北京市政府


北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则
市政府


根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本市情况，特制定本实施细则。
一、企业因生产、事业的发展，在劳动计划指标内需要招用工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本系统招工计划，报市劳动局批准；中央在京单位在国家下达的劳动计划内，由主管部门批准。企业按批准的招工计划招用工人。


二、企业招用工人，应当在具有本市城镇常住户口的待业人员中招收，除国家有特殊规定的以外，任何企业没有经过市劳动局批准，不得从本市农村或外地招收工人。
三、矿山井下、铁路、公路的搬运、装卸、建筑施工企业以及其它企业，因特殊情况，确需从本市农村和外地招用工人时，必须由企业主管局（总公司）严格审查同意后，报市劳动局批准。
四、招工工作由市、区（县）、街道（镇）劳动行政部门分级管理。
市劳动局负责劳动力资源与需要的综合平衡，贯彻执行招工政策，审批并下达各单位的招工计划，按照就近招收的原则确定招工地区，审定男女工人的比例，对各部门的招工工作进行监督和检查。
区、县劳动部门负责审查招工单位的招工简章，根据市劳动局下达的各单位招工计划，向街进办事处（镇）劳动科下达招工任务，办理招工录用手续，发放劳动手册，对招工工作进行监督和检查。
街道办事处（镇）劳动科根据区、县劳动部门下达的招工任务，张榜公布招工简章，文化考试成绩和名次，组织报名，公布被招工录用人员的名单。
五、各单位的招工时间，可以根据生产需要，随时按规定进行，也可以参加全市统一组织的招工。
六、各招工单位要制定招工简章。招工简章内容应包括：㈠企业的所有制性质；㈡招工人数和工种；㈢各类工种工人的文化程度、男女工人的比例、身体条件的要求；㈣工资福利待遇；㈤工作地点；㈥其它需要规定或说明的事项。
招工简章须经招工地区的区、县劳动部门批准，由有关街道办事处（镇）劳动科公布。
七、招工单位对招用的人员条件有特殊要求的，经市劳动局批准，可以登报在全市范围内公开招工。
八、从城镇招用的工人基本条件是：年满十六周岁以上，身体健康，并在街道（镇）劳动部门进行就业登记的待业人员。
其中招用的学徒工人应具有初中毕业以上文化程度，年龄十六周岁至二十二周岁；招用技术工人或繁重体力劳动的工人，年龄在十八周岁以上。在已经普及九年制义务教育的地区，招用十八周岁以下的初中没有毕业的退学学生，必须是经过区、县教育局批准退学的，否则一律不准招用
。
九、对职业高中毕业生和经市、区劳动局批准的，技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校毕业生、结业生，所学工种与招工单位需要对口的，经市劳动局批准，招工单位可以从中择优招用，并到被招用人员户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。未被
招用的，由学校或培训班将档案转到本人户口所在地街道办事处（镇）劳动科。本人到劳动科进行就业登记。
十、招工单位在一九八四年三月二十五日以前已经使用的一九八二届以前本市城镇户口的初、高中毕业生，在岗位上劳动二年以上，生产、工作上离不开的，经市劳动局批准，可以从中择优招用，并到本人户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。
十一、对所有参加招工的人员，都必须进行考核，考核的内容如下：
㈠招用学徙工人和文化水平要求高的工人时，应侧重进行文化考核。文化考核的办法，由市劳动局根据每年不同的情况确定，可以组织全市的统一考试，也可以使用市教育局组织的高、初中学生统一的毕业考试成绩，由街道（镇）公布考试成绩，并在公布招工简章以后，按照应招人员
的考度分数排列名次，从高分到低分，由本人按志愿填报招工单位和工种。身体条件的考核由招工单位指定医疗单位对应招人员进行体格检查。体格检查的标准，参照国家对技工学校招生的体格检查标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位提出标准，经区、县劳动部门审查同
意，由招工单位进行考核。
㈡直接招用技术工人时，由招工单位对应招人员侧重进行专业知识和技能的考核，同时考核其现实表现和身体条件。
㈢招用繁重体力劳动的工人和普通工，由招工单位侧重进行身体条件的考核。
十二、招工单位经过考核决定录用的人员，应当通知本人和所在街道办事处（镇）劳动科，街道办事处（镇）劳动科要将录用的名单张榜公布。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。被录用的人员要按招工单位规定的时间报到。逾期不报到者，招工单位可以取消录用。
十三、企业对录用的新工人，凡是未经过就业前培训的，都要负责进行上岗前的技术培训，末经过培训或培训不合格的，不准上岗。同时还要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要，本着择优分配、量才使用的原则，分配每个人的工作岗位。
十四、新工人被录用后，要有三个用至六个月的试用期。在试用期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，招工单位可以解除劳动合同或辞退，由本人户口所在地街道（镇）负责接收。
十五、工人在单位工作期间被劳动教养但仍保留公职的，在解除劳动教养以后，原单位因生产、工作需要可以收回重新安排工作。工人在单位工作期间被劳动教养不保留公职的或者被判刑的，在解除劳动教养或刑满释放以后，要到街道（镇）劳动部门进行就业登记。原单位要十分关心
他们的重新就业问题。
十六、招工单位每招用一名工人（含轮换制工人），在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳招工手续费三元。此项费用用于招工方面的有关支出，不准用于发方奖金。
十七、招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行国务院的《暂行规定》和本实施细则以及市劳动局规定的招工中的“五不准”，即不准批条子、递条子、托关系、说人情、不准点名要人、送人，照顾亲友子女；不准在招工工作中弄虚做假；不准为其他单位转招；不准请客送礼
和行贿受贿。否则一经发现，即取消参加招工人员的招工资格，已被录用的工人，要退回街道（镇），同时要追究有关单位和人员的责任，严肃处理。
各级劳动部门负责招工工作的监督检查，不进行监督检查，就是失职。
十八、对未经批准，擅自招用本市农民和外地人员的单位，区、县劳动部门要进行检查，并限期辞退。对不按期辞退者，要给予经济处罚，逾期一个月不退者，每使用一个人处以一千元的罚款，并追究决定招工的领导人的责任。罚款按市、区、县劳动部门的罚款通知书，由企业开户银
行扣缴，上交市、区、县财政。
十九、企业招用临时工、季节工的办法另定。
二十、本实施细则也适用于国家机关、事业单位、社会团体区、县、局（总公司）所属集体所有制企事业和中外合营企业。其中第十六条规定也适用于劳动服务公司和生产服务合作社系统的集体所有制企业。
二十一、自《暂行规定》和本实施细则实施之日起，本市各级各类劳动服务公司的集体所有制企业和生产服务合作社企业新录用的，在常年性岗位上工作的工人，都应签订劳动合同，并到所在地区、县劳动部门办理录用手续，由街道办司处（镇）劳动科将他们的档案转到企业。工人不
再享受招工权。如调到国营或县以上集体所有制单位工作，应当实行劳动合同制。
二十二、本实施细则由市劳动局负责解释。
二十三、本实施细则自一九八六年十月一日起执行。过去有关招工方面的规定和办法，即停止执行。



1986年9月15日
上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定

上海市人民政府令第11号


　　《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》已经2009年3月30日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 韩正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三十日

上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定
（2009年3月30日上海市人民政府令第11号公布）

　　市人民政府决定，对《上海市城镇生育保险办法》作如下修改：
　　一、第三条第二款修改为：
　　市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
　　二、第十条修改为：
　　城镇生育保险待遇项目包括：
　　（一）生育生活津贴；
　　（二）生育医疗费补贴。
　　从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
　　三、第十一条第一款修改为：
　　城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
　　四、第十五条第一款和第二款修改为三款，分别为：
　　从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
　　从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
　　失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
　　五、增加一条作为第二十六条：
　　按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。
　　六、相关部门名称的调整：
　　本办法中的“上海市劳动和社会保障局”修改为“上海市人力资源和社会保障局”，“市劳动保障局”修改为“市人力资源社会保障局”。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市城镇生育保险办法》根据本决定作相应调整和修改后，重新公布。

　　
上海市城镇生育保险办法

（2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布
　　根据2004年8月30日上海市人民政府令第33号《上海市
　　人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第一次
　　修正根据2009年3月30日上海市人民政府令第11号《上海市人民
　　政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第二次修正）

　　第一条（目的和依据）
　　为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。
　　第三条（管理部门）
　　上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。
　　市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
　　本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。
　　第四条（缴费主体）
　　本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依照本办法规定，缴纳城镇生育保险费。
　　第五条（登记手续）
　　用人单位应当向市人力资源社会保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
　　用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
　　第六条（缴费基数的计算方式及缴费比例）
　　用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。
　　用人单位每月按缴费基数0.5%的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。
　　城镇生育保险费缴费比例的调整，由市人力资源社会保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。
　　第七条（城镇生育保险费的列支渠道）
　　用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。

　　第八条（征缴管理）
　　用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。
　　第九条（基金来源）
　　城镇生育保险基金的来源：
　　（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；
　　（二）城镇生育保险基金的利息收入；
　　（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；
　　（四）按照规定收取的滞纳金；
　　（五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。
　　城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
　　第十条（待遇项目及支付渠道）
　　城镇生育保险待遇项目包括：
　　（一）生育生活津贴；
　　（二）生育医疗费补贴。
　　从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
　　第十一条（基金管理）
　　城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
　　城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。
　　第十二条（预决算）
　　城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市人力资源社会保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。
　　第十三条（津贴、补贴申领条件）
　　申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：
　　（一）具有本市城镇户籍；
　　（二）参加本市城镇社会保险；
　　（三）属于计划内生育；
　　（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。
　　第十四条（享受生育生活津贴的期限）
　　符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：
　　（一）妊娠７个月（含７个月）以上生产的，按３个月享受生育生活津贴；
　　（二）妊娠不满７个月早产的，按３个月享受生育生活津贴；
　　（三）妊娠３个月（含３个月）以上、７个月以下流产的，按１个半月享受生育生活津贴；
　　（四）妊娠３个月以下流产或者患子宫外孕的，按１个月享受生育生活津贴。
　　按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：
　　（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；
　　（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；
　　（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
　　第十五条（月生育生活津贴标准）
　　从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
　　从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
　　失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
　　生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
　　第十六条（生育医疗费补贴标准）
　　符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：
　　（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；
　　（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；
　　（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。
　　第十七条（申领津贴、补贴的手续）
　　符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：
　　（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
　　（二）本人的身份证；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明。
　　申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。
　　受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
　　任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。
　　第十八条（审核与计发）
　　经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
　　第十九条（失业妇女的特别规定）
　　失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失业保险办法》规定的生育补助金。
　　失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。
　　第二十条（经办机构经费）
　　经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。
　　第二十一条（医疗机构的义务）
　　经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
　　医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
　　第二十二条（个人违法责任）
　　违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市人力资源社会保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。
　　第二十三条（经办机构的法律责任）
　　经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条（参照执行）
　　下列从业的生育妇女，参照本办法执行：
　　（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；
　　（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本市城镇户籍生育妇女。
　　单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。
　　第二十五条（其他有关事项）
　　参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女享受生育保险待遇的有关事项，按照本办法的有关规定执行。
　　第二十六条（费用结算）
　　按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。

　　第二十七条（实施日期）
　　本办法自2001年11月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。