建筑材料工业部


建筑材料工业部直属科研院所器材管理暂行办法
（一九八一年六月二十五日建筑材料工业部发布）

科研器材管理工作是科技事业的重要组成部分，科研器材是开展科学技术研究的基本条件和提高科研水平的物质基础，也是实现科学技术现代化的重要保证。为了适应建材科技事业的发展，充分发挥科研器材管理部门的作用，进一步加强科研器材管理，做好科研技术后勤保证工作，更好地为科研服务，根据《建筑材料工业部科学研究院所暂行工作条例》（试行草案），特制定本暂行办法。

第一章 总则
第一条 器材工作要贯彻执行国家和部的有关物资器材工作的方针、政策和规定。加强经济管理，注重技术经济效果。
第二条 器材工业要树立为科研服务的思想，加强调查研究，认真总结经验，改进服务态度，提高服务质量。
第三条 器材工作要根据科研工作的特点，掌握器材供应规律，熟悉供应渠道，坚持原则，执行制度。
第四条 器材工作要树立全局观点，正确处理好需要与可能，重点与一般，局部与整体的关系，大抓仪器设备的协作共用，挖掘设备仪器潜力，提高管理水平。
第五条 各院所要加强对器材工作的领导，要有一名院所负责同志主管器材工作，切实认真地把器材工作抓好。

第二章 器材部门工作任务
第六条 器材部门要参与科研规划、计划的编制、审定、负责编制本单位的长远装备规划和年度、季度物资供应计划。
第七条 统一管理本院、所的科研、生产、维修、基建所需的物资计划和器材的订购、发放、调配、运输工作。
第八条 组织仪器设备的协作共用和保养维修，负责在用仪器设备的管理工作。
第九条 掌握器材使用情况，摸清消耗规律，了解批量生产的消耗定额会同科研部门制订仪器装备的服务收费标准。（注意内外有别）。组织清仓利库和多余物资的处理。掌握器材奖金的运用，做好器材统计工作。

第三章 工作机构和人员
第十条 各院、所要建立、健全器材管理机构（处或科），根据任务情况确定相应的编制。要配备熟悉器材业务，懂得科技工作、作风正派、热心服务、肯于钻研的管理干部和技术人员，从事器材管理工作。
第十一条 各专业室（车间）要有专职或兼职的设备材料员，负责组织本室（车间）的器材申请、维修、保养、清查、验收，掌握器材完好情况和利用的情况，认真执行有关规定。
第十二条 从事科研器材工作的科技人员是技术队伍的一个组成部分，其技术职称应根据建材部（80）材人字128号文件有关规定执行。器材工作人员中的行政管理干部的晋升、评级等要与相应管理人员同等对待。
第十三条 器材工作人员应根据科研工作特点，努力钻研业务。要学习科学知识、业务知识，注意收集研究国内外有关科研器材的情报资料。本人有条件的也应掌握外语。
第十四条 器材工作人员应遵守国家物资政策和纪委。不得以国家物资搞非法“协作”，不许弄虚作假，谎报需要，隐瞒库存。不得利用物资职权谋取私利。
第十五条 工作有成绩的器材工作人员要给予奖励，造成损失浪费的要批评教育，严肃处理。

第四章 器材供应
第十六条 依据科研、试制、中间试验、批量生产、维修和基建计划，结合库存储备以及资金来源情况，编好器材供应计划，要体现保证重点，照顾急需，综合平衡，全面安排的原则。
第十七条 器材供应的年度及长远计划必须实事求是，既要保证科研需要，又要防止浪费，要经科技、器材、财物等有关部门共同会审，经主管院、所长批准执行或上报。
第十八条 要制订必要的器材申请供应制度。不经批准的无计划采购和不经委托的自选采购，器材部门不鉴证，财务部门不付款，不报销，保管部门不验收、不入库。造成积压浪费和重复采购的人员要负经济责任。

第五章 器材管理
各院所应结合本单位具体情况，制定必要的器材验收、出入库、保管、清查制度；仪器设备维修使用制度；稀贵金属和毒性、易燃易爆放射性物资的领用、保管制度；多余、积压物资处理制度；器材会计、统计制度；报废更新制度；责任损失赔偿制度等等。
第十九条 在用仪器设备的管理：
（一）在用仪器设备的管理和使用，应本着统一领导，分工管理、层层负责、管用结合、物尽其用的原则。对大型、精密、贵重仪器设备由器材部门会同科技部门联合管理。
（二）各项仪器装备都应有专人负责保管、使用、维修，重要的仪器设备，应建立技术档案。使用人员未经培训、考核不得上机操作。
（三）仪器设备的拆改、外借、外携，应根据管理权限，办理批准手续，未经批准不得擅自改动和外借、外携。拆改完成及外借外携收回后，均应办理验收及核对完好性手续。
（四）器材管理部门，根据科研任务需要，有权对全院、所的仪器设备进行合理的调度和调配。
（五）无批量生产任务的科研项目完成后，有关的仪器设备原则上一律由器材部门收回，按器材管理规定负责处理。
（六）器材设备由于使用不当，保管不力造成损失，应查清责任，进行处理。使用和保管好的要给予表扬、鼓励。
第二十条 大型、精密、贵重仪器的管理：
（一）凡国家科委归口分配的二十三种大型精密仪器以及其它贵重的仪器设备，都要由院、所的器材部门会同科技部门联合管理。出现损坏，性能下降等重大问题要及时报部科技局。
（二）申请购置或进口大型、精密贵重的仪器设备，应说明申请理由、主要用途、主要技术参数、利用率、选型对比和厂家选择与人格比较等资料。必要时要由同行专家评议。
（三）要发挥大型精密仪器的作用，提高利用率，搞好院、所内外的协作共用。使用不当的，上级主管部门有权调配。
第二十一条 贵金属、剧毒、易燃易爆、放射性物资的管理：
（一）铂、铑、银……等稀贵金属材料、制品（不包括热电偶类定型材料），应由器材部门申请并购置，统由财务部门管理，消耗要有严格手续。
（二）专业室对稀贵金属、剧毒、易燃易爆、放射性物资的领用、保管、消耗，要有专人管理，做好消耗记录，经常保持帐卡相符，帐物相符。
（三）剧毒、易燃易爆、放射性物资要设专库、专人保管和使用，并要定期查点。处理报废要按有关规定办理，防止污染扩散。
第二十二条 一般材料和低值易耗器的管理：
（一）各种的消耗、易耗材料，化学药品，试剂应建立领用登记手续，考核消耗量。个别短缺品种，可采用“借用”或“以旧换新”方式，控制消耗。做到合理发放，不滥用，不丢失。
（二）一般和大宗材料供应工作根据消耗特点适当储备，保证供应，减少积压。按月计划需求供应，做到用多少，领多少，发多少，不用的及时收回、退库。要简化领、退料手续，尽可能服务到科研第一线。各基层使用部门禁设小仓库，杜绝积压浪费。
第二十三条 仓库管理
（一）各种器材要有严格出入库制度进口器材要及时按进口商品检验规定手续组织验收，发生异议要及时向有关部门交涉。
（二）库房（堆场）管理要条理化，按类别、品种、规格、组距分别保管、存放，并附挂标签。
（三）经常做好器材维护保养、严防腐蚀、虫鼠害、变质等损失。做好防火、防盗、防破坏、防事故工作。造成一定损失的要按事故处理。
第二十四条 器材会计及统计：
（一）应设器材专职会计，保管员不许兼会计。应按有关规定立帐，按时核对帐目，与库房核对实物，保证帐、物、卡、资金四相符。
（二）器材会计按照国家财经制度，负责对盈亏的审核、资产价格的调整、库房资金的周转、储备定额的核定等，并负有财务资产监督责任。
（三）器材统计要经常掌握器材库存及流通情况，核对器材供应计划，积累资料，做好有关统计及报表。

第六章 清仓利库节约挖潜
第二十五条 以二、三年为期，无特殊理由，常年不用的器材，均应按积压、呆滞器材处理。应有专职或兼职人员组织维修力量，修理改代，负责调剂处理，变死物、废物为有用器材。
第二十六条 器材部门要经常深入科室（车间）基层了解器材在用情况，做好调度、调剂、利用、回收工作。
第二十七条 制订必要地、有效地利废改代措施，对修旧利废部门或个人做出显著成绩的要给予鼓励。

第七章 附则
第二十八条 本暂行办法自颁发之日起，在部属科研究、所试行。
第二十九条 各院、所应结合本单位实际情况，制订有关实施细则和必要的制度。


海关总署


中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定
1995年7月6日，海关总署

第一章 总则
第一条 为了加强对代理报关企业的监督管理，规范报关行为，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称代理报关企业，系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照本规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。
第三条 中华人民共和国海关是代理报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关。
第四条 代理报关企业在接受委托办理报关纳税等事宜时，应遵守《海关法》和其他有关法律、法规，并对所报货物的品名、规格、价格、数量及其他应报各项的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。

第二章 资格审定及注册登记
第五条 企业申请代理报关注册登记应具备下列条件：
（一）国务院主管部门批准经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务；
（二）注册资本人民币150万元以上；
（三）交纳风险担保金人民币20万元；
（四）海关认为需具备的其他条件。
第六条 代理报关企业所在地海关根据企业提交的《代理报关企业报关注册登记申请书》及以下文件正本（或影印件），办理注册登记手续，核发《代理报关企业注册登记证书》：
（一）国务院主管部门批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件；
（二）工商行政管理机关核发的营业执照；
（三）财会管理制度、帐册设置情况；
（四）验资报告及开户银行帐号；
（五）法定代表人、报关业务负责人和拟任报关员的姓名、联系电话号码、身份证号码；
（六）海关认为需提交的其他文件。
企业在获得《代理报关企业注册登记证书》后，始得开展代理报关业务。
第七条 报关企业法定代表人、报关业务负责人、报关员印章（或签字）和报关专用章应在海关备案。

第三章 年审和变更登记
第八条 海关对代理报关企业实行年审制度。代理报关企业应在每年3月31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”，办理年审。已取得异地报关备案资格的，凭主管地海关年审合格记录到备案海关办理年审。
“年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析，报关差错及其原因，遵守海关各项有关规定的情况及自我评估，经营管理等情况。
办理注册登记不满一年的，本年度可不参加年审。
第九条 代理报关企业如有变更名称、法定代表人、地址、企业性质或经营范围、注册资本及其他已在海关注册登记内容的，均应事先以书面形式报请所在地海关核准。
第十条 代理报关企业解散、破产时应以书面形式报告所在地海关，在办结清算手续后，由海关撤销注册登记证书，并退还风险担保金。

第四章 报关行为规则
第十一条 代理报关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上级海关商异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。
第十二条 代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。
第十三条 代理报关企业在报关时，必须向海关出示下列文件：
（一）本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书；
（二）承揽、承运进出口货物的协议书；
（三）委托人的报关委托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的名称、海关注册登记编码、地址、法定代表人姓名，以及代理事项、权限和期限，双方责任等内容，并加盖双方公章。
第十四条 代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。
第十五条 代理报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律责任。
第十六条 代理报关企业应依海关对进出口企业财务帐册及营业报表的要求建立帐册和报关营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，并接受海关稽查。
代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。

第五章 法律责任
第十七条 代理报关企业如有下列情事之一，海关暂停其6个月以内报关权：
（一）违反海关监管规定的行为；
（二）对报关员管理不严，多人次被取消报关员资格的；
（三）拖欠税款或不履行纳税义务的；
（四）经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审的；
（五）违反本规定第十四条、第十六条的；
（六）因其他原因需暂停报关权的。
第十八条 代理报关企业如有下列情事之一，海关取消其报关权，并按本规定第十条办理有关手续：
（一）原有情况发生变化，已不具备本规定第五条所列条件的；
（二）有本规定第十七条情事之一，情节严重的；
（三）有走私行为的；
（四）被工商行政管理机关吊销营业执照的；
（五）有其他原因需取消报关权的。
第十九条 代理报关企业因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷，责任自负。
第二十条 代理报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反《中华人民共和国海关法》行为的，除按第十七条、第十八条的规定处理外，按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定处理，并追究法定代表人的法律责任。
代理报关企业在海关规定期限内不履行海关补税和处罚决定的，海关除依法追缴和向人民法院申请强制执行外，可直接从风险担保金中扣缴。

第六章 附则
第二十一条 代理报关企业依本规定申请注册登记等，应按海关规定交纳手续费和工本费。
第二十二条 经营国际邮递、进出境快件业务的企业，其代理报关资格，按海关其他有关规定审定，比照本规定进行报关注册登记和管理。
第二十三条 本规定由海关总署负责解释。
第二十四条 本规定自一九九五年九月一日起实施。