关于支持地震灾区恢复生产、搞活市场、重建家园的若干意见
国家工商行政管理总局
关于支持地震灾区恢复生产、搞活市场、重建家园的若干意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥工商行政管理职能作用，积极支持地震灾区抗震救灾、恢复生产、搞活市场、重建家园，现提出如下意见：
一、积极支持证照丢失、损毁的企业、农民专业合作社和个体工商户持照合法经营。对在地震灾害中《营业执照》等证照丢失或者毁坏的，根据当事人申请和核查登记档案，及时予以补发，以利市场主体迅速恢复生产经营，开展商事活动。
二、适当放宽认缴出资期限和设立登记期限。灾区恢复重建期间，对于因灾情影响实收资本不能按期到位的公司，允许其股东适当延长认缴出资期限；对于因灾情影响不能在法定有效期内提出设立登记申请的，可以允许适当延长有效期限。
三、认真做好受灾企业和个体工商户的变更登记等工作。对于确因灾情影响无法提供法定代表人、负责人和其他高级管理人员变更登记或者备案所需规范文件的，可采取由申请人承诺限期补交，先予办理登记，事后加强监管等方式；企业、个体工商户在设立登记或者变更登记中，虽暂不能提交住所和经营场所证明文件，但确有住所和经营场所的，可以先发照，并限期补交证明文件。
四、改进管理，提高效率，提供便捷高效的登记服务。对于申请办理登记的，登记机关要提前介入，主动提供优质、便捷、高效的指导和服务；在企业、农民专业合作社和个体工商户登记注册中，尽量缩短登记时限，提高工作效率。
五、特事特办，做好企业年检工作。对于因灾情影响无法按期参加年检的企业，允许其延期参加年检，并免收年检费用。
六、尽快恢复建立市场主体登记注册电子数据，为依法监管奠定扎实基础。灾区各级工商行政管理机关在自身恢复重建时，要以高度的责任心，恢复重建企业、农民专业合作社和个体工商户登记管理档案和相关数据库。对于原始档案已经毁损的，掌握相关数据的上级工商行政管理机关要协助核对电子数据，补录、复制登记档案，保持登记档案的连续性和准确性。
七、指导各级个体劳动者协会、私营企业协会发挥桥梁纽带作用，鼓励、引导个体工商户、私营企业积极参与灾区恢复重建，扩大对灾区的商品运输和销售。
八、免收个体工商户管理费和市场管理费，积极支持恢复生产、搞活市场。抗震救灾期间，凡进入灾区市场销售食品、蔬菜等生活必需品的，工商行政管理机关免收市场管理费。对灾区设立的个体工商户，一律免收个体工商户管理费。对农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记，免收工商行政管理费用；对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记，免收工商行政管理相关费用。
九、积极支持和引导信誉好、规模大的农资龙头企业采取多种方式到灾区开设农资经营连锁店，增加市场供给，方便群众购买。积极支持和引导农资、农机龙头企业到灾区设立农民专业合作社，促进灾区农民恢复生产，重建家园。
十、培育、发展农村经纪人。积极发挥经纪人信息沟通和产销衔接等作用，把灾区农产品推向市场，促进农民增收，开展生产自救。
十一、支持地震灾区做好商标注册等工作。对因地震灾害影响，当事人不能依法及时办理商标续展注册、商标异议答辩、三年不使用注册商标提供证据等相关手续可能导致商标权利丧失的，鉴于不可抗力原因，当事人可以自障碍消除之日起一定期限内，提供当地县级以上（含县级）工商行政管理局出具的证明，依法办理相关手续；对地震灾区的商标注册申请，如对恢复生产、重建家园确有必要的，经省级工商行政管理局提出，经批准可以提前审查，对符合商标法律规定的及时予以初步审定公告；对地震灾区的当事人在法定期间就有关商标驳回复审、撤销商标复审、商标异议复审、商标争议申请、答辩、补正等有关事宜不能做出反应的，在受灾期间时限中止，待灾区秩序恢复正常后可顺延。
十二、支持地震灾区实施商标战略。指导灾区企业依法做好农产品商标和地理标志注册工作，充分发挥农产品商标和地理标志在恢复和发展农业生产中的积极作用。
以上十二条措施，请各地特别是地震灾区工商行政管理机关结合实际，认真研究执行。执行中遇到的情况和问题，请及时报告国家工商行政管理总局。
国家工商行政管理总局
二ΟΟ八年五月二十七日
国家旅游局规章清理结果和现行有效规章目录
国家旅游局
国家旅游局规章清理结果和现行有效规章目录
根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）的要求，我局全面开展了对现行规章的清理工作，现将清理结果和现行有效规章目录公布如下：
1、国家旅游局规章清理结果 (点击)
2、国家旅游局现行有效规章目录 (点击)
特此公告。
政策法规司
二○○七年十一月十五日
国家旅游局规章清理结果
规章清理统计表
单位名称 现行规章件数 保留件数 已废止、失效件数 拟废止、失效件数 已修改件数 拟修改件数
国家旅游局 29 10 0 5 0 14
（三）已宣布失效和拟宣布失效规章目录
已宣布失效规章目录
序 号 名 称 公布机关及日期 宣布失效日期 失效理由
拟宣布失效规章目录
序 号 名 称 公布机关及日期 拟宣布失效日期 失效理由
1 《对<设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定>的修订》 国家旅游局2005.02.17 2008年3月底前 中国入世承诺的过渡期结束后，对外资市场准入应实行国民待遇
2 《旅游企业法定代表人离任经济责任审计规定》 国家旅游局1996.12.18 2008年3月底前 超越国家旅游局行政职能
拟废止规章目录
序 号 名 称 公布机关及日期 拟废止日期 拟废止理由
1 《中外合资旅行社试点暂行办法》 国家旅游局2005.12.29 2008年3月底前 我国加入WTO后，对《旅行社管理条例》的修订已将此令作实质性废止
2 《旅游投诉暂行规定》 国家旅游局1991.06.01 2008年3月底前 有关投诉的规定已在国家旅游局第7号、第16号令中得到体现
3 《旅行社经理资格认证管理规定》 国家旅游局1997.05.08 2008年3月底前 该项行政许可已被取消
（四）已修改和拟修改规章目录
已修改规章目录
序 号 公布机关及日期 重新公布的规章名称、日期 修改理由
拟修改规章目录
序 号 名 称 公布机关及日期 拟修改日期 修改理由
1 《旅行社质量保证金暂行规定》 国家旅游局 1995.01.01 2008年9月底前 其上位法《旅行社管理条例》将作出修改
旅行社的分类已经调整
其设定的对个别违法行为的处罚缺乏上位法依据
2 《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》 国家旅游局1995.01.01 2008年9月底前 与前者合并
3 《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》 国家旅游局1997.03.27 2008年6月底前 行政机关对民事纠纷无裁决权
4 《旅行社管理条例实施细则》 国家旅游局2001.12.27 2008年6月底前 《旅行社管理条例》修订后须作相应修改
领队证取得门槛应提高
5 《出境旅游领队人员管理办法》 国家旅游局2002.10.28 2008年6月底前 行政处罚的设定需要修改
《中国公民出国旅游管理办法》修订后须作相应修改
6 《修订<导游人员管理实施办法>的决定》 国家旅游局2005.06.03 2008年6月底前 计分、年审制度的设置缺乏上位法依据
计分、年审制度的法律后果缺失
7 《<设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定>的补充规定》 国家旅游局2005.12.29 2008年6月底前 CEPA补充协议四再次降低经营额
增加试点经营港澳游的业务范围
8 《中俄边境旅游暂行管理实施细则》 国家旅游局1998.06.03 2008年10月底前 边境旅游管理制度正重新修订，实施细则需要作相应修改
规范主体范围界定过宽
9 《旅游安全管理暂行办法》 国家旅游局1990.02.20 2008年6月底前 部分条款超越旅游部门职权
设定行政处罚无依据
10 《旅游安全管理暂行办法实施细则》 国家旅游局1994.01.22 2008年6月底前 实施细则需随办法作相应修改
11 《重大旅游安全事故报告制度试行办法》 国家旅游局1993.04.15 2008年6月底前 事故范围界定过宽，部分条款超越旅游部门职权
12 《重大旅游安全事故处理程序试行办法》 国家旅游局1993.04.15 2008年6月底前 同上
13 《漂流旅游安全管理暂行办法》 国家旅游局1998.04.07 2008年6月底前 漂流旅游经营许可证审批已经取消
部分条款设定无法律依据
14 《关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法》 国家旅游局1994.05.05 2008年6月底前 部分条款已经过时，修改后以局令的形式发布
国家旅游局现行有效规章目录
序号 制定机关 规章名称 发布日期 施行日期 修改日期 备注
1 国家旅游局 旅游安全管理暂行办法 1990年2月20日 1990年3月1日 1号令
2 国家旅游局 旅游投诉暂行规定 1991年6月1日 1991年10月1日
3 国家旅游局 重大旅游安全事故报告制度试行办法 1993年4月15日 1993年4月15日 旅综发［1993］009号
4 国家旅游局 重大旅游安全事故处理程序试行办法 1993年4月15日 1993年4月15日 旅综发［1993］009号
5 国家旅游局 旅游安全管理暂行办法实施细则 1994年1月22日 1994年3月1日 旅政法发［1994］004号
6 国家旅游局 关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法 1994年5月5日 1994年5月5日 旅国际发［1994］089号
7 国家旅游局 旅行社质量保证金暂行规定 1995年1月1日 1995年1月1日 2号令
8 国家旅游局 旅行社质量保证金暂行规定实施细则 1995年1月1日 1995年1月1日 3号令
9 国家旅游局 旅游企业法定代表人离任经济责任审计规定 1996年12月18日 1996年12月18日 6号令
10 国家旅游局 旅行社质量保证金赔偿暂行办法 1997年3月27日 1997年3月27日 7号令
11 国家旅游局 旅行社经理资格认证管理规定 1997年5月8日 1997年5月8日 8号令
12 国家旅游局﹑外交部﹑公安部﹑海关总署 边境旅游暂行管理办法 1997年10月15日 1997年10月15日 旅办发［1997］153号
13 国家旅游局 漂流旅游安全管理暂行办法 1998年4月7日 1998年4月7日 旅综发［1998］009号
14 国家旅游局 旅游统计管理办法 1998年5月15日 1998年5月15日 10号令
15 国家旅游局﹑外交部﹑公安部﹑安全部、劳动保障部、海关总署 中俄边境旅游暂行管理实施细则 1998年6月30日 1998年6月30日 旅办发［1998］105号
16 国家旅游局 外国政府旅游部门在中国设立常驻代表机构管理暂行办法 1998年6月30日 1998年6月30日 旅办发［1998］027号
17 国家旅游局 中外合资旅行社试点暂行办法 1998年12月2日 1998年12月2日 11号令
18 国家旅游局 旅游发展规划管理办法 2000年10月26日 2000年10月26日 12号令
19 国家旅游局 旅行社投保旅行社责任保险办法 2001年5月15日 2001年5月15日 14号令
20 国家旅游局 导游人员管理条例实施细则 2001年12月27日 2001年12月27日 2005年6月3日 15号令21号令
21 国家旅游局 旅行社管理条例实施细则 2001年12月27日 2001年12月27日 16号令
22 国家旅游局 出境游领队人员管理办法 2002年10月27日 2002年10月27日 18号令
23 国家旅游局商务部 设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定 2003年6月12日 2003年7月12日 2005年2月17日 19号令20号令
24 国家旅游局 导游人员等级考核评定管理办法（试行） 2005年6月3日 2005年7月3日 22号令
25 国家旅游局 旅游景区质量等级评定管理办法 2005年7月6日 2005年8月5日 23号令
26 国家旅游局 旅游规划设计单位资质等级认定管理办法 2005年7月6日 2005年8月5日 24号令
27 国家旅游局商务部 关于《设立外商控股、外商旅行社暂行规定》的补充规定 2005年12月29日 2006年1月1日 25号令
28 国家旅游局、公安部、国台办 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法 2006年4月16日 2006年4月16日 26号令
29 国家旅游局 国家旅游局行政许可实施暂行办法 2006年11月7日 2007年1月1日 27号令