河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省劳动力市场管理条例》的决定


（2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日河北省人民代表大会常务委员会公告第11号公布）



河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议，决定对《河北省劳动力市场管理条例》作如下修改：

一、第九条第（四）项修改为：“有两名以上持有国家劳动和社会保障部颁发的《职业指导人员职业资格证书》的专职工作人员；”

二、第十条第三款修改为：“劳动和社会保障行政部门应当自受理申请之日起二十日内，对符合本条例第九条规定条件的予以批准；不符合条件的不予批准，并说明理由。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”

三、第十四条第（六）项修改为：“承办跨地区劳务输出、输入业务；”

四、第二十条第一款修改为：“用人单位通过职业介绍机构招用人员，应当交验营业执照副本或者成立批准文件，法定代表人或者负责人出具的授权委托书。”

五、删去第二十二条。以下各条按顺序前移。

六、第二十五条改为第二十四条，第（六）项修改为：“为不满十六周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人处以五千元罚款，并吊销其《职业介绍许可证》；”

七、第二十六条改为第二十五条，第（一）项修改为：“发布虚假的用人信息的，责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；”第（四）项修改为：“招用不满十六周岁的未成年人的，限期送回原居住地，并按照国务院《禁止使用童工规定》予以处罚；”

八、第三十条改为第二十九条，第一款修改为：“劳动和社会保障行政部门工作人员违反本条例规定，未在规定的期限内办理审批手续，未按规定办理用工备案和社会保险手续，未依法对职业介绍机构和用人单位的违法行为进行查处的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。”

本决定自2003年11月1日起施行。

《河北省劳动力市场管理条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：河北省劳动力市场管理条例（2003年修正本）

（1999年5月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈河北省劳动力市场管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为促进劳动力资源的合理配置和有序流动，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称劳动力市场，是指劳动者求职择业、用人单位招用人员和职业介绍机构从事职业介绍的活动及其场所的总称。

本条例所称用人单位，是指我省境内的各类企业、个体经济组织以及需要通过劳动力市场与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。

第三条 在本省行政区域内劳动力市场求职择业、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。

第四条 劳动力市场应当依法运行，遵循自由择业、自主用人、平等竞争、公开公正的原则。

第五条 各级人民政府应当把培育和完善劳动力市场纳入国民经济和社会发展计划，按照科学化、规范化、现代化的要求，加强劳动力市场建设，依法实施宏观管理。

劳动力市场公益性公共建设所需经费，以同级财政部门核拨为主，劳动和社会保障等部门多渠道共同筹集。

第六条 县级以上（含县级，下同）人民政府的劳动和社会保障行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门。

县级以上人民政府的工商行政管理、公安、财政、物价、税务等部门按照各自的职责，配合劳动和社会保障行政部门做好劳动力市场管理工作。

第七条 各级人民政府的劳动和社会保障行政部门应当加强劳动监察工作，依法对劳动者和用人单位的合同订立及履行、社会保险金缴纳及给付、劳动保护及福利待遇等情况进行经常性监督检查，查处违法用工、违法中介等损害劳动者合法权益的行为，取缔非法的劳动力交易场所，维护劳动力市场的正常秩序。

第二章 职业介绍机构

第八条 职业介绍机构包括：

（一）县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门、乡级人民政府、城市街道办事处设立的公益性公共职业介绍机构；

（二）其他组织和个人设立的公益性或者经营性职业介绍机构。

各级人民政府和城市街道办事处应当大力发展公益性职业介绍机构。

第九条 申请设立职业介绍机构必须具备下列条件：

（一）符合当地劳动力市场发展规划；

（二）有符合规定的名称、章程、业务范围和管理制度；

（三）有与业务规模相适应的固定场所、办公设施和开办经费；

（四）有两名以上持有国家劳动和社会保障部颁发的《职业指导人员资格证书》的专职工作人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十条 设立公益性职业介绍机构，应当持有关证明文件向所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门提出申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》后，从事职业介绍活动。

设立经营性职业介绍机构，除履行前款规定的手续外，还应当依法到工商、税务行政管理部门申请办理企业、税务登记手续，方可从事职业介绍活动。

劳动和社会保障行政部门应当自受理申请之日起二十日内，对符合本条例第九条规定条件的予以批准；不符合条件的不予批准，并说明理由。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十一条 职业介绍机构更名、迁址或者停办，应当提前三十日向原审批部门申报，由原审批部门换发或者收回《职业介绍许可证》。经工商、税务行政管理部门办理有关手续的，应当依法办理变更或者注销手续。

第十二条 《职业介绍许可证》由省劳动和社会保障行政部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转借、转让。

第十三条 劳动和社会保障行政部门应当做好《职业介绍许可证》的年度检验工作，职业介绍机构应当按规定接受年检。

第十四条 职业介绍机构应当为劳动者和用人单位提供下列服务：

（一）收集、发布劳动力供需信息和职业培训信息，提供劳动政策和法律咨询；

（二）为求职者进行求职登记，推荐用人单位；

（三）为用人单位和城镇家庭进行用工登记，推荐求职者；

（四）组织、指导求职者和用人单位洽谈；

（五）指导建立劳动关系的劳动者和用人单位依法订立劳动合同；

（六）承办跨地区劳务输出、输入业务；

（七）提供法律、法规规定的其他服务。

第十五条 劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍机构，应当发挥劳动力市场中介服务的主渠道作用，除提供前条所规定的服务项目外，还应当提供下列服务：

（一）受劳动者和用人单位的委托，按照国家有关规定，为劳动者保存档案，提供劳动事务代理服务；

（二）为特殊困难的就业群体免费提供择业求职服务；

（三）根据国家规定开展台湾、香港、澳门和境外就业服务；

（四）劳动和社会保障行政部门委托的其他工作。

第十六条 职业介绍机构的收费项目和标准按照省财政、物价部门的规定执行。

职业介绍机构应当公开收费项目和标准，接受监督。

第十七条 职业介绍机构不得实施下列行为：

（一）提供虚假的劳动力供求信息；

（二）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍；

（三）为未满十六周岁的未成年人介绍职业；

（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

（五）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍；

（六）超越劳动和社会保障行政部门批准的业务范围进行职业介绍；

（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 求职与招用

第十八条 凡年满十六周岁、具有劳动能力的劳动者，均可持居民身份证及有关劳动就业证件，进入劳动力市场求职择业。

省外劳动者须持户口所在地劳动和社会保障行政部门发放的《外出人员就业登记卡》进入本省求职择业。

台湾、香港、澳门和境外劳动者进入本省求职择业，按照国家有关规定办理。

第十九条 求职者应当如实向职业介绍机构和用人单位提供本人的健康、年龄、文化程度及接受职业培训等基本情况和相应的证明材料。选择国家规定实行就业准入职业的，应当提供相应的职业资格证书。

第二十条 用人单位通过职业介绍机构招用人员，应当交验营业执照副本或者成立批准文件，法定代表人或者负责人出具的授权委托书。

城镇居民家庭通过职业介绍机构用工，应当交验本人居民身份证和户口簿。

台湾、香港、澳门和境外用人单位在本省招用人员，按照国家有关规定办理。

第二十一条 用人单位向社会公开招用人员，应当公布招用简章。招用简章应当如实介绍用人单位的基本情况，写明招用岗位、工种、数量、用人条件、用工期限、劳动报酬和社会保险等内容。

第二十二条 用人单位招用人员不得实施下列行为：

（一）发布虚假的招用简章和用人信息；

（二）招用劳动就业证件不全的求职者；

（三）招用未满十六周岁的未成年人；

（四）对女性求职者实行性别歧视；

（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准入职业的工作岗位就业；

（七）收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用，扣押各种身份证件；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第二十三条 求职者或者用人单位可以通过职业介绍机构求职或者招用人员，也可以选择法律、法规允许的其他方式求职或者招用人员。

用人单位无论采取何种方式招用人员，必须和被招用人员依法订立劳动合同，并在劳动合同签订之日起十五日内，到用人单位所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门办理用工备案及社会保险等手续。

用人单位招用人员，应当按照有关法律、法规的规定，向劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，按时支付劳动报酬，提供社会保障、福利待遇等，维护劳动者的合法权益。

第四章 法律责任

第二十四条 职业介绍机构违反本条例规定，由县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：

（一）未取得或者伪造《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，责令停止活动，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）涂改、出租、转借、转让《职业介绍许可证》的，收回证件，处以五千元以上一万元以下罚款；

（三）年检不合格继续从事职业介绍活动的，责令限期改正，处以一千元以上三千元以下罚款；逾期不改正的，吊销《职业介绍许可证》；

（四）提供虚假劳动力供求信息的，责令改正，退还收取的费用，处以二千元以上一万元以下罚款；

（五）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍的，责令改正，没收违法所得；拒不改正的，按介绍人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；

（六）为不满十六周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人处五千元罚款，并吊销其《职业介绍许可证》；

（七）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按介绍人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；

（八）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍的，处以一万元以上三万元以下罚款，并吊销《职业介绍许可证》；

（九）超越批准的业务范围进行职业介绍的，责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；

（十）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由财政、物价部门按有关规定处罚。情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。

第二十五条 用人单位违反本条例规定，由县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：

（一）发布虚假的用人信息的，责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；

（二）未在规定期限内办理用工备案、社会保险等手续的，责令限期补办手续；拒不补办手续的，按其未办理手续人员总数月工资的一倍至二倍处以罚款，直至补办手续为止；

（三）招用劳动就业证件不全的求职者的，责令改正，并按招用人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；

（四）招用不满十六周岁的未成年人的，限期送回原居住地，并按照国务院《禁止使用童工规定》予以处罚；

（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业的，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按招用人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；

（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准入职业的工作岗位就业或者收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用的，责令清退、退还，并按招用人数处以每人一千元以下罚款。

第二十六条 求职者违反本条例规定，提供虚假证件或者证明材料就业的，用人单位可以辞退；给用人单位或者职业介绍机构造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条 职业介绍机构和用人单位违反本条例规定，给当事人造成损害的，还应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十九条 劳动和社会保障行政部门工作人员违反本条例规定，未在规定的期限内办理审批手续，未按规定办理用工备案和社会保险手续，未依法对职业介绍机构和用人单位的违法行为进行查处的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

劳动和社会保障行政部门及其工作人员，在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十条 本条例自公布之日起施行。




安徽省淮南市人民政府


淮南市实施《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》细则


市政府令第79号
　　《淮南市实施〈安徽省城市住宅区物业管理暂行办法〉细则》已经2000年4月26日第12届市人民政府第34次常务会议通过，现予发布施行。

　　市长杨复光
　　二000年四月三十日

淮南市实施《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》细则　　

　　第一条　为加强城市住宅区物业管理，维护业主、房屋使用人和物业管理企业的合法权益，根据《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。
　　 第二条　本市城市规划区内房地产开发单位综合开发、配套建设的住宅区进行物业管理，应当遵守《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》和本细则。
　　 第三条　市房地产行政部门是本市住宅区物业管理的行政主管部门。有关部门和住宅区所在街道办事处应当根据各自职责，密切配合，共同做好住宅区的物业管理工作。
　　 第四条　住宅区有住户入住，入住率未达到50%时，房地产开发单位应当自行或委托物业管理企业进行前期物业管理。委托物业管理企业进行前期物业管理的，双方应当签订前期物业委托管理合同并报物业管理行政部门备案。
　　前期物业委托管理合同自业主委员会成立之日起终止。
　　 第五条　房地产开发单位应向物业管理企业提供住宅区基础资料，物业管理企业应妥善保管，并在结束住宅区前期物业管理时，将资料完整归还给房地产开发单位。
　　 第六条　前期物业管理发生的各项费用，由房地产开发单位承担或在签订房屋出售合同时约定。房地产开发单位不得在住户办理入住手续时，收取房屋出售合同约定以外的其他任何费用。
　　 第七条　房地产开发单位在出售房屋时，应将下列文件做为合同附件：
　　(一)前期物业管理服务协议；
　　(二)前期物业管理文本；
　　(三)住宅使用说明书；
　　(四)住宅质量保证书；
　　(五)竣工验收合格证明。
　　 第八条　新建住宅区入住率达到50%以上时，应按照国家和省的有关规定召开业主大会，成立业主委员会，聘请物业管理企业对住宅区进行物业管理。
　　 第九条　业主大会行使下列职权：
　　(一)决定或者批准住宅区内关于业主利益的重大事项；
　　(二)批准或者修改业主公约；
　　(三)选举或者罢免业主委员会的组成人员；
　　(四)听取和审查业主委员会的工作报告；
　　(五)监督业主委员会的工作；
　　(六)改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
　　(七)批准业主委员会的章程。
　　 第十条　业主委员会对业主大会负责并报告工作，行使下列职权：
　　(一)召集和主持业主大会；
　　(二)制定业主委员会章程；
　　(三)审议决定住宅共用部位、共用设施设备维修基金的使用；
　　(四)采取招标或者其他方式，聘请物业管理企业对住宅区物业进行管理，并与其签订住宅区物业委托管理合同；
　　(五)审议物业管理企业制定的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划；
　　(六)监督物业管理企业对住宅区物业的管理、养护和维修工作。
　　前款第二、三、四项规定的事项，必须经业主大会批准。
　　 第十一条　对物业管理企业实行资质管理。物业管理企业到物业管理行政部门办理资质等级证书，到工商行政部门办理注册登记、领取营业执照后，方可从事经营活动。
　　 第十二条　物业管理企业的权利：
　　(一)根据住宅区物业委托管理合同，对住宅区实施物业管理：
　　(二)根据住宅区物业委托管理合同和有关规定收取管理服务费；
　　(三)有权制止违反住宅区物业管理规定的行为；
　　(四)要求业主委员会协助实施物业管理；
　　(五)开展多种经营活动和有偿服务。
　　 第十三条　物业管理企业的义务：
　　(一)履行住宅区物业委托管理合同；
　　(二)制定住宅区物业管理年度计划和重大工程项目维修计划；
　　(三)接受业主委员会和业主的监督、检查：
　　(四)发现违反法律、法规、规章的行为，应及时制止并向有关行政部门报告；
　　(五)接受物业管理行政部门、其他有关行政部门及住宅区所在地街道办事处的监督、检查和指导。
　　 第十四条　业主委员会与物业管理企业签订的物业委托管理合同，应报物业管理行政部门备案。
　　物业委托管理合同的主要内容包括：管理事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费用、变更或解除合同的条件及程序、违约责任和争议的解决方式等权利义务条款。
　　物业委托管理合同示范文本，由物业管理行政部门印制。
　　 第十五条　住宅区竣工后，房地产开发单位应首先向供电、供水、供气、通讯等部门办理移交手续，经物业管理行政部门牵头进行综合验收合格后，房地产开发单位方可向业主委员会办理移交手续。
　　 第十六条　住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：
　　(一)室内部分，由业主负责维修；
　　(二)共用部位、共用设施设备，由责任人负责维修。责任不清或应当由物业管理企业负责维修的，物业管理企业应当及时维修。
　　房屋及附属设施影响市容，或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应由业主修缮的，业主应及时修缮；拒不修缮的；由业主委员会委托物业管理企业修缮，费用由业主承担。
　　 第十七条　住宅区的水、电、燃气、通讯等设施的养护和维修，由供水、供电、供气及通讯等有关单位负责，因养护和维护需要破路或损坏住宅区内设施的，应及时恢复原状或承担有关费用；业主无法使用时，物业管理企业应当及时联系有关单位进行维修。
　　 第十八条　在住宅区内进行房屋装饰和修缮时，不得破坏墙体结构，不得妨碍毗邻房屋的正常使用，并应及时清运建筑垃圾。拒不清运建筑垃圾的，由物业管理企业负责清运，费用由业主承担。
　　 第十九条　共用部位、共用设施设备维修基金的筹集、划拨、管理、使用办法，按照建设部、财政部联合发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和省政府办公厅《关于征收住宅共用部位共用设施设备维修基金问题的批复》执行。
　　 第二十条　住宅区物业管理服务费收取、使用和管理的具体办法，按照《淮南市城市住宅区物业管理服务收费办法》的规定执行。
　　 第二十一条　房地产开发单位移交住宅区时，应向业主委员会按总建筑面积3%。的比例无偿提供管理用房，按总建筑面积1%的比例以建造的成本价提供商业用房。
　　 第二十二条　本细则第二十一条规定的管理用房产权属国家所有，由物业管理行政部门按市人民政府的直管公房(国家产)予以登记，办理产权证书；商业用房产权属业主委员会所有。
　　属业主委员会所有的商业用房及其他有经济收益的设施、场地，可以由物业管理企业按物业委托管理合同的约定经营，其土地使用权应当按规定以有偿使用方式获得。
　　 第二十三条　在住宅区内，擅自搭建房屋、破坏房屋墙体结构的，物业管理企业应当予以制止，由建设行政部门依法处罚；违反市容和环境卫生有关规定的，物业管理企业应当予以制止，由市容行政部门依法处罚；违反物业管理有关规定的，由物业管理行政部门依法处罚。
　　 第二十四条　本细则发布前已经交付使用的住宅区，应当根据本细则规定逐步过渡为物业管理。其管理用房和商业用房由原房地产开发单位按标准提供或补足；无法提供或补足的，应缴纳相应的费用。
　　 第二十五条　非住宅区以及国家机关、企业、事业单位和社会团体自建的住宅区的物业管理，参照本细则执行。
　　 第二十六条　本细则具体应用中的问题由市物业管理行政部门负责解释。
　　 第二十七条　本细则自公布之日起施行。