河南省人民政府


河南省《土地复垦规定》实施办法
省政府

(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九三年十一月二十七日发布)


第一条 为了加强土地复垦工作，合理利用土地，根据国务院《土地复垦规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省行政区域内从事生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人。
第三条 各级土地管理部门负责本行政区域的土地复垦管理监督工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关土地复垦的法律、法规和政策；
(二)组织有关部门编制土地复垦规划和计划；
(三)审查所批建设项目中有关土地复垦的方案；
(四)会同有关部门制定复垦标准；
(五)监督检查土地复垦情况，并负责对复垦后的土地进行验收；
(六)办理复垦后土地的登记发证；
(七)办理其他有关土地复垦的事宜。
第四条 各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。 各有关行业管理部门应做好本行业的土地复垦工作，其主要职责是：
(一)编制本行业土地复垦规划、年度实施计划，经县以上土地管理部门和计划部门协调平衡后组织实施；
(二)按土地管理部门的要求，做好本行业破坏土地的数量、种类、分布、破坏程度等情况的调查、统计工作；
(三)配合土地管理部门做好本行业土地复垦监督检查工作。
第五条 下列被破坏的土地，必须进行复垦：
(一)因采矿、挖沙、取土、采石等生产建设损坏的土地；
(二)因排放矿渣、垃圾等废弃物占压的土地；
(三)废弃的取土坑及废弃建筑物占压的土地；
(四)废弃的水利工程及铁路、公路、场(站)、厂矿占压的土地；
(五)因生产建设造成沙化、盐渍化、水土流失的土地；
(六)其他因生产建设造成破坏的土地。
第六条 土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。凡造成土地破坏的企业和个人，都必须履行土地复垦义务。土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。
第七条 对《土地复垦规定》实施前已破坏的土地，造成土地破坏的单位不存在的，由当地人民政府组织复垦利用。
第八条 因地下开采引起塌陷的土地，塌陷深度不超过二米，连片面积不超过一百亩的，应在塌陷稳定后二年内复垦利用；塌陷深度不超过二米，连片面积一百亩以上，或塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以内的，应在塌陷稳定后三年内复垦利用；塌陷深度超过二米，连片面积一百
亩以上的，应在塌陷稳定后四年内复垦利用。
废弃的水利工程、铁路、公路、场(站)、厂矿、取土坑及废弃建筑物占压的土地，应在废弃后二年内复垦利用。
因生产建设造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，应及时进行土地复垦，具体期限由当地县级人民政府确定。
第九条 造成土地破坏的单位或个人，超过规定期限不进行土地复垦的，当地土地管理部门可按《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，征收土地荒芜费。 对确定无法复垦的土地，造成土地破坏的单位或个人，应及时报请当地土地管理部门核准。
第十条 土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。 对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有复垦区的一方均不得向对方收取费用。
利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。
第十一条 土地复垦应遵循因地制宜，综合利用的原则，发展农、林、牧、渔业生产。
第十二条 进行土地复垦的单位或个人，应在该土地复垦工程开工前，向当地土地管理部门提出申请和复垦方案，经县以上土地管理部门会同有关部门审查批准后方可开工。土地复垦方案应写明复垦土地的位置、面积、现状、复垦方式、复垦后的用途、完工时间等内容。
第十三条 有土地复垦任务的企业，应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。
第十四条 有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的章节，工程设计应当兼顾土地复垦的要求。 建设单位不按前款规定执行的，土地管理部门不得批准建设用地。
第十五条 在生产建设过程中破坏的土地，可以由造成土地破坏的单位或个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。 承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用，应当根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。
第十六条 土地复垦工程完工后，应及时向原批准开工的土地管理部门提出书面验收申请报告。土地管理部门接到申请验收报告后，应及时组织有关部门验收。验收合格的，方可交付使用。
第十七条 企业(不含乡村集体和私营企业)在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：
(一)不能恢复原用途或复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；
(二)经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；
(三)经复垦可以恢复原用途，且国家建设不需要的，不实行国家征用。
第十八条 企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家未征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。 土地损失补偿，按照《土地复垦规定》第十四条第二款的规定执行；地面附着物损失补偿，按?
铡逗幽鲜」医ㄉ枵饔猛恋厣细阶盼锏牟钩ケ曜?修订本)》执行。 土地损失补偿费的具体数额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位协商确定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业主管部门作出处理决定。
第十九条 基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。 生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支；由国家征用并能够以复垦
后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。 生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。
第二十条 生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计，企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。 企业采用承包或者集?
史绞浇懈纯训模纯押蟮耐恋厥褂萌ê褪找娣峙洌勒粘邪贤蛘呒市樵级ǖ钠谙藓吞跫范ǎ灰蚬疑ㄉ栊枰崆笆栈氐模笠涤Φ倍猿邪贤蛘呒市榈牧硪环降笔氯酥Ц妒实钡牟钩シ选?生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。
第二十一条 生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。
第二十二条 鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。 复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设和其它综合开发的，依照国家有关规定给予优惠。
第二十三条 对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年五百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理
。 罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。
第二十四条 当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又
不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第二十五条 扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法执行中的具体问题，由省土地管理局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。




1993年11月27日
卫生部


卫生部关于颁发《辐照食品卫生管理暂行规定》的通知


（中华人民共和国卫生部１９９２－０３－２９批准

（８６）卫防字第５２号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部、委、局，解放军总后勤部，中国科学院：

　　现颁发《辐照食品卫生管理暂行规定》，自一九八六年八月一日起实施。望各地在实施中注意总结经验，随时将情况和问题告我部卫生防疫司，以便修改时参考。

　　附件：辐照食品卫生管理暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国卫生部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年六月十六日

　　　　　　　　　　　　辐照食品卫生管理暂行规定

　　第一条　根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，为保证辐照食品卫生安全，保障消费者的健康，特制定本规定。

　　第二条　辐照食品是指用钴－－６０、铯－１３７产生的ｒ射线或电子加速器产生的低于１０Ｍｅｖ电子束照射加工保藏的食品。

　　第三条　辐照食品品种按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和本规定进行审批，未经批准的一律不得销售。

　　第四条　申请试销新研制成的辐照加工食品时，加工单位需先将研制资料送食品卫生监督机构，会同放射卫生防护监督机构审查，由所在地卫生厅、局批准，报卫生部备案后，方可在本省、自治区或直辖市范围内试销。跨省、自治区或直辖市试销者，需经接受试销地区的食品卫生、放射卫生监督机构审核，卫生厅、局审查同意，并报卫生部备案。

　　试销时间一般不应超过一年，季节性生产的食品不应超过两年，在试销期内要注意积累数据，经卫生部批准后，方可正式生产销售。

　　第五条　辐照食品加工单位开工前需向所在地卫生厅、局申请辐照食品加工卫生许可证（见附表１），持有卫生许可证后方可辐照加工食品。辐照食品加工卫生许可证由所在地卫生厅、局指定的放射卫生、食品卫生监督机构联合签发，每三年换发一次。

　　在本规定发布前开工的辐照食品加工单位，应按此规定补办辐照食品加工卫生许可证。

　　第六条　新建、扩建、改建辐照加工工程的选址，设计及其卫生安全设施等，须符合国家有关卫生标准和规定。设计审查和竣工验收必须有放射卫生、食品卫生监督机构参加。

　　辐照加工所用的放射源应按《放射性同位素卫生防护管理办法》管理。

　　第七条　从事辐照食品加工的单位，须按照本规定和国家辐照食品卫生标准制定相应的食品辐照工艺和操作规程，并配备中、高级专业人员和足够数量、经过训练和考核合格的操作人员。

　　第八条　辐照加工中应严格控制食品的辐照吸收剂量及其分布的不均匀度（≤２），既要达到有效剂量，又不能超过限制剂量。

　　必须认真做好记录，并填写食品辐照记录表（见附表２），保存不少于三年，以备随时查验。

　　第九条　进行辐照的食品和食品原料，必须符合国家食品卫生标准和有关食品质量标准的规定。

　　第十条　辐照食品的卫生安全性评价包括感官性状、营养、毒理及微生物等方面，其指标不低于用其他方法保藏的同类食品。

　　第十一条　对辐照吸收剂量不超过１ＫＧｙ的辐照食品新品种，可根据下列原则审批。

　　１．凡属世界卫生组织或两个主要应用国家＊已批准辐照食用的新品种，在报请审批中可提供国外同类食品的有关资料作为参考依据，审查时可不做卫生安全性试验。

　　２．凡属于我国首先食用的辐照食品品种，必须按一般食品卫生标准进行测定，同时做动物急性毒性试验和致突变试验；必要时进行辐解产物的测定。取得足够数据，证明其卫生安全。

　　第十二条　对辐照吸收剂量在１ＫＧｙ以上至１０ＫＧｙ的辐照食品新品种除按第十一条第二款执行外，尚须进行９０天动物喂养试验和辐解产物的测定。

　　第十三条　凡食品辐照后较辐照前增加某些有害物质或产生某些未知物质时，应对这些物质进行毒理学分析，以证明其安全性，并制订相应的卫生标准。

　　第十四条　辐照食品的包装材料应无毒、性质稳定，符合卫生标准和辐照工艺的要求。

　　辐照食品要严格防止再污染。

　　第十五条　除下列情形外，一般不得对食品进行重复照射。

　　１．为控制病虫害而进行辐照的含水分低的食品，如谷类、豆类、脱水食品及类似产品。

　　２．用低剂量（＜１ＫＧｙ）辐照过的原料制成的食品。

　　３．含少量辐照配料（低于２０％）的食品。

　　４．为达到预期效果，可将所需的全部吸收剂量分多次进行照射。

　　第十六条　供销售的辐照食品及其原料应填写辐照食品装运单（见附表３）。

　　第十七条　违反本规定者，按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》有关条款处罚。

　　＊系指美国、荷兰、比利时、英国、法国、日本、苏联、匈牙利八个国家的任意两个。