陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市城市房屋租赁管理实施办法
宝鸡市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强我市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市私有房屋管理条例》、《陕西省城市房地产市场管理条例》和建设部《城市房屋租赁管理办法》、《城市公有房屋管理规定》等法规，
结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡本市辖区范围内的机关、团体、部队、企事业单位的房屋，国家授权管理的房屋，集体所有房屋，私有房屋以及其它房屋，出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第三条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，依法规范房屋租赁市场。市房产交易管理处在市房管局领导下，负责本市市区房屋租赁管理的具体实施工作。各县建设局是本县城市房屋租赁的行政主管部门。工商、税务、城建、规划、土地、公安、物价等有关部门及街道办事
处、居（村）委会，应按其职能，积极配合房屋租赁管理部门，搞好房屋租赁管理工作。

第二章 一般规定
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、互利、守信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 公民、法人或其他组织，对享有所有权的房屋和国家授权管理的房屋，可以依法出租。
第七条 共有房屋出租时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。
第八条 下列行为视同房屋出租：
（一）以房屋的使用权为条件与他人建立经济联合体或建立承包关系的；
（二）出租或以联营方式出让房屋内的营业场地、柜台、橱窗使用权的；
（三）以其它任何方式提供房屋或附属物给他人使用，直接或间接牟取利益的。
第九条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）权属有争议的；
（四）属违章建筑的房屋；
（五）不符合安全标准的；
（六）已抵押未取得抵押权人同意的；
（七）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十条 经过规划管理部门批准的临时建筑，报经房屋租赁主管部门同意后可以出租，但出租期限不能超过规划部门批准临时建筑的期限。
第十一条 房屋租赁当事人应签订书面租赁合同，使用国家统一的房屋租赁合同规范文本。房屋租赁当事人应按照租赁合同的约定，实施权利并承担义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。出租人在租赁期间，确需提前收回房屋时，应事先商得承租人同意；给承租人造成损失的，应
给予赔偿。
承租人有下列行为之一者，出租人有权终止合同，收回房屋；由此造成损失的，由承租人负责赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租、转借的；
（二）擅自改变承租房屋结构或约定用途的；
（三）拖欠租金累计6个月以上的；
（四）住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
（五）利用房屋进行违法活动，损害公共利益或他人利益的；
（六）故意损坏承租房屋的；
（七）执行市、县政府规定租金标准的公有房屋，违反住房政策的；
（八）法律、法规规定其他可以收回的。
第十二条 被列入拆迁范围，且已发布拆迁公告，规定了搬迁期限的房屋，应在搬迁期限的最后一日前终止租赁合同。被依法鉴定为危房的，应终止租赁关系。
第十三条 非住宅用房的租赁，由租赁双方协商议定租金和其他租赁事项。住宅用房的租赁，属于国家授权管理的房屋出租、单位自管房屋出租给本单位职工解决住房的，执行市、县政府规定的租金标准。其它住宅用房租赁实行协议租金。
第十四条 出租人依照租赁合同约定的期限，将房屋交付承租人。出租人可向承租人收取一定数额的租赁保证金。
第十五条 承租人应爱护并按合同规定使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、装修、扩建。确需拆改、装修、扩建时，必须报经有关主管部门批准并征得出租人同意。
第十六条 房屋出租不妨碍房地产权属的转移。出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前3个月书面通知承租人。如受让方为非承租人，出租人应告知受让方出租事宜，原租赁合同条款继续有效；如受让方为承租人，原租赁合同自行解除，并按本实施办法的规定，办理房屋租赁合同的
变更登记或注销手续。
第十七条 市房产管理局根据本市房屋租赁市场价格水平，定期公布房屋租赁成本租金及区位系数。

第三章 租赁登记
第十八条 房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁关系的确立、变更，当事人应自签订或变更租赁合同之日起30日内，到房屋租赁管理单位登记备案。房屋租赁合同期满或提前终止时，当事人应到房屋租赁管理单位办理租赁注销手续。
第十九条 租赁登记（包括变更、注销），由当事人向房屋租赁主管部门申请，并提交下列文件：
（一）房屋租赁申请书；
（二）房屋所有权证；
（三）土地使用权证（指依法应当取得土地使用权证的）；
（四）房屋租赁合同；
（五）当事人身份证明。
第二十条 房屋租赁主管部门，自接到租赁登记申请之日起7日内，对符合本办法规定的，予以登记；不符合本办法规定不予登记时，书面答复申请人。
第二十一条 有下列情形之一者，不予登记：
（一）未使用国家统一的房屋租赁合同规范文本的；
（二）租赁合同期限超过5年的；
（三）租赁合同补充内容违反有关法律、法规和本办法规定的。
第二十二条 房屋租赁当事人，须依法申领《房屋租赁证》。《房屋租赁证》经市、县政府房产管理部门负责颁发。县政府所在地以外的建制镇的《房屋租赁证》，由市、县政府房产管理部门委托的机构负责颁发。未取得《房屋租赁证》的房屋不得出租。
第二十三条 《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法、有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所的合法凭证。未取得《房屋租赁证》的，工商行政管理部门不予办理《营业执照》；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安部门办理户口登记的凭
证之一；拆迁租赁期限未满的房屋，拆迁人应以《房屋租赁证》所载明的用途进行补偿、安置。
委托他人代管的房屋，可由代管人申领《房屋租赁证》。代管人除提交本办法规定的文件外，还须提交房屋所有权人委托代管的授权证明。共有房屋的共有人申领《房屋租赁证》，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第二十四条 房屋出租人应按规定交纳税款，税务机关可委托房屋租赁管理单位代征代缴。
第二十五条 以营利为目的，房屋所有权人在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应将租金中所含土地收益部分上缴国家。土地收益的上缴办法，按财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问
题的暂行规定》执行。
第二十六条 房屋租赁当事人应交纳房屋租赁管理费。国家授权管理的直管房屋、单位自管住宅出租给本单位职工居住的，免收租赁管理费。
第二十七条 房屋租赁当事人应如实向房屋租赁主管部门申报租金。申报租金明显低于正常市场租价的，以评估租金作为缴纳房屋租赁管理费的依据。
涉及交纳税费的房屋租赁价格评估，由市、县房屋租赁主管单位设立的房地产专业评估机构，按规定程序和标准进行。
第二十八条 房屋租赁统一由房屋租赁主管部门开具专用发票，出租方凭发票收取房租。

第四章 房屋转租
第二十九条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给第三人。受转租人不得将租赁房屋再行转租。
执行市、县政府规定租金标准的公有住宅不得转租，原则上不得过户。确需过户的，必须符合条件，经产权人同意，并交纳过户费。
第三十条 转租人与受转租人应按本办法规定订立转租合同，经产权人书面同意，按照本办法规定，办理租赁登记手续。
第三十一条 转租合同的租赁期限不得超过原租赁合同的租赁期限。
第三十二条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，履行原租赁合同规定的承租人的义务。
第三十三条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同也相应的变更、解除或终止。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定出租房屋者，由房屋租赁主管部门责令其停止租赁行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 有下列行为之一者，由房屋租赁主管部门责令限期改正，并处以租金收入10－30％罚款：
（一）不按期申报、领取《房屋租赁证》者；
（二）伪造、涂改《房屋租赁证》者；
（三）不履行登记、注销手续者；
（四）未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋者。
第三十六条 房屋租赁管理人员行使职责时，必须出示省政府颁发的执法证件，罚没款开具统一收据，罚没收入上缴财政。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚不服时，可在接到处罚决定之日起15日内，向上一级房屋租赁主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定者，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 妨碍房屋租赁管理人员执行公务，扰乱房屋租赁市场秩序者，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房屋租赁管理人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿者，由有关部门予以严肃处理。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第六章 附则
第四十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十一条 本办法从发布之日起实施。



1997年3月7日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府公共信息网络管理暂行规定
大连市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对公共信息网络的管理，保障公共信息网络安全、有序地运行，促进信息资源的开发利用，提高信息的社会服务水平，根据国家和省、市有关规定，结合大连市实际，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内利用公共信息网络交换、传递、提供、使用信息，或从事公共信息网络经营和网络互联（含国际联网）等活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称公共信息网络，是指大连市行政区域内的国家信息网络以及各机关团体、企事业单位建设的为社会公众提供各类信息服务的信息网络。
第四条 大连市信息产业局是市人民政府管理全市信息化建设和信息产业发展的工作机构，依照市政府设定的职能，负责全市公共信息网络的规划、建设，以及公共信息网络运营的审批、信息技术标准规范的制定和咨询服务等各项工作。
大连市公安局主管全市计算机信息系统安全保护工作。
广播电视、工商、保密、安全、物价、版权、文化等部门，按照各自职责，共同做好公共信息网络管理工作。
第五条 公共信息网络建设，应坚持统筹规划、统一管理、联合共建、网络互联、避免重复建设的原则，不断加强信息基础设施建设，合理开发利用信息资源，发展信息产业，健全信息服务体系。
本市行政区域内的信息交换平台，应实行互联互通。
公共信息网络为社会提供服务，可在保证网络的公益性、实用性和公正、公开、协作的基础上，实行有偿服务。

第二章 公共信息网络运营管理
第六条 公共信息网络运营实行许可证制度。从事公共信息网络运营的单位（含个体工商户），应到市信息产业局申办公共信息网络运营许可证，到工商管理部门办理注册登记手续。已取得国家和省颁发许可证的，应到市信息产业局备案。
对公共信息网络运营单位，实行许可证年检及年报制度。
第七条 公共信息网络运营单位从事公共信息网络运营活动，应遵守下列规定：
（一）执行有关法律、法规和规章，接受市信息产业局指导和监督；
（二）严格执行安全保密制度，做好网络信息安全管理工作，为用户提供安全可靠的服务；
（三）在统一技术规范下组织用户上网，并负责网络用户的技术指导、技术培训和网络互联技术接口的管理；
（四）严格履行服务合同，为用户提供安全、方便、快捷的网络使用环境，保证公共信息网络的正常运行和维护；
（五）法律、法规和规章规定的其他事项。
第八条 用户入网，应当向公共信息网络运营单位提出申请，由公共信息网络运营单位安排上网。
公共信息网络运营单位对用户收取的费用，须严格遵守国家的有关规定。

第三章 信息资源管理
第九条 信息资源由计算机应用系统和数据库组成。建设计算机应用系统，应当严格按照全市统一规划进行。单位内部的，由各业务主管部门负责组织，统一进行；跨部门、跨地区的，应按照国家和省、市的有关标准，联合建设，协调发展。
建设计算机应用系统，应充分利用公共信息网络，除经市政府批准外，不再批设专用网络。已建的专用网络，除涉及国家机密的外，均应与公共信息网络互联互通。
第十条 单位和个人开发信息资源，应当遵守下列规定：
（一）符合市政府批准的信息资源开发规划；
（二）已建专用网络的，应将开发的公众信息资源通过公共信息网络向公众发布；
（三）利用公共信息网络建设内部网络的，应从技术上采取隔离措施，保护内部信息资源的安全；
（四）机关团体不得利用公众信息资源从事经营活动。如市场确有需要，应由企事业单位从事经营，并与内部信息资源严格隔离；
（五）不得将内部信息资源作为公众信息资源发布，不得将公众信息资源作为内部信息资源不予发布。
第十一条 鼓励单位和个人从事信息资源开发和经营活动，推进信息服务业的发展。

第四章 公共信息网络安全保密管理
第十二条 公共信息网络上信息的合法性、真实性、准确性和安全性，由信息提供者负责。
第十三条 公共信息网络运营单位和用户应遵守下列保密规定：
（一）用户上网的信息内容，应当经过用户和网络中心两级保密审查，确保上网信息不涉及国家秘密；
（二）涉及国家秘密的计算机应用系统，不得与国际信息网络联网，不得接入公共信息网络，并应与公共信息网络完全隔离；
（三）涉及国家秘密的信息，不得在公共信息网络中存储、处理或传递；
（四）公共信息网络运营单位，应当制定网络安全保密管理制度，负责对用户进行信息安全保密教育，一旦发现泄密问题，应及时采取措施补救并向有关部门报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他信息保密规定。
第十四条 禁止从事有碍公共信息网络安全的下列行为：
（一）窃取他人信息；
（二）查阅、复制、制造、传输非法信息；
（三）非法访问、修改信息系统，蓄意破坏网络系统；
（四）输入计算机病毒以及其它有害数据；
（五）法律、法规和规章规定的其他违法行为。

第五章 罚则
第十五条 违反本规定的，由市信息产业局责令改正，对非经营活动的，处1000元以下罚款；属于经营活动，有违法所得的处3万元罚款，无违法所得的处1万元罚款。
第十六条 违反本规定的行为，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处理。
第十七条 实施行政处罚，须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十九条 信息产业管理工作人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十条 本规定所用下列术语的含义是：
（一）公众信息资源是指应向社会公众发布的信息资源。
（二）应用系统是指单位和个人对其所用信息进行收集、使用、处理和服务的计算机信息系统。
（三）信息网络是指以计算机和通信网络技术为主要手段采集、存储、利用、处理、传递信息的工作系统。
（四）专用网络是指自建信息传送网及计算机应用系统并服务于某一专门领域的计算机网络。
（五）内部网络是指利用公共信息网络处理机关团体和企事业单位信息资源并为内部服务的计算机网络。
（六）网络互联是指本市行政区各接入网络和应用系统与公共信息网络及本行政区以外其他网络的互联互通。
（七）信息服务是指进行网络接入、通信经营及信息提供、信息处理、信息咨询以及计算机应用系统和信息资源开发、软件技术开发、系统集成等服务活动。
第二十一条 本规定由大连市信息产业局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。



2000年1月7日