人力资源和社会保障部


中华人民共和国人力资源和社会保障部令
第13号


《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。







部 长 尹蔚民

二Ｏ一一年六月二十九日





实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定



为了实施《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法），制定本规定。

第一章 关于基本养老保险

第一条 社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。

第二条 参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。

第三条 参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。

参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

第四条 参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)有关待遇领取地的规定确定继续缴费地后，按照本规定第二条办理。

第五条 参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，符合按月领取基本养老金条件时，基本养老金分段计算、统一支付的具体办法，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。

第六条 职工基本养老保险个人账户不得提前支取。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留,达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承。

第二章 关于基本医疗保险

第七条 社会保险法第二十七条规定的退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。

参加职工基本医疗保险的个人，基本医疗保险关系转移接续时，基本医疗保险缴费年限累计计算。

第八条 参保人员在协议医疗机构发生的医疗费用，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

参保人员确需急诊、抢救的，可以在非协议医疗机构就医；因抢救必须使用的药品可以适当放宽范围。参保人员急诊、抢救的医疗服务具体管理办法由统筹地区根据当地实际情况制定。

第三章 关于工伤保险

第九条 职工（包括非全日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。

第十条 社会保险法第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB19522-2004）执行。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据。

第十一条 社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准。

第十二条 社会保险法第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利，按照《工伤保险条例》第三十三条有关职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护理等待遇的规定执行。

第四章 关于失业保险

第十三条 失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：

（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；

（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；

（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；

（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条 失业人员领取失业保险金后重新就业的，再次失业时，缴费时间重新计算。失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留，重新就业并参保的，缴费时间累计计算。

第十五条 失业人员在领取失业保险金期间，应当积极求职，接受职业介绍和职业培训。失业人员接受职业介绍、职业培训的补贴由失业保险基金按照规定支付。

第五章 关于基金管理和经办服务

第十六条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔2010〕2号)的规定执行。

第十七条 社会保险经办机构应当每年至少一次将参保人员个人权益记录单通过邮寄方式寄送本人。同时，社会保险经办机构可以通过手机短信或者电子邮件等方式向参保人员发送个人权益记录。

第十八条 社会保险行政部门、社会保险经办机构及其工作人员应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得违法向他人泄露下列信息：

（一）涉及用人单位商业秘密或者公开后可能损害用人单位合法利益的信息；

（二）涉及个人权益的信息。

第六章 关于法律责任

第十九条 用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。

第二十条 职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。

第二十一条 用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，免收滞纳金。到期后，用人单位应当缴纳相应的社会保险费。

第二十二条 用人单位按照社会保险法第六十三条的规定，提供担保并与社会保险费征收机构签订缓缴协议的，免收缓缴期间的滞纳金。

第二十三条 用人单位按照本规定第二十一条、第二十二条缓缴社会保险费期间，不影响其职工依法享受社会保险待遇。

第二十四条 用人单位未按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人的，由社会保险行政部门责令改正；逾期不改的，按照《劳动保障监察条例》第三十条的规定处理。

第二十五条 医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。对与社会保险经办机构签订服务协议的医疗机构、药品经营单位，由社会保险经办机构按照协议追究责任，情节严重的，可以解除与其签订的服务协议。对有执业资格的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由社会保险行政部门建议授予其执业资格的有关主管部门依法吊销其执业资格。

第二十六条 社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保险基金投资运营机构、开设社会保险基金专户的机构和专户管理银行及其工作人员有下列违法情形的，由社会保险行政部门按照社会保险法第九十一条的规定查处：

（一）将应征和已征的社会保险基金，采取隐藏、非法放置等手段，未按规定征缴、入账的；

（二）违规将社会保险基金转入社会保险基金专户以外的账户的；

（三）侵吞社会保险基金的；

（四）将各项社会保险基金互相挤占或者其他社会保障基金挤占社会保险基金的；

（五）将社会保险基金用于平衡财政预算，兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用的；

（六）违反国家规定的投资运营政策的。

第七章 其 他

第二十七条 职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。

职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。

第二十八条 在社会保险经办机构征收社会保险费的地区，社会保险行政部门应当依法履行社会保险法第六十三条所规定的有关行政部门的职责。

第二十九条 2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行。

第三十条 本规定自2011年7月1日起施行。



共青团中央


共青团中央批转《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》
(1983年5月17日)

　

共青团中央通知：

　　团中央同意《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》的基本内容，现转发给你们。望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究，贯彻执行。

　　抓好青年职业道德教育，是共青团组织贯彻党的十二大精神、促进社会主义精神文明建设的一项重要工作，也是深入开展“五讲四美三热爱”活动、搞好“三优竞赛”的重要环节。它对于提高青年的共产主义道德水准，转变社会风气，促进社会主义现代化建设，都具有重要的现实意义。各级团组织要认真总结近年来开展青年职业道德教育的经验，研究各行业实行经济责任制后对职业道德教育提出的新要求，结合改革，扎扎实实地抓好青年职业道德教育，为在广大青年中造成一种担负职业责任、讲究职业道德、遵守职业纪律的良好风气贡献力量。

　　为了推动青年职业道德教育的深入开展，团中央宣传部、团湖北省委于四月二十一日至二十六日，在武汉召开了十省市青年职业道德教育座谈会。参加会议的有北京、辽宁、黑龙江、上海、山东、湖北、湖南、河南、广东、江西以及全国铁道等地区和单位的代表。他们中有开展青年职业道德教育较好的基层单位的代表、团干部和伦理学工作者。与会同志交流了近年来开展青年职业道德教育，特别是在改革中开展青年职业道德教育的情况和经验，并在武汉市一些基层单位现场参观学习；探讨了社会主义职业道德的一些理论问题；研究和讨论了在改革中如何深入开展青年职业道德教育问题。大家一致认为，这次座谈会理论和实践相结合，着眼于实实在在地研究问题，很有特色，是一次青年职业道德教育的学习会、交流会、讨论会，必将对全团进一步深入开展青年职业道德教育，起到一定的推动作用。

(一)

　　会议分析了青年职业道德教育的形势，一致认为，自一九八一年七月团中央批转团武汉市委开展青年职业道德教育经验以来，青年职业道德教育活动，已在全国陆续开展起来，取得了积极的成果。目前青年职业道德教育活动，正在适应改革之势，深入开展。其突出的标志是：

　　范围日益扩大。从城市的“窗口”行业向各行各业推进，从国营单位向个体户延伸，从先进青年扩大到一般青年，从部分青年职工逐步发展到广大从业人员。开展职业道德教育的地区，也由全国四十五个大、中城市发展到一百九十多个大、中、小城市，不少小城镇也逐步开展起。一些地区的农民道德教育也提到了日程上，发展趋势是好的。

　　水平不断提高。青年职业道德教育，已由一般性教育，向经常化、制度化、规范化教育发展。各地在抓好普及职业道德教育的基础上，把重点放在抓好各行各业优质服务方面来。许多行业独具特色的职业道德规范已经逐步建立和完善起来。不少行业还结合改革开展职业道德教育，摸索了一些新的经验，不断地把这一教育提高到一个新的水平。

　　效果较为显著。共青团开展职业道德教育，虽然只有两年多的时间，但这项工作已经收到了较好的效果。它不仅促进了企业单位服务质量和管理水平的提高，有利于社会风气的进一步好转；而且把青年道德品质的培养与职业活动结合起来，有利于提高青年的道德水准和思想觉悟，使共青团的思想政治工作生动、具体地渗透到本职工作岗位上，落到了实处。

　　但是，还必须看到，青年职业道德教育仅仅处在兴起阶段，许多理论和实际问题还没有真正搞清楚；在实际工作中也还存在着重视不够、措施不力的问题；有些地区和单位的团组织甚至还没有把这项工作提到议事日程。这都有待于我们今后切实加以研究和解决。

(二)

　　要深入开展青年职业道德教育，一个很重要的问题，就是要充分认识这一活动的意义。　　开展职业道德教育，不仅对社会主义精神文明建设具有重要作用，而且对社会主义物质文明建设也起着有力的促进作用。近年来的实践证明，职业道德教育能够帮助青年树立为人民服务的思想，增强社会责任感和事业心，激发青年的劳动热情，产生内在的精神力量，而这种精神力量一旦与本职工作结合起来，就会在实践中转化为强大的物质力量，对发展生产、改善经营和提高经济效益，以至对整个社会主义现代化建设，都将产生积极而又深的影响。　　开展职业道德教育，是深入开展共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动的重要途径。“五讲四美三热爱”活动，是从我国人民群众的道德水准出发，以共产主义道德为指导的一项群众性的教育活动，而开展青年职业道德教育，又是把“五讲四美三热爱”活动深入到本职岗位上去的一重要步骤，是把比较抽象的共产主义道德原则具体化到职业活动中去的好方法。它丰富了“五讲四美三热爱”活动的内容，使共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动有了一个深入发展的方向。

　　开展职业道德教育，是培养造就社会主义新人的一项有力措施。共青团是青年在实践中学习共产主义的学校。它区别于一般学校的一个特点就是引导青年在实践中学习共产主义。职业活动是人类最基本的实践活动。每一个人一生有三分之一以上的时间要在有组织、有计划的职业生活中渡过，这对人的品质的形成起着重要的作用。如果我们切实地抓好职业活动中的道德教育，就能引导青年通过点点滴滴、潜移默化的思想教育和天长日久的行为训练，树立崇高的职业理想，培养良好的职业习惯，练成精湛的职业技能，陶冶高尚的道德情操，从而帮助青年全面成长。职业道德教育为共青团在实践中教育青年、培养新人，开辟了新的天地。

　　开展职业道德教育，也是适应改革、保证改革顺利进行的迫切需要。改革是我国经济领域和政治领域的一场革命。这不仅要求包括道德在内的整个社会意识形态去适应这场改革，而且要能动地作用于这场改革，促进这场改革，用社会主义职业道德去战胜资本主义职业道德的残余，维护社会主义生产、经营的信誉。改革对职业道德提出了更高的要求，改革越深入职业道德教育越要抓紧。

(三)

　　要进行职业道德教育，还必须弄清楚社会主义职业道德的一般理论问题。

　　社会主义职业道德是对旧的职业道德的辩证否定。它是建立在社会主义生产关系基础上的共产主义的道德原则在社会主义不同职业中的特殊体现。共产主义道德体系中的集体主义、为人民服务的原则是社会主义各行各业道德的核心。社会主义职业道德的实质是要求人们自觉地创造性地做好本职工作，为两个文明的建设和人民的幸福贡献力量。

　　社会主义职业道德的一般要求应该是：爱岗位，为人民，顾大局，讲互助，守信誉。这就要求一切社会成员，要认识到社会所需要的一切职业都是平等的，没有高低贵贱之分，一切劳动都是光荣和崇高的，要热爱自己的职业、岗位和所从事的劳动；要把自己从事的工作岗位作为为人民服务、对事业尽责的场所，坚持“人民利益第一”的原则，不损害他人利益；要正确处理职业活动中各种利益关系，在处理国家、集体、个人三者关系方面，做到先公后私、先集体后个人，识大体，顾大局，不为一己之私利而损害国家、集体或整体的利益；要在任何形式的职业活动中，都能发扬协作精神，提倡助人为乐，把困难留给自己，把方便让给别人；要表里如一，言行一致，不弄虚作假，自觉做老实人，说老实话，办老实事，使自己生产的产品、出售的商品、经办的事情有较高的信誉，使人民群众信得过。

　　职业道德教育的内容虽然很多，但最主要的就是要把社会主义职业道德的根本要求变成职业活动者的内在信念，并见诸于行动，用以规范自己的职业活动，调节职业活动过程中人们之间的相互关系。

(四)

　　根据目前的情况来看，对青年进行职业道德教育，必须注意以下几个问题：

　　一是重点要突出。职业道德教育有一个逐步深入的过程，不可能一下子把青年的职业道德水平都提得很高。这就要求每一个时期，都要根据青年职业道德方面存在的突出问题，选择一个重点，集中加以解决。例如当前的就要把热爱本职工作，在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，作为全国青年职业道德教育的重点。国营商业要把改善服务态度作为重点，继续解决“差”字。在实行承包的商业服务行业和个体经营户，则应把提高服务质量、维护社会主义商业信誉作为重点，防止出现“服务态度好了，服务质量差了”的现象。

二是结合要得当。青年教育的内容是很多的，职业道德教育只是其中一项。事实上开展职业道德教育不可能孤立地进行，必须与其他方面的道德教育、政治思想教育、文化知识教育结合起来。一个青年道德品质的形成和发展，是多种因素在起作用，既有政治信念、文化素养、法制观念的作用，又有家庭生活、周围环境、社会现实等诸方面的影响。一个行业或单位良好职业新风的形成和传播，也是各种政治和经济活动综合作用的结果。因此，开展职业道德教育，要与理想教育、文化教育、纪律教育和社会公德教育、家庭婚姻道德教育等多项教育紧密结合，和谐开展。但这种结合要得当，既不能用职业道德教育取代其他教育，也不能把职业道德教育淹没在其他教育之中，更不能以结合为名行取消之实，使其徒有虚名而没有实际的位置。

　　三是方法要灵活。开展职业道德教育，要注意方法的灵活性。对不同的行业、不同特点的青年，在不同的时期要采取不同的教育方法，切忌“一刀切”，避免一般化。要从实际出发，循序渐进，刻意求实，逐步提高各行各业道德教育的水平，逐步提高全体从业人员的思想觉悟和道德水准。近年来，各地都创造了一些独具特点的开展职业道德教育的有效方法，应该加以总结推广，使之发挥更好的作用。在今后的实践中，我们还要不断创造和摸索一些新方法，使职业道德教育更加灵活多样、生动形象，具有更强的吸引力。

(五)

　　在当前改革的形势下，共青团如何抓好青年职业道德教育，是会议的一个主要议题。与会同志充分肯定了武汉市和各地的经验，认为他们的做法值得各地学习和借鉴。会议认为，就全国而言，要把青年职业道德教育引向深入，必须做到：

一抓教育。开展职业道德教育，首先就要把社会主义职业道德的意识灌输到青年中去，在他们思想上树立职业生活的荣辱、善恶观念。要根据本单位的实际情况，采取理论教育、形象示范、集中训练、分别指导、自我教育和实践锻炼等各种具体形式，帮助青年树立正确的职业道德。要运用一切宣传舆论工具，造成全社会讲职业道德的良好风气，使全社会人人明白本行业职业道德的具体要求，个个讲究社会主义职业道德。各单位的职业道德教育，力求有明确的目标，突出的重点，一年达到什么程度，三年达到什么要求，今年重点抓什么，明年重点又在哪里，都要有一个具体、合理的教育规划。要克服职业道德教育的盲目性，做到抓今年，想明年，看长远，树立长期作战的思想。

　　二抓实践。职业道德教育，不单是把职业道德的有关知识告诉青年，而更重要的是把职业道德的要求付诸实践。要引导青年把高尚的道德情操，变为职业活动的实际行为。要强调职业道德知行统一的特点，把青年在职业活动中实际表现出来的道德品质，作为衡量职业道德是否高尚的根本标准。同时，也要强调实践的教育作用，把青年全部职业活动的过程变为青年职业道德训练的过程，使教育和实践互相促进。

　　三抓深入。目前青年职业道德教育已经有了一定的广度，现在的关键就在于深入。要把社会主义职业道德的一般要求，与各行各业的特殊要求结合起来，进一步充实和完善各行各业的职业道德规范，使青年在职业活动中有可遵循的职业道德准则；把理论性的职业道德条文，变成具体形象的处理职业活动中人们相互关系的行为守则，以便自觉笃行；广泛开展优质服务竞赛；大力抓好典型示范和现场讲评活动；要把普及和提高结合起来，在普及的基础上提高，在提高指导下普及，努力提高全体从业青年的职业道德水平。

　　四抓巩固。道德风尚的形成是一个长期的过程，要培养青年高尚的职业道德，需要长期不懈的努力。这就要在职业道德教育中不断地抓巩固。一要巩固已经形成的职业道德新风；二要巩固青年职业道德教育所取得的成果。各级团组织要进一步建立和完善行之有效的检查、督促、评议制度，定期对青年职业道德情况进行评议。基层团组织可以建立青年职业道德评议登记制度，每年进行一次自我鉴定和民主评议，把评议的结果记录在案，作为考察和评价青年德育的一个依据。各级团的组织要通过深入细致的政治思想工作，通过一定的表彰形式，褒奖那些职业道德高尚的人，使共产主义的道德风尚不断得到发扬。