民政府或者上级审计机关交办与预算执行情况有关的其他事项。
第五条 审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门管理和使用其他财政收支的情况；
（二）本级各部门管理和使用纳入财政专户的专项资金情况；
（三）财政性资金（资产）投资和国有资产经营等单位的财务收支情况；
（四）政府采购监督管理部门开展有关政府采购管理情况。
第六条 各级审计机关应当对下级人民政府在预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规，分配使用财政转移支付资金和下级其他财政收支管理和使用情况等关系地方财政工作全局的问题，进行审计或者专项审计调查。
第七条 审计机关进行预算执行情况和其他财政收支审计，可以根据需要对管理、使用财政性资金和国有资产的有关国家机关、企事业单位、地方金融机构、社会团体进行专项审计调查。
第八条 各级审计机关对中央所属单位代征的本级预算收入和各项政府性基金、附加费及其提留情况进行审计或者专项审计调查。
各级审计机关对中央所属单位征收的本级预算收入和各项政府性基金、附加费及其提留情况，可以按规定向国家审计署及其驻地方特派员办事处提出审计重点内容的建议，也可以根据国家审计署及其驻地方特派员办事处的安排，派人参与审计或者专项审计调查。
第九条 自治区审计机关应当在每年六月底前向自治区人民政府提出对上一年度自治区本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。
市县审计机关应当按照本级人民政府的要求，提出审计结果报告。
审计机关向本级人民政府提出审计结果报告的同时，应当报送上一级审计机关。
第十条 审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当依照本办法第十一条规定，向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料和运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第十一条 县级以上财政、地方税务部门和其他部门应当向本级审计机关报送下列资料：
（一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财政部门向本级各部门批复的预算（含预算调整情况），预算收入征收部门的年度收入计划以及本级各部门向所属各单位批复的预算；
（二）本级预算收支执行和预算收入征收部门收入计划完成情况、月报、季报、年报和决算情况，以及其他财政收支情况；
（三）综合性财政税务工作统计年报、情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
（四）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；
（五）县以上地方税务部门每月在向上一
级地方税务部门报送税务计划执行情况和税收会计、统计报表的同时抄送本级审计机关，并根据本级审计机关审计同级预算执行情况的需要，向审计机关提供有关的税收征管情况的说明材料；
（六）审计工作需要的其他资料。
第十二条 下级人民政府应当将本级人民代表大会批准的预算和本级人民代表大会常务委员会批准的决算报送上一级审计机关。
第十三条 审计机关对财政、地方税务部门和其他部门违反预算行为和财政收支违法行为，依法作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第十四条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依法处理。
第十五条 本办法自2011年12月1日起施行。1998年10月1日起施行的《广西壮族自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》同时废止。
关于转发自治区公安厅全区换发第二代居民身份证实施方案的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2004〕57号
关于转发自治区公安厅全区换发第二代居民身份证实施方案的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自治区公安厅《全区换发第二代居民身份证实施方案》已经自治区人民政府同意,现转发你们,请遵照执行。
二OO四年四月十三日
全区换发第二代居民身份证实施方案
自治区公安厅
(二OO四年二月二十五日)
根据《中华人民共和国居民身份证法》和《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》规定,按照公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》和《全国换发第二代居民身份证工作方案》的要求,为做好我区第二代居民身份证的换发工作,特制定本实施方案。
一、总体目标
根据国务院批准的公安部《全国换发第二代居民身份证工作方案》(公通字〔2004〕7号)部署,全国换发第二代居民身份证(以下简称二代证)工作,从2004年1月开始(含试点工作时间),用5年左右时间,基本完成为年满16周岁的居民换发二代证工作,2008年底,基本完成全国集中换发二代证工作任务。根据全国换发二代证总体工作部署,我区换发二代证工作总体目标是:2004年下半年,选择部分城市和地区开始换发二代证试点工作;2005年全面启动全区换发二代证工作,至2008年底基本完成为年满16周岁的公民换发二代证工作,完成我区集中换发二代证工作任务。现役军人、武警发放二代证的具体办法,根据国务院和中央军委的要求另行规定。
二、实施步骤
(一)工作准备(2004年年底前)各级公安机关在当地党委、政府的领导和支持下,抓紧完成换发二代证的各项准备工作。一是根据换发二代证工作的业务技术和管理要求,各级公安机关户政(治安)部门及派出所要选配专业技术人员参加换发二代证工作,按照逐级培训的方式,做好人员业务培训工作;二是完成户口核对和居民身份号码清理纠错工作;三是基本完成人口信息管理系统的升级、改造和建设工作;四是解决好人口信息管理系统和换发二代证网络系统维吾尔文字应用问题;五是完成公安厅居民身份证制证部门设备购置及系统安装、调试等工作。经济条件较好的地区(城市)应在2004年底前完成各项准备工作,具备批量换发二代证的条件。
(二)换发试点(2004年7月至12月)
全区换发二代证的试点工作分期分批进行。2004年7月起,分别在伊犁、喀什、石河子进行换发试点工作,争取完成10万人的换发二代证任务。12月,对换发试点工作进行总结,重点是人像等信息数据采集的合成应用,二代证网络系统以及与之相关的人口信息管理系统的数据传输和换发证组织管理程序。
(三)集中换发(2005年1月至2008年底)
2005年1月,在总结试点工作经验的基础上,由自治区换发第二代居民身份证领导小组召开会议,对全面启动全区集中换发二代证工作进行部署;根据各地换发二代证条件成熟情况和制证设备生产能力,按照逐步推开的原则,开展集中换发二代证工作;2005年起,争取每年平均换发证300万人,截止2008年底,完成1200万公民的换发二代证任务。
(四)工作总结(2009年1月至3月)
全区集中换发二代证工作基本结束后,各地要对换证工作进行全面总结,进一步改进、完善和规范各项管理工作,确保二代证的长期制发和日常管理。在认真总结经验的基础上,对工作成绩突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
三、职责分工
(一)自治区公安厅职责
1.负责组织、指导全区公安机关换发二代证工作;
2.负责区级人口信息管理系统建设,指导全区人口信息管理系统升级、改造和建设;
3.根据公安部部颁标准,制定下发我区人口信息数据项目采集、核对标准,协调解决区内居民身份号码的重错号问题;
4.组织地、州、市级公安机关换发二代证人员业务和技术培训;
5.负责公安厅制证系统建设工作;
6.负责全区技术制证密钥和追加写入、质检、查验等有关机具的配置和管理工作的指导;
7.根据公安部部颁标准,结合我区实际,制定、下发人像采集标准;8.组织、指导和协调试点单位换发二代证工作;9.核查各地上报的制证信息,证件制作、检验和发放。(二)自治区财政厅职责负责区级和其他应当由区级财政开支的换发二代证工作所需经费的审核与保障;负责换发二代证工作过程中需进行政府采购的相关事宜;指导全区居民身份证工本费收费票据的核发管理,监督各地依法将工本费上交国库。
(三)自治区发展计划委员会(物价局)职责
负责核定换发二代证工作中有关项目的收费标准;指导各级物价部门对公安机关在换发二代证过程中执行有关收费标准的监督检查工作。
(四)地、州、市公安局职责
1.负责领导和组织本地区公安机关换发二代证工作;
2.指导各县(市)局人口信息管理系统升级、改造和建设工作,建立和完善地、州、市级人口信息管理系统;
3.负责县(市、区)局换发二代证人像采集等系统建设及人员业务和技术培训工作;
4.组织指导本地人口信息核对工作,协调解决本地区内居民身份号码重错号问题;
5.负责对县(市、区)局报送的制证信息进行审核,并将制证信息上报公安厅制证部门。
(五)县(市)公安局、城市公安分局职责1.负责领导和组织本县(市、区)内公安机关换发二代证工作;2.组织开展辖区内人口信息管理系统升级、改造和建设;3.建立和完善县(市、区)级人口信息管理系统;4.负责派出所换发二代证人像采集等系统建设及人员业务和技术培训工作;
5.组织实施本县(市、区)内人口信息核对工作,协调解决居民身份号码重错号问题;
6.负责审核、签发派出所报送的制证信息并上报地(州、市)公安局;
7.负责居民住址信息追加写入;
8.对接收的身份证成品进行质检和分发。
(六)公安派出所职责
1.在上级公安机关的统一领导和协调下,负责制证人像采集等系统建设;
2.核对辖区内居民户口资料和身份证信息,使常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、居民身份号码顺序码登记表和居民本人实际情况一致;
3.负责居民身份证人像等制证信息的采集,保证采集的人像和信息符合制证技术标准要求;
4.受理本辖区居民申领、换领、补领身份证工作;
5.核验、发放居民身份证,定期上报换发二代证基本情况。
四、保障工作
(一)各级公安机关尤其是确定为试点的地区(城市),要按照换证工作的总体部署,抓紧制定换发二代证实施方案;落实人、财、物等各项保障条件;选调技术人员充实户政队伍,尤其是长期缺乏计算机技术人员的地、州、市、县公安局和派出所,要尽快调配人员。
(二)认真做好户口核对工作。为确保换发二代证工作顺利进行,各级公安机关要根据人口信息采集标准和换发二代证所需数据要求,对居民户口进行全面细致地核对,并对居民身份号码重错号问题进行全面、认真的清理和纠错。户口核对工作,应当采取内部核对和入户调查相结合的方法,逐户逐人核对居民户口登记项目,做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证的内容和计算机储存信息与居民本人实际情况相一致。对于要求变更姓名、出生日期、民族等户口登记项目的,要严格按照有关规定办理,不得随意更改。同时,各地公安机关要以此为契机,依照户籍管理制度的有关法律、法规和政策,认真解决各类未落常住户口人员和应销未销户口人员的户口问题,进一步完善和规范我区户籍管理工作。
(三)做好人口信息管理系统升级、改造和建设工作。制作二代证信息的数据采集、储存和传输是利用公安人口信息管理系统进行的,必须依赖人口信息管理系统的支持。各地要按照公安部《关于印发〈第二代居民身份证信息管理总体框架〉的通知》(公治发〔2003〕135号)、《常住人口管理信息规范》中规定的信息数据和技术标准,结合“金盾工程”有关要求,尽快完成人口信息管理系统升级、改造和未建单位的建设工作。建立和完善地、州、市公安计算机网络与人口信息管理网络系统的互联,实现派出所、县(市)公安局、地(州、市)公安局人口信息数据库联网,及时更新维护人口信息管理系统数据,力争实现数据实时更新、维护和传输。
(四)数字相片采集设备根据国家二代证领导小组和公安部的要求购置。为确保人像采集质量符合部颁标准,保证制证信息安全传输和证件制作,由公安部门会同监察和财政部门,通过招标的方式,确定若干名取得公安部资质认可的厂商。
(五)证件工本费的管理严格执行“收支两条线”和“专款专用”的规定,一律上缴国库,再由财政部门根据换发二代证实际开支划拨。具体办法由自治区财政厅、公安厅、发展计划委员会(物价局)根据公安部、财政部、国家发展和改革委员会的有关政策规定制定。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。换发二代证是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。为此,自治区已成立了工作机构,统一领导换发二代证工作。各地也要成立相应的组织领导机构,负责组织、指导相关工作的开展,切实解决好人、财、物和技术保障的有关工作问题。
(二)周密部署,狠抓落实。各地公安机关要按照公安部和自治区公安厅的统一部署,结合本地的实际情况,做好具体工作安排,重点抓好人口信息系统建设、户口核对和集中换证期间的人像采集、数据传输、技术制证等基础工作。要认真按照实施方案的步骤和要求开展工作,落实工作责任,加强督促和检查,使各项工作落到实处。同时,要合理统筹集中换发二代证期间“一代证”与“二代证”的衔接和并行使用问题,确保换发二代证工作顺利进行。
(三)广泛宣传,提高群众换证意识。换发二代证工作,牵动千家万户,涉及到许多部门的工作和广大人民群众的切身利益。各级宣传部门和公安机关要依照公安部印发的《关于换发第二代居民身份证工作宣传提纲》,充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,采取多种形式,加强《中华人民共和国居民身份证法》的宣传,让广大群众了解换发二代证的重大意义,取得广大人民群众的支持和配合,确保换发二代证工作的顺利开展和集中换发证任务的完成。
(三)做好服务工作,方便群众。各级公安机关要坚持执法为民思想,进一步推出便民利民措施,公开办证程序和收费标准,简化程序,改进方式,提高工作质量和效率,自觉接受群众监督,让广大群众满意。