安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知 文　　号：


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市政府第四十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年十一月十七日



淮北市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法



第一章 总 则



第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法考核的淮北市国有企业负责人是指经市政府授权由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业的董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理、总会计师、总工程师、总经济师。

第三条 企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四条　企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值和股东价值最大化以及可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

（三）按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。



第二章 年度经营业绩考核指标



第五条 年度经营业绩考核以公历年为考核期，考核指标包括基本指标和待定指标。根据企业的不同类型，基本指标由下述3项指标组成，待定指标主要根据企业考核年度的主要任务来确定。具体指标及权重在年度经营业绩责任书中明确。

第六条 一般竞争型企业的年度考核指标应当包括以下指标：

（一）利润总额。在考核利润总额指标时，各项客观影响因素以及子企业合并口径变化和其它政策性、非经常性损益等按照同口径可比原则予以核实调整。

（二）净资产收益率。净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净资产收益率＝净利润／平均净资产×100％

平均净资产＝（期初净资产＋期末净资产）／2

其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。对净资产为负值的企业，按总资产收益率考核。

（三）销售回款率。销售回款率是指企业当年实际收到的销售款与销售收入的比率，计算公式为：

销售回款率＝实际收到的销售款／销售收入×100％

第七条 政府投资融资型企业的年度考核指标应当包括以下指标：

（一）融资总额。融资总额是指企业当年通过发行股票、债券、以及向银行借款等方式取得的资金总额。

（二）融资成本费用率。融资成本费用率是指企业融资成本费用与融资总额的比率，计算公式为：

融资成本费用率＝[（∑各类借款利率×本金）＋年度融资费用]／年度加权平均融资额×100％

年度融资费用＝发行费用＋中介评估费用＋相关手续费

（三）投资总额。投资总额是指企业当年按照合同规定或工程进度对政府投资项目实际拨付的资金总额。

第八条 信用担保企业的年度考核指标应当包括以下指标：

（一）担保贷款总额。担保贷款总额是指企业当年通过担保方式为其他企业取得的贷款总额。

（二）担保代偿率。担保代偿率是指企业在借款人不能按时偿还到期贷款时用担保代位清偿的资金总额与担保贷款责任余额的比率，计算公式为：

担保代偿率＝担保代偿金额／担保贷款责任余额×100％

（三）净资产收益率。

第九条 公共服务企业的年度考核指标应当包括以下指标：

（一）单位产品成本费用。单位产品成本费用是指企业向社会公众提供的有效单位产品中所包含的成本费用，计算公式为：

单位产品成本费用＝成本费用总额／有效产品总量

成本费用总额＝主营业务成本＋主营业务税金及附加＋管理费用＋销售费用＋财务费用

（二）总资产周转率。总资产周转率是指企业当年主营业务收入同平均资产总额的比率，计算公式为：

总资产周转率＝主营业务收入／平均资产总额×100％

平均资产总额＝（期初总资产＋期末总资产）／2

（三）成本费用总额占主营业务收入的比率。成本费用总额占主营业务收入的比率是指成本费用总额占主营业务收入的比重，计算公式为：

成本费用总额占主营业务收入的比率＝成本费用总额／主营业务收入×100％



第三章 任期经营业绩考核指标



第十条 任期经营业绩考核以三年为考核期。

第十一条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和待定指标。根据企业的不同类型，基本指标由下述3项指标组成，待定指标主要根据企业考核任期的主要任务来确定。具体指标及权重在任期经营业绩责任书中明确。

第十二条 一般竞争型企业的任期考核指标应当包括以下指标：

（一）国有资本保值增值率。国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率。计算方法为：任期内各年度国有资本保值增值率的乘积。企业年度国有资本保值增值率以考核确认的结果为准。

（二）主营业务收入平均增长率。主营业务收入平均增长率是指企业任期内三年主营业务的平均增长情况，计算公式为：

（三）社会贡献率。社会贡献率是指任期内最后一年企业社会贡献总额与平均资产总额的比率，计算公式为：

社会贡献率＝社会贡献总额／平均资产总额×100％

社会贡献总额包括企业发放的职工工资、缴纳的社会保险费（不含个人应缴部分）、缴纳的税金及附加（返还的税金视同缴纳）、利息支出净额、上缴的国有资本收益。

第十三条 政府投资融资型企业的任期考核指标应当包括以下指标：

（一）国有资本保值增值率。

（二）三年累计完成融资总额。

（三）投资计划完成度。投资计划完成度是指任期内累计完成的投资额与计划完成的投资额的比率，计算公式为：

投资计划完成度＝三年累计实际完成的投资额／三年计划完成的投资额×100％

第十四条 信用担保企业的任期考核指标应当包括以下指标：

（一）国有资本保值增值率。

（二）主营业务收入平均增长率。

（三）三年累计完成担保贷款总额。

第十五条 公共服务企业的任期考核指标应当包括以下指标：

（一）国有资本保值增值率。

（二）主营业务收入平均增长率。

（三）全员劳动生产率。全员劳动生产率是指任期内最后一年的企业增加值与全年平均职工人数的比值，计算公式为：

全员劳动生产率＝企业增加值／平均职工人数



第四章 经营业绩考核目标值的确定



第十六条 在每年第四季度，企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求，根据企业发展规划及经营状况，对照同行业国内先进水平，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。

在每一任期考核期初，企业负责人提出任期经营业绩考核目标建议值。

考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或者前三年考核指标实际完成值的平均值。

第十七条 市国资委会同相关部门根据“同一行业、同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业实际经营状况等，对企业负责人的考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。

第十八条 由市国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订经营业绩责任书。



第五章 经营业绩执行情况的监控



第十九条 年度经营业绩责任书签订后，企业负责人每半年必须将责任书执行情况报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。市国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。

第二十条 市国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施年度跟踪和动态监控。

第二十一条 建立重大安全事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度。企业发生上述情况时，企业负责人应当向市国资委报告，同时向派驻本企业的监事会报告。



第六章 经营业绩完成情况的考核



第二十二条 每年3月底前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。

任期考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。

第二十三条 市国资委会同相关部门依据经审计并经审核的企业财务决算报告，结合企业负责人年度、任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的评价意见，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（计分细则见附件1、2），形成企业负责人年度和任期经营业绩考核与奖惩意见。

第二十四条 市国资委将最终确认的企业负责人年度和任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向市国资委反映。



第七章 奖 惩



第二十五条 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别。政府投资融资型企业年度和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D四个级别。

年度经营业绩考核完成全部考核目标值得分100分、任期经营业绩考核完成全部考核目标值得分102分，为C级进级点。

第二十六条 市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，并把经营业绩考核结果作为企业负责人任免的重要依据。

第二十七条 对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期激励。本办法发布施行后，原市政府对部分企业的目标责任考核与奖惩，仍按市政府的有关规定继续执行。

第二十八条 绩效薪金与年度考核结果挂钩，绩效薪金＝基薪×基薪倍数（具体计算公式见附件3）。

第二十九条 被考核人担任企业主要负责人的，其分配系数为1，其余被考核人的系数由企业根据各负责人的业绩考核结果，在0.6—0.9之间确定，报市国资委备案后执行。

第三十条 对于任期经营业绩考核结果为A级、B级和C级的企业负责人，根据考核结果等情况给予相应的任期激励。

第三十一条 未完成任期经营业绩考核目标或者连续两年未完成年度经营业绩考核目标，且无重大客观原因的，由市国资委会同相关部门提出调整意见，对企业负责人予以调整。

第三十二条 企业违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大违纪和法律纠纷案件，给企业造成重大不良影响或者造成国有资产流失的，以及企业虚报瞒报财务状况的，市国资委会同有关部门根据具体情节给予降级或者扣分处理，并相应扣发企业负责人的绩效薪金、任期激励；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。



第八章 附 则



第三十三条 对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第三十四条 属于出资监管企业领导班子成员的党委（党组、总支、支部）书记、副书记、纪委书记、工会主席的考核及其奖惩依照本办法执行。

第三十五条 本办法由市国资委负责解释。

第三十六条 本办法自2011年1月1日起施行。



附件：1. 年度经营业绩考核计分细则

2. 任期经营业绩考核计分细则

3. 绩效薪金计算公式

辽宁省人大常委会


大连市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年8月30日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理一般规定
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，兼顾国家、集体、个人三者利益，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据国家有关法规的规定，制定本条例。
第二条 凡在大连市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，在政府的宏观调控指导下，本着有利于完善城市综合功能和产业结构的调整，有利于新老市区协调发展，有利于改善和提高市民的物质文化生活水平，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置；被拆迁人应当服从国家的城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市及县（市）、旅顺口区、金州区的房地产行政管理部门是同级人民政府管理本行政区城市房屋拆迁工作的主管部门，应依照国家法律、法规和本条例规定，认真做好房屋拆迁单位资格审查、发证，房屋拆迁工作人员培训考核，审批房屋拆迁计划和安置方案，颁发《房屋拆迁
许可证》，发布房屋拆迁公告以及下达停止供水、供电、供煤气的通知等行政管理、监督、检查工作。
第七条 市及区、市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。各级规划土地、城建、公用、外经、公安、工商、税务、教育、交通等部门应配合拆迁主管部门，保障房屋拆迁工作顺利进行。
第八条 房屋拆迁，须严格执行《大连市城市规划管理条例》，重点改造房屋质量低劣、设施简陋、交通不畅、环境污染严重地区。
对大连市城市总体规划中已确认的有特殊风格和有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和人文景观，应当继续予以保护，并设置专门标志，如确有必要进行拆迁改建时，应由市规划土地局征得上级主管部门同意后，报市人民政府审批，并报市人大常委会备案。

第二章 拆迁管理一般规定
第九条 任何单位或个人需要拆迁房屋的，必须持国家规定批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向拆迁主管部门提出书面申请，经审查批准并发给《房屋拆迁许可证》后，方可进行房屋拆迁。房屋拆迁需要改变土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
拆迁人实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第十条 城市房屋拆迁，可实行下列三种方式：
（一）当地人民政府组织有拆迁能力的单位统一拆迁，进行综合开发，承担全部拆迁安置任务；
（二）拆迁人自行拆迁，承担全部拆迁安置任务；
（三）拆迁人委托拆迁，委托有被委托拆迁资格的单位承担拆迁安置任务。
承担拆迁任务的单位，须经拆迁主管部门审查，具备拆迁资格的，发给《房屋拆迁资格证书》，不具备拆迁资格的，不得承担房屋拆迁任务。
拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书，并将委托书报拆迁主管部门备案。
房屋拆迁工作人员，应是具有房屋拆迁资格单位的在册职工，经拆迁主管部门进行业务培训、考试合格并领取房屋拆迁工作证的人员。
房屋拆迁工作人员须持证上岗，进行房屋拆迁工作。
第十一条 《房屋拆迁许可证》一经核发，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容以公告和其他形式予以公布。拆迁公告公布后至回迁安置前，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列行为：
（一）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割、析产、调换等；
（二）房屋改扩建、改变用途、装修；
（三）居民常住户口的迁入和分户；
（四）企业设立审批和营业执照核发。
对在核发《房屋拆迁许可证》前，市人民政府已公告为近期规划改造的范围，亦按前款规定办理。
第十二条 在已公布的拆迁范围内，有下列情形之一需要迁入原户的，可按户籍管理有关规定办理常住户口迁入手续：
（一）因婚嫁而增加的人口及符合计划生育政策规定的出生婴儿；
（二）大中专毕业生和退学、休学或被取消毕业分配资格的学生及未安排住房的复转退军人、海员；
（三）归国定居的华侨、港澳台胞及回国的公派或非公派出国、出境人员；
（四）刑满释放、解除劳教、少管人员；
（五）在房屋拆迁公告发布前，已办理完房屋买卖、交换、租赁、典当、析产、分割、赠与、分户、调换等手续，尚未办理户口迁入手续的；
（六）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的。
第十三条 拆迁人或承担拆迁安置任务的单位，须严格遵守拆迁主管部门公布的房屋拆迁有关规定，在拆迁期限内须做好下列各项工作：
（一）向被拆迁人发送房屋拆迁通知书；
（二）召开拆迁动员会议，向被拆迁人进行宣传解释；
（三）核实被拆迁人户口、房屋租赁关系、房屋产权证和土地使用证等有关证件；
（四）与被拆迁人签订拆迁补偿、安置协议；
（五）编制被拆迁人预留安置房源和回迁安置方案，与被拆迁人及其工作单位签订投资代建房、预购商品房协议；
（六）按照公开、平等、合理的原则安置被拆迁人。
第十四条 拆迁人应在被拆迁人搬迁时，发给拆迁证明。拆迁证明中应注明被拆迁房屋建筑面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、补偿形式以及其他必须注明的内容。
拆迁人与被拆迁人应在被拆迁人回迁安置六个月前，签订拆迁补偿、安置协议书，明确规定补偿金额、回迁安置的具体地点、面积、违约责任和当事人双方认为应当签订的其他内容。签订拆迁补偿协议，拆迁人应一次性付清补偿金额。拆迁补偿、安置协议应送拆迁主管部门备案。
第十五条 拆除依法代管的房屋，代管人是拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十六条 拆迁人与被拆迁人就补偿、安置达不成协议的，或履行协议发生纠纷的，可向拆迁主管部门申请调解或裁决，对拆迁主管部门居间裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，按民事诉讼程序向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人做了合理安置，或者提供
了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十七条 被拆迁人应在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内完成搬迁，超过搬迁期限无正当理由不搬迁的，拆迁人可申请拆迁主管部门责令限期搬迁，逾期不搬迁的，由拆迁主管部门报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁或由拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
第十八条 被拆迁人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担经济赔偿责任。
第十九条 被拆迁人按规定迁出和回迁安置时，其所在单位应按出勤分别给予迁出、迁入公假各两天。
第二十条 公安、教育、粮食、邮电、公用、工商等部门，应及时为被拆迁人办理户口迁移、子女转托转学、粮食关系、电话移机、信件投递、供水、供电、供气、工商网点停业歇业等业务事宜。
第二十一条 国家法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿
第二十二条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照本条例给予补偿。
拆除经规划土地行政管理部门批准的、由被拆迁人自住的、尚未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿。拆除其它临时建筑及违章建筑不予补偿。
第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
房屋作价补偿评估标准，由市人民政府另行制定。
第二十四条 拆迁人拆除用于公益事业的房屋及其附属物，应按照原使用性质、规模予以重建，或者按重置价格给予补偿，或者由市及区、市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予作价补偿。
第二十五条 拆迁人拆除由房地产行政管理部门管理的直管公房，新建房屋产权仍归属国家所有。拆迁人确需拥有产权的，经房地产行政管理部门批准，可作价补偿。
第二十六条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十七条 拆迁人拆除企事业单位自管住宅房屋，不实行产权调换的，可作价补偿。实行产权调换的，偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按重置价格结合成新结算。
第二十八条 拆迁人拆除私有住宅房屋，须经房地产价格评估机构进行房屋评估，对需要安置住房的，给予作价补偿；对不需要安置住房的，可作价征购。
私房所有人要求保留产权的，偿还建筑面积相等部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按征购评估价格结算。
第二十九条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十条 拆除有产权纠纷房屋，在拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可予以补偿。

第四章 拆迁安置
第三十二条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业等单位。
第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则统筹安排。
第三十四条 拆迁人必须保证预留回迁安置房源，并坚持先安置被拆除房屋使用人，后交付商品房的原则。在同一地段内建造的普通商品房屋和回迁安置用房应当同一标准。安置被拆除房屋使用人应实行单元立体分配。
第三十五条 拆除住宅房屋，按照原拆除房屋建筑面积计算回迁安置面积。
因人口多按照原建筑面积安置居住有困难的，七层以下建筑按人均12至14平方米，八层以上高层建筑按人均14至16平方米核定安置面积。所增加的面积由被拆除住宅房屋使用人及其工作单位按照拆迁主管部门制定的标准缴纳投资代建费。超过人均安置标准面积的部分，按商品
房基准价格结算。但一室户超过人均安置标准面积部分，仍按投资代建费结算。
被拆除房屋使用人属原住临时建筑的不计算面积，应全额缴纳投资代建费。
住宅用房临时改变用途的，被拆除房屋使用人回迁安置时，应按住宅用房安置。
第三十六条 对常住户口不在拆迁范围内，但原属被拆除房屋使用人之一，因出国、出境（未定居）和服兵役、入学、入托、劳教、服刑（被注销城市户口的除外）已迁出拆除范围或夫妻一方户口在本市市区以外的，应计算安置人口。
第三十七条 拆迁人为被拆迁人安置住房时，在拆迁范围内虽有常住户口，但另有住房的或因入托、入学等原因，常住户口在拆迁范围内亲属处，而父母另有住房的，不予计入安置人口。
第三十八条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，原租住公房的按房屋租赁合同计户；原私房产权人按私房产权执照计户；原租住私房的按常住户口计户。
对计户安置住房确有困难，符合下列情形之一的，可给予分户住房安置：
（一）不同辈分的两对夫妻身边有两个年满18周岁以上的家庭其他成员同住一套住房的；
（二）相同辈分的两对夫妻同住一套住房的。
分户安置住房原则上应移地安置，但不享受跨类区优惠安置待遇。
第三十九条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，家庭成员中年满12周岁以上的子女和家庭其他单身成员，按异性分室、同性不分室的原则安置住房。分室安置住房，不得以厅代替居室。
第四十条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置被拆除房屋使用人。
利用临时建筑、违章建筑从事经营的，其使用人应在公布的期限内自行拆除，不予安置。
第四十一条 有下列情形之一的，应予移地安置：
（一）拆除住宅房屋，拆迁范围内新建房屋为别墅、公寓和商贸等非住宅用房的；
（二）因分户需增加住房面积的；
（三）原住临时建筑经审查确需要安置住房的；
（四）经市规划、环保等主管部门认定不宜在原地从事生产经营的。
第四十二条 移地安置被拆除住宅房屋使用人，在人均安置标准面积的基础上，从特类、一类、二类区移地安置到三类区的或从三类区移地安置到四类区的，按累进递增办法，免费增加安置住房面积20％至25％；从特类、一类、二类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积
30％至35％。
第四十三条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，在过渡期限内原则上应由拆迁人安排住处，同时鼓励被拆迁人自行安排住处。
拆迁人拆除非住宅房屋、临时建筑和违章建筑，不提供周转房过渡安置。
第四十四条 拆迁人对被拆除房屋使用人采取过渡安置的，自房屋拆迁主管部门发布的搬迁结束时间起，应按下列规定确定最长过渡期限：
（一）建设七层以下建筑，规模在1万平方米以内的18个月，1万平方米以上至2万平方米的24个月，2万平方米以上至5万平方米的28个月，5万平方米以上至10万平方米的32个月，10万平方米以上至15万平方米的34个月，15万平方米以上至20万平方米的36
个月；
（二）建设八层以上高层建筑，规模在2万平方米以内的30个月，2万平方米以上至5万平方米的34个月，5万平方米以上至10万平方米的36个月。
第四十五条 被拆除住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人一次性付给搬家补助费500元。对自行安排住处过渡的，拆迁人按房证和常住户口人数发给临时安置补助费，三人以下者，每户每月150元，每增加一人每月加发30元。搬家补助费和临时安置补助费，由大连市人民
政府根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
第四十六条 因拆迁人的责任使被拆除住宅房屋使用人回迁超过过渡期限的，对自行安排住处的被拆除住宅房屋使用人，应增加临时安置补助费，超期在6个月以内的，每月附加100％；6个月以上不足一年的，每月附加200％；一年以上的，每月附加500％。
第四十七条 拆除非住宅房屋，造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人按下列规定付给补助费：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算的费用；
（二）因搬迁发生的运输费和设备安装费；
（三）停产、停业期间，由拆迁主管部门核定直接受到影响的在职职工和实际应承担的离退休人员的人数，按上年度市统计局公布的人均收入标准的两倍，发给生活补助费。
第四十八条 在拆迁主管部门发布拆迁公告前被拆迁人因从事经营而发生的装修费用，经拆迁主管部门指定的专业评估机构现场评估后，由拆迁人按净值补助。
拆迁公告后装修以及未经房屋产权人同意和有关部门批准擅自装修的，不予补助。
第四十九条 因拆迁生产、营业用房直接影响单位原定利税指标完成的，可依据国家税收征管的有关规定办理减、缓、免手续。
第五十条 拆迁人对被拆除房屋使用人回迁安置前，须向拆迁主管部门申报回迁安置房屋预分方案、领取《准予回迁安置通知书》后，方可回迁安置。

第五章 罚 则
第五十一条 对有下列行为之一的，由拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁、赔偿经济损失，并可按下列规定处以罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁以及未按拆迁要求开展工作的，可按拆迁房屋建筑面积处以每平方米10元至20元罚款；
（二）委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位进行拆迁的，对被委托人没收其非法所得，按非法所得额的3至5倍，对委托人和被委托人各处以罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的，对拆迁人处以1万元至5万元罚款；
（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人处以10万元以下罚款。
违反本条例情节严重的，由拆迁主管部门予以加倍罚款。
第五十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期腾退周转房，并可处以1000元至5000元罚款。
第五十三条 实施行政处罚，由拆迁主管部门下达处罚决定书。实施罚款处罚，须使用财政部门统一印制的票据，罚没款应全部上缴同级财政。
第五十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十七条 大连市人民政府可依照本条例制定单项实施办法。
第五十八条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第五十九条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年9月25日