尊重规则

检察日报2000年02月16日

法治既天然地与生活相亲，又本能地与游戏结缘。生活的每一个领域、环节与场景，游戏的每一种类型、方式与片断，都不能不体现着法治的节律与神韵。所以不可否认，作为典型的游戏，体育与法治天生有缘。
此去不远，1999年岁末，中国体坛发生了两起影响深远、意义重大的事件：其一是，临近1999－2000中国男子篮球甲A（CBA）联赛开赛之际，
甲A两支颇有实力的俱乐部前卫男子篮球俱乐部和北京奥神男子篮球俱乐部宣布将在新赛季实行全面“合作”并分别参加新赛季的CBA联赛。此举一出，即遭到其他10家甲A篮球俱乐部的坚决反对和抵制。篮管中心最后只同意其合并“重组”并以“前卫万燕奥神”俱乐部的名义出战CBA联赛，其合并之后空出的一个甲A名额由湖北队递补。于是，中国男子篮球跨世纪的联赛才在尴尬之中开锣鸣哨。其二是，
1999年中国男子足球甲A联赛最后三轮赛事“冷门”不断。众多不堪一击的“弱”队忽然如“大力水手波派”吃过菠菜一样力大无穷且智慧过人，竞相以大比分把一个个“强”队击败。联赛一结束，媒体和球迷打击“假球”、惩治球场“腐败”的呼声一浪高过一浪。

乍看起来，这两起事件似乎没有什么值得特别关注的。然而在我看来，20世纪之末在中国体坛发生的这两起事件与我国正在进行的法治建设具有非常重大的联系，其所反映的诸多问题也是我国法治建设必须予以高度重视的。因为法治所追求的乃是一个对所有的人都大致公平的社会，它也要求所有的人都尊重人类社会生活的基本规则并遵照其指示安排自己的行动，同时对其行动的后果积极负责。前卫和奥神两家俱乐部进行全方位的“合作”却又想分别加入跨世纪的CBA联赛，
中国足球甲A联赛中的“假球”现象，实际上就是对游戏规则的不尊重。这正如几个人一起玩扑克牌，其中两个不仅相互偷看或者交换双方的牌，而且还在玩牌过程中心照不宣地联手对付其他几家玩牌者。这种对游戏规则的践踏使游戏本身不可能在公平的条件下进行，它既不可能有真正公平的前提条件和起点，也就不可能有真正公正的游戏过程，同样也不可能得到真正公正的游戏结果。
从更深层次的意义上看，这种对游戏规则有意无意的践踏，将使这种游戏本身在根本上丧失“游戏”的意义，从而逐渐走上社会意义上的死亡之路。因此，对规则的高度尊重、对规则的自我认同和对规则的自觉遵守，乃是任何游戏得以生存并延续的关键；对规则的维护就是对游戏本身的维护，也就是对生活的维护。
法治的实行，至为关键的核心问题也是对法的规则和制度的高度尊重、主动认同与自觉遵守。只有尊重并遵守社会生活中的各种形式的规则，即政治的、经济的、法律的、文化的、道德的、宗教的规则，以及各种习惯、习俗和常例，才能形成并充分维持社会生活得以持存的各种社会秩序；也只有在这种秩序下，人们才有可能真正独立、自主地规划自己的生活蓝图与理想，制定自己的生活计划、安排自己的生活细节。

如此看来，法治的践行，必须首先尊重普通人的生活，而这又必然要求我们每一个人在自己的生活之中尊重规则。这种尊重既要从“我“做起，又要从“现在”做起；而且，对于我们每一个人来说，对规则的尊重，不仅在于“一时”而且更在于“一世”。唯有如此，我们才可以问心无愧地说：我在为中国的法治尽力。


国家工商局


国家工商行政管理局关于授权海南省海口市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知
国家工商局



海南省工商行政管理局：
你局《关于授权海南省海口市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的报告》（琼工商〔1991〕117号）收悉。鉴于海口市工商行政管理局在人员编制、办公条件等方面已基本具备了直接核准登记外商投资企业的条件，经研究，决定自一九九二年一月一日起，授权海口市工
商行政管理局代国家工商行政管理局直接核准登记外商投资企业并进行相应的监督管理工作。现就有关问题通知如下：
一、经海口市人民政府批准或由其呈报上级人民政府批准的外商投资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）、经海口市人民政府批准或由其授权机关批准的来华从事生产经营活动（承包建筑、装饰工程，承包经营管理和接受委托经营管理）的外国企业（以下简称外
国企业）、经海口市人民政府批准或由其授权机关批准的外商投资企业分支机构，由海口市工商行政管理局代国家工商行政管理局核准登记，分别颁发《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》、《外商投资企业办事机构注册证》。
二、海口市工商行政管理局应严格按照国家有关法规和国家工商行政管理局的规定核准登记外商投资企业，积极参与设立外商投资企业的前期工作。在办理外商投资企业登记时，遇到没有明确规定的事项或与现行规定相抵触的情况，应及时提出处理意见，报告国家工商行政管理局。
三、海口市工商行政管理局应严格按照国家工商行政管理局规定的时间和各项要求，向国家工商行政管理局报送外商投资企业的档案及有关资料。
四、随着外商投资企业的增加，海口市工商行政管理局应在机构、人员、办公设备等方面相应加强。
五、海口市工商行政管理局接受授权后，应随时向国家工商行政管理局反映登记管理中的问题和情况，代表国家工商行政管理局认真做好外商投资企业的登记和监督管理工作。
六、海口市工商行政管理局在代国家工商行政管理局行使外商投资企业登记管理职能中，若有不按规定核准登记外商投资企业、外国企业、外商投资企业分支机构的问题，国家工商行政管理局将行使否决、纠正权，必要时可收回授权。
七、海口市工商行政管理局在核准登记外商投资企业工作中，在接受国家工商行政管理局指导的同时，应接受海南省工商行政管理局的业务指导，按有关规定向省工商行政管理局报送档案及有关材料。
八、海口市工商行政管理局要继续努力宣传贯彻有关法律、法规和政策，加强各项基础性工作，并及时总结经验，认真做好外商投资企业的核准登记和监督管理工作。



1991年11月4日