深圳市居住证暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第185号
《深圳市居住证暂行办法》已经市政府四届九十一次常务会议审议通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年五月二十二日
深圳市居住证暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障居民合法权益，完善居住服务，加强人口管理，促进人口信息化建设，实现人口与经济、社会、环境、资源的协调发展，根据有关法律、法规，结合深圳市实际，制定本暂行办法。
第二条 在深圳市内的居住登记及居住证的申领、发放、使用等相关管理与服务活动适用本办法。
第三条 在深圳市内居住的非深圳市户籍人员应当按照本办法的规定办理居住登记及申领居住证。
第四条 深圳市公安机关（以下简称市公安机关）是居住登记及居住证证件的主管部门，负责居住登记和居住证办理、制作、发放以及居住信息管理与保护等相关工作。
深圳市人民政府（以下简称市政府）其他有关部门和派出机构、区人民政府（以下简称区政府）及其有关部门、街道办事处、流动人口与出租屋综合管理机构按照各自的职责及本办法的规定，做好居住证管理和服务的相关工作。
市公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托流动人口与出租屋综合管理机构或者社区工作站从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。区公安机关应当通过公告等方式告知本辖区居民办理居住证的办理方式和办理地点。
公安机关和受委托从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作的组织以下统称受理机构。
第五条 实行居住证制度应当体现统一要求、规范管理、便捷服务、依法保护的原则。
第六条 市政府信息化主管部门按照统一规划、分别建设的原则，指导、协调相关部门建立和完善居住证信息管理、劳动就业登记、出租屋综合信息管理等信息系统，并监督各部门做好相关信息的采集、管理和保护工作，各部门相关信息通过全市统一的政务信息资源交换平台实现信息系统的互联互通和信息共享。
第七条 市、区政府各有关部门和事业单位应当为居住证制度的实施提供保障，逐步扩大居住证的使用功能。
积极支持和鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利。
第二章 居住登记
第八条 在深圳市内居住七日以上的非深圳市户籍人员应当办理居住登记。
按规定应当办理居住登记的人员可以直接申请办理居住证，申请办理居住证视为办理居住登记。
第九条 居住登记由受理机构负责办理。办理、变更居住登记不得收取任何费用。
第十条 用人单位或者学校提供住所的人员，由用人单位或者学校分别到用人单位、学校所在地或者住所所在地的受理机构办理居住登记。
前款规定以外的人员由本人到居住地的受理机构办理居住登记，也可以委托他人代为办理。
受理机构应当积极创造条件，逐步实现通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记。通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记的，应当按照要求报送相关信息，受理机构应当在收到申请之日起五个工作日内办理居住登记。
第十一条 房屋所有人或者承租人为非深圳市户籍人员提供居住条件的，应当在三日内督促居住人员按规定办理居住登记；居住满七日仍未办理居住登记的，房屋所有人或者承租人应当向受理机构报告居住人员的情况。
第十二条 办理居住登记应当交验身份证或者其他有效身份证明。
已经取得居住证的，应当交验居住证。
与房屋所有人或者承租人共同居住的人员办理居住登记的，应当提交房屋所有人或者承租人身份证明；与非深圳市户籍的承租人共同居住的，还应当交验承租人的居住证。
第十三条 办理居住登记后，受理机构应当出具登记证明。
第十四条 居住在用人单位或者学校提供住所的人员已经办理居住登记或者已经取得居住证的，用人单位或者学校应当自招（聘）用之日或者居住之日起三个工作日内向受理机构交验居住登记证明或者居住证，并办理居住地址变更登记手续。
前款规定以外的人员居住地址发生变更的，应当在变更之日起三个工作日内向新居住地的受理机构交验居住登记证明或者居住证。受理机构应当即时变更其居住地址信息。
第十五条 下列情形按如下规定办理登记：
（一）居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按有关规定办理住宿登记；
（二）住院就医人员办理住院登记；
（三）在救助站的流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记。
按前款规定登记的，除与公安机关实行实时联网以外，登记单位应当在办理登记后三个工作日内将登记情况提交公安机关。
第三章 居住证申办与发放
第十六条 在深圳市内居住三十日以上、已满十六周岁未满六十周岁的非深圳市户籍人员应当申办居住证。
未满十六周岁或者已满六十周岁的人员以及居住未满三十日的非深圳市户籍人员可以申办居住证。
第十七条 受理机构负责受理居住证的办理申请，并在受理当日将申请信息传送公安机关。
第十八条 居住证分为《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》。
《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》证件式样一致，根据本办法规定，通过信息管理可以相互转换。
第十九条 已满十六周岁并符合下列条件之一的人员发给《深圳市居住证》：
（一）在深圳市从业，包括就业（含家政服务）、投资兴办企业或者其他经济组织；
（二）在深圳市内拥有所居住房屋的产权；
（三）符合深圳市有关办理人才居住证、海外人才居住证条件；
（四）在深圳市创业并具备相应的技术或者资金条件或者在深圳市从事文化艺术创作；
（五）市政府规定的其他情形。
已满六十周岁的非深圳市户籍人员和在深圳市全日制办学机构中接受教育的非深圳市户籍学生申办居住证的，发给《深圳市居住证》。
不符合本条第一款、第二款规定条件的非深圳市户籍人员，发给《深圳市临时居住证》。
第二十条 申办居住证应当交验身份证或者其他有效身份证明并填写申请表。
申办《深圳市居住证》还应当按如下规定提交文件资料：
（一）以从业提出申请的，提交合法注册单位提供的就业证明或者申请人所投资的经济组织的工商登记注册证明；
（二）以拥有物业提出申请的，提交申请人所居住房屋的《房地产权证》或者其他产权证明资料；
（三）以人才、海外人才身份申请居住证的，提交市政府有关部门出具的证明材料。经审核符合条件的分别发给人才类居住证、海外人才类居住证；
（四）以创业或者文化艺术创作提出申请的，提交市政府有关部门出具的项目确认材料；
（五）以学习提出申请的，提交办学机构出具的学习证明；
（六）市政府规定应当提交的其他资料。
受理机构在受理居住证申请时，对二十至四十九周岁的已婚育龄妇女应当核查其现居住地计划生育技术服务机构出具的近三个月有效的《广东省流动人口避孕节育报告单》（以下简称“报告单”），计划生育技术服务机构应当免费提供孕情检查并出具“报告单”。其中离异、丧偶、符合生育政策待孕和实施绝育措施一年及以上的提供现居住地社区工作站出具的属“免查对象”内容的“报告单”。
第二十一条 取得《深圳市临时居住证》后符合第十九条第一款、第二款规定情形之一的，可以按前条规定提交相应的文件资料申请直接转为《深圳市居住证》。
第二十二条 用人单位应当在与招（聘）用人员建立劳动关系之日起三十日内，为所招（聘）用人员办理就业登记，并到受理机构为其申请办理居住证或者居住证信息变更，被招（聘）用人员也可以自行申请办理居住证或者居住证信息变更。
在深圳市全日制办学机构接受教育的人员，由办学机构统一申请办理居住证。
其他人员由本人申请办理居住证，也可以委托他人代为办理，受委托人代办居住证应当提供委托人的委托证明材料。
未成年人由其监护人或者监护人委托的其他人申请办理居住证。
第二十三条 受理机构接到办理居住证申请后，对材料齐备的，应当受理，并出具回执；对材料不齐备的，应当当场一次性书面告知应当提交的材料。
对申请办理《深圳市居住证》但不符合第十九条第一款、第二款规定条件的，可办理《深圳市临时居住证》。
第二十四条 公安机关接到申请材料后应当审核，符合办理居住证情形的，从受理申请至发证，最长不得超过十五个工作日。
第二十五条 居住证遗失的，可以申请补领。居住证严重损坏或者居住证主要信息发生变更影响使用功能的，可以申请换领新证。
第二十六条 居住证由市公安机关统一制作，实行一人一证制，由公安机关负责签发。《深圳市居住证》自签发之日起，有效期为十年；《深圳市临时居住证》的有效期为六个月；居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前十五日内申请延期。《深圳市居住证》每次延期为十年，《深圳市临时居住证》每次延期为六个月。居住证有效期届满后未延期的，自动终止使用功能。
第二十七条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领居住证或者冒用他人居住证，不得买卖、使用伪造、变造、骗领的居住证。
任何单位和个人不得非法扣押居住证。
第二十八条 市公安机关依照有关规定收取居住证工本费。
初次申领居住证的工本费，由政府和申请人各承担一半。
居住证延期，《深圳市临时居住证》转为《深圳市居住证》或者《深圳市居住证》转为《深圳市临时居住证》的，不收取费用。
补领或者换领居住证按规定缴纳工本费，工本费由持证人承担。
工本费实行收支两条线管理。
第四章 居住证使用与服务
第二十九条 居住证实行一证多用，其使用功能包括房屋租赁、劳动社保、计划生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容。
市政府各相关部门、单位应当充分研究、开发并逐步完善居住证使用功能，保障居住证的使用。
增加居住证使用功能应当经市政府批准。
第三十条 取得居住证的人员在深圳市享有如下权益：
（一）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；
（二）按照规定参加政府部门提供的各类免费培训；
（三）按照规定申请参加本市组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业（执业）资格考试、登记；
（四）子女享受计划基础疫苗免费接种；
（五）实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
（六）符合市政府规定办理乘车优待证的，凭居住证办理乘车优待证；
（七）凭居住证进入深圳经济特区；
（八）市政府规定可以享有的其他权益。
第三十一条 取得《深圳市居住证》的人员除享有本办法第三十条规定的权益外，在深圳市还享有如下权益：
（一）按照有关规定办理出入港、澳地区的商务出境手续；
（二）按照有关规定申请办理车辆入户和机动车驾驶执照；
（三）符合深圳市户籍迁入条件的，同等条件下给予优先办理；
（四）办理长期房屋租赁手续；
（五）按照市政府有关规定符合相应条件的可以享受子女就学、公共租赁住房的有关权益；
（六）按照规定参与社区组织有关社会事务的管理；
（七）参加本市组织的有关劳动技能比赛和先进评比；
（八）市政府规定可以享有的其他权益。
第三十二条 持有人才类居住证或者海外人才类居住证的人员除享受本办法规定的待遇外，按照国家、广东省和深圳市的规定享受其他人才优惠待遇。
第三十三条 出租屋业主或者出租屋管理人、转租人不得将房屋出租、转租给未取得《深圳市居住证》的非深圳户籍人员长期承租，但六十周岁以上在深圳市居住的人员除外。
出租屋管理人包括受业主委托出租或者管理出租屋的机构、人员。
第三十四条 未取得《深圳市居住证》的下列人员，经流动人口与出租屋综合管理机构核实登记后，可以短期租住房屋：
（一）持有本单位的证明来深从事公务、商务活动的人员；
（二）持有学生证或者毕业证来深找工作的应届毕业生。
短期租住的，一年内累计租住时间不得超过三个月。
短期出租屋业主应当在每月的月底将短期租住人员信息报送流动人口与出租屋综合管理机构。
第三十五条 已满十六周岁未满六十周岁的非深圳市户籍人员，居住满三十日仍未申办居住证的，为其提供居住条件的房屋所有人或者承租人应当报告公安机关，并不得继续为其提供居住条件；承租人继续为其提供居住条件的，出租屋业主或者出租屋管理人、转租人不得继续将房屋出租、转租给承租人。
第三十六条 有下列情形之一的，《深圳市居住证》转为《深圳市临时居住证》：
（一）依照本办法第十九条第（一）项规定取得《深圳市居住证》的人员终止从业超过六十日的；
（二）依照本办法第十九条第（二）项规定取得《深圳市居住证》的人员已转让其房产的；
（三）人才类居住证、海外人才类居住证有效期届满未获得批准延期的；
（四）创业项目终止或者已不在深圳市从事文化艺术创作的；
（五）学习期满的；
（六）不按规定实施长效避孕节育措施，虚报、瞒报本人婚姻、生育、节育状况，计划生育政策外怀孕拒不落实补救措施，或者计划生育政策外生育拒不接受处理的；
（七）市政府规定的其他情形。
用人单位与员工终止或者解除劳动关系的，应当在十五日内办理登记手续。
第三十七条 按照前条规定转为《深圳市临时居住证》，在有效期内重新具备本办法第十九条第一款、第二款规定条件的，可以申请转为《深圳市居住证》，凭相应的资料到公安机关办理手续。
第三十八条 《深圳市临时居住证》到期未延期的，使用功能自动终止。《深圳市临时居住证》使用功能终止后，持证人再次符合本办法规定居住证申请条件的，经申请可以通过系统自动恢复相关的使用功能。
第三十九条 公安机关依法可以查验居住证。
公安机关或者其他行政管理部门在履行职责时可以在依法出示执法证件后查验办理单位和本人的居住登记与居住证的办理情况。
未按规定办理居住登记或者居住证而受到处罚的信息，有关单位应当报告公安机关，公安机关应当予以记录。
第四十条 有关单位和人员在履行法定职责中或者为居住证持有人提供服务时可以依法要求相关人员出示居住证，相关人员应当予以配合。
第四十一条 劳动保障、人口计生、流动人口与出租屋综合管理机构等部门在履行职责中发现违反本办法规定行为的，应当及时通报公安机关或者相关主管部门。
第四十二条 公共服务机构或者金融等商业服务组织提供公共服务需要使用居住证的，政府及相关部门应当给予支持并提供服务便利。
水、电、燃气、电话等公共服务机构和商业服务组织在提供公共服务时，应当制定为居住证持有人提供服务便利的措施。
第五章 信息采集与保护
第四十三条 公安机关、劳动保障部门、流动人口和出租屋管理机构应当按照法律、法规、规章和本办法的规定负责信息的采集、管理、维护、更新和使用，保证信息的全面、准确、及时。
教育、科技信息、人事、国土房产、人口计生、工商、质监等部门在履行职责时应当负责采集相关信息，并通过全市统一的政务信息资源交换平台实现信息交换和共享。
第四十四条 居住证应当载明持证人的相关居住信息。居住信息包括居住证表面的视读信息和居住证内芯片载入的机读信息。
视读信息包括姓名、性别、民族、个人相片、公民身份号码、户籍地址和现居住地址、签发机关、签发日期等信息。
机读信息包括视读信息及政治面貌、从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育状况、子女基本情况（姓名、性别和出生日期）、诚信或者违法行为记录、联系方式等信息。
居住信息采集范围由市政府确定。
第四十五条 居住证持有人的下列信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起三日内到受理机构办理居住证信息变更：
（一）姓名、性别、公民身份号码；
（二）政治面貌、户籍地址；
（三）本办法规定的其他居住证信息。
政府有关部门的相关信息应当通过全市统一的政务信息资源交换平台实现与居住证信息系统的互联互通和信息共享。
第四十六条 居住证信息管理系统应当建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。
第四十七条 任何单位和个人应当真实、准确提供居住信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第四十八条 国家行政机关和其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的居住信息，查询、使用应当符合相关的管理规定。
居住证持有人可以向受理机构查询或者授权他人查询本人的居住信息，受理机构应当提供服务。
第四十九条 居住证持有人发现本人的居住信息不真实、准确的，可以提供证明材料向受理机构申请更正。
第五十条 任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。
第六章 法律责任
第五十一条 居住登记申报义务单位或者个人未按照本办法规定办理居住登记或者变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，按照未申报登记人数每人五十元以上一百元以下处以罚款。
出租屋业主或者旅馆业从业人员有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，由公安机关依法处罚。
第五十二条 下列情形由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，按照人数每人一百元以上二百元以下处以罚款：
（一）居住证申办义务单位和个人未按本办法规定申办居住证的；
（二）房屋所有人或者承租人违反本办法规定为不符合居住条件的人员提供房屋居住的。
第五十三条 出租屋业主或者出租屋管理人、转租人违反本办法规定出租或者转租房屋的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以租赁合同约定的租金收入总额二倍以下罚款。
第五十四条 用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，未及时为员工办理就业登记手续的，由劳动保障部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正或者再次违反的，由劳动保障部门按有关规定进行处罚。
第五十五条 伪造、变造、骗取或者买卖伪造、变造、骗取的居住证的，由公安机关按伪造、变造、骗取或者买卖的居住证数量每份一百元以上二百元以下处以罚款。
冒用他人居住证或者使用伪造、变造、骗取的居住证的，由公安机关处以二百元罚款。
非法扣押居住证的，由公安机关责令交还并按非法扣押的居住证数量每份二百元处以罚款。
伪造、变造、骗领的居住证由公安机关收缴并销毁。骗领的居住证还应当予以注销。
有本条第一款、第二款行为，情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五十六条 违反本办法第五十条规定非法披露、买卖或者使用居住信息的，处以一千元以上两千元以下罚款，并依照有关规定追究单位主要负责人、直接责任人的相关责任。
第五十七条 拒绝公安机关依法查验居住证和居住登记情况的，由公安机关依法采取措施予以处理。
用人单位拒绝公安机关或者其他行政管理部门依法查验居住证办理或者居住登记办理情况的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五十八条 政府有关部门和管理机构及其工作人员未按本办法规定履行职责或者违反规定查验、扣押居住证的，由其任免机关或者监察机关依法进行处理。
政府有关部门和管理机构应当定期将各部门、机构未按规定履行居住管理、服务相关工作的情况进行通报。
第五十九条 当事人对涉及居住登记或者居住证的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第六十条 本办法所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。
本办法所称“以上、以下”，除特别注明的外，包括本数在内。
第六十一条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本办法。
第六十二条 本办法实施后，居住证持有人除享有本办法规定的权益外，还享有市政府规定的原暂住证的相应权益。
本办法实施前已依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，并享受本办法规定的《深圳市居住证》的相应权益。
第六十三条 本办法自2008年8月1日起施行。2007年7月31日市政府发布的《深圳市居住证试行办法》（深圳市人民政府令第169号）同时废止。
国营商业企业成本管理办法
财政部
国营商业企业成本管理办法
（1990年12月27日财政部以（90）财商字第504号文印发）
第一章 总 则
第一条 为加强国营商业企业（包括饮食、服务、修理、储运企业，以下统称商业企业）成本管理，促进商业企业不断提高经济效益，根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》的有关规定，特制定本办法。
第二条 商业企业成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算和分析，正确反映商业企业的经营成果。
第三条 商业企业成本管理的基本原则是：认真贯彻国家经济政策，严格遵守财经法规，落实企业经济责任制，实行计划管理、定额管理和分级（口）管理相结合，正确核算企业成本。
第四条 根据国务院关于实行厂长、经理负责制的规定，商业企业经理（厂长）对商业企业成本管理负完全责任。企业的总会计师或行使总会计师职权的副经理协助经理领导本企业的成本管理工作。
企业财会部门具体负责成本核算与管理，大中型企业要在财会部门内设置专门机构负责成本管理工作，小型企业必须指定专人做好成本管理工作。
第五条 财政部责负全国商业企业成本的管理，地方财政部门、各级商业企业主管部门按照本办法和财政部制定、批准的规章，负责当地或所属商业企业成本的管理。
第二章 商业企业成本管理办法的实施范围
第六条 凡下列实行独立核算的国营商业企业均执行本办法：
一、商业部门的商业批发、零售企业，华侨商店、友谊商店、贸易货栈、信托商店，饮食、服务、修理企业，仓储企业和贸易中心等；
二、非商业部门的商业企业。
第七条 商业系统内部工商合一的企业按下列办法执行：工商分别核算的，商业部分执行本办法，工商统一核算的以商业业务为主的也执行本办法。
第八条 国营、集体联营的商业企业，股份制商业企业（不包括中外合资、合作企业）也执行本办法。
第九条 商业部门所属的生产加工、运输和建筑安装、农牧饲养企业以及农副产品生产基地，分别执行国营工交企业成本管理办法和财政部的有关规定。
第十条 城镇集体所有制商业企业、县以上供销社及其它商业企业的成本管理，可比照本办法执行。
第三章 商业企业成本的范围和内容
第十一条 商业企业的成本包括商品进价和商品流通费。
第十二条 商品进价成本是指企业购进商品的原始进价和购入环节交纳的税金。具体包括：
一、商业企业以国家定价、国家指导价或市场价格等形式购进商品的原始进价；
二、商业企业收购不含税农副产品时支付的税金以及进口商品时按规定交纳的关税、产品税、增值税等。
第十三条 商业企业的商品流通费是指企业在从事商品购进、调拨、储存、销售活动或提供劳务过程中所发生的费用支出。其开支项目规定如下：
一、运杂费。指购进商品在整个运输过程中发生的运费、保险费、装卸搬运费，以及既不独立核算又不作附营业务核算的车船和牲畜的燃料、饲料、物料消耗以及同运输有关的各项杂费，如调车费、放空费、养路费、过渡费、车船清扫费、港务费、过驳费、结合装卸进行的灌装封口过磅费和专用线、站台、码头租用费等。
二、保管费。指商品在储存过程中所支付的费用。包括倒库、凉晒、冷藏、保暖、消防、护仓、照明、保管用品和委托保管费以及商品畜禽的饲料费等费用。
三、挑选整理费。指商品的挑选、整修、分类、分等过程中支付的费用，包括商品检验、化验、修理等材料、工具消耗费用等。
四、包装费。指包装用品费、包装物折损费、挑选修补费、包装用品租用费以及不能列入包装物进价的运杂费等。包装物回收、出租等收入应冲减包装费。
五、商品损耗。商品损耗包括：（1）商业主管部门按照平均先进的原则，对商业企业制定的商品及物资在运输、保管、销售等过程所发生的定额内的商品损耗；（2）非责任事故造成的，并经批准的超定额商品损耗。
对超定额商品损耗的损失要严格审批，分清造成损失的原因、性质和责任。对由于自然灾害、责任事故原因造成的超定额商品损耗的损失，一律不得在商品流通费中列支。凡属自然灾害原因造成的损失，投保的企业由保险公司补偿，补偿不足的部分经主管部门批准后列入财产损失；未投保的企业，经主管部门批准后列入财产损失。凡属责任事故造成的损失，由责任方承担。责任在外单位的，应向外单位索赔；责任在本企业的，除对责任人进行必要的教育或纪律处分外，还应由直接责任人赔偿部分损失，赔偿后的净损失，经主管部门批准后列入财产损失。
商业企业商品损耗定额和超定额商品损耗的审批权限，由各省、自治区、直辖市、计划单列市商业主管部门商同级财政部门共同制定，并报中央主管部和财政部备案。
六、手续费。指委托其它单位代购、代销商品、代办业务事项时按有关规定所支付的手续费。
七、业务费。指为扩大商品购销业务支付的广告费、样品宣传费、商标注册费、会议费、公证费、诉讼费、邮电费、电传费、电脑软件设计费、单个系统价值在五万元以下的会计电算化微型电子计算机构置费以及符合规定的其它业务活动费，处理样品、样机收入应冲减业务费支出。
八、利息。指企业支付流动资金借款的利息、商业汇票贴现利息、经财政部门批准支付给职工的集资（指内部债券用于生产经营部分）相当于银行同期贷款利率部分的利息、代管合作店组股金的利息以及实行税利分流试点企业按有关规定支付的已竣工交付使用项目的专用借款利息等。
实行银行存贷款分户管理的企业，流动资金存款的利息收入，应冲减借款利息支出；实行存贷款合户管理的企业，应按利息净支出数列入商品流通费。
九、保险费。指企业财产向保险公司投保所支付的保险费。保险公司给予企业的保费优待，应冲减保险费支出。
十、工资。指按规定的标准支付给企业职工的基本工资（不包括应列入运杂费、保管费、包装费、修理费和简易建筑费等的部分），浴池、理发行业的提成工资及以工资形式支付的各种津贴（包括经批准进入成本的副食品价格补贴和一九八八年十月一日以前经劳动部、财政部批准实行工资总额与经济效益“总挂总提”办法企业的效益工资中的奖金部分。
十一、职工福利费。按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、各种奖金以及落实政策补发工资后数额的11％提取。
十二、工会经费。成立工会的企业按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、落实政策补发工资数额后的2％提取。
十三、职工教育经费。按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、各种奖金以及落实政策补发的工资后数额的1．5％提取。
本条第十一、十二、十三款所称企业职工工资总额是指企业实际支付给固定职工、合同制职工、临时职工、计划外用工中经县以上劳动部门正式批准常年参加企业经营的亦工亦农人员和个别企业用集体所有制招工指标招收的人员的工资。
十四、折旧费。指按企业计提折旧的固定资产原值和规定的分类折旧率计提的折旧费。包括由综合折旧率改为分类折旧率后按有关规定准许补提的折旧费。
十五、修理费。按企业计提折旧的固定资产原值的4％预提，作为修理基金管理，专项用于固定资产的大、中、小修理（低值易耗品必要的维修支出暂时也在此列支）。年终结余（超支），结转下年度使用（冲抵）。承包企业在承包期内，如修理基金超支，经财政部门批准可列入成本，但不得因此调整承包基数。
十六、低值易耗品摊销。指企业按规定的标准和摊销办法摊销的低值易耗品。国营商业企业使用年限在一年以下或单位价值在800元（不含800元）以下的物品作为低值易耗品，但苫布（包括篷布、油布、塑料布）、熏蒸布、枕木（包括垫木、垛架）、水泥条（墩）、风车、跳板、生猪车架、劳动役畜、各种非机动车（包括大车、手推车、三轮车、板车）、磅秤（不包括地磅）、五立方米以下的酒罐、腌制池、灭火机、七千瓦以下的电动机、消防泵、地毯、货架、柜台、电子秤、收款机等物品不论使用年限长短和单位价值大小，均作为低值易耗品进行管理。
十七、租赁费。指企业租赁办公用房、营业用房、仓房、低值易耗品等的租赁费用。出租房屋的收入应冲减租赁费支出。
十八、劳动保护费。指按照劳动保护的有关规定发给职工的劳保用品费、办公、营业用房的烤火费等。
十九、差旅费。指因业务、工作需要出差按规定所支付的差旅费。
二十、涉外费。指按规定支付的出国费用、接待外宾费和驻外代表等开支。
二十一、税金。指按规定在费用中列支的房产税、车船使用税、土地使用税和印花税。
二十二、职工待业保险金。指按规定交纳的职工待业保险金。
二十三、售后服务费用。指商品出售后实行包修、包换、包退等售后服务费用。应由工业生产企业承担的，按定额包给商业企业的“三包”费用，有结余的应冲减商品流通费，不足部分在商品流通费中列支。
二十四、其它费用。指除以上项目以外的各项费用，包括：文具纸张费、印刷费、公用书报资料费、水电费、企业党费开支不足部分以及经财政部批准列入商品流通费的其它费用。
第十四条 以提供劳务服务为主的饮食、服务、修理等企业的成本由原材料、辅助材料、燃料进价成本和商品流通费组成。
进价成本主要包括以下项目：
一、原材料、辅助材料的原始购价及其市外购进的运杂费。
二、生产过程耗用的煤、煤气等燃料的原始购价。
商品流通费的开支项目如下：
一、水电费。指生产和营业耗用的水电费。
二、保管费。指生产和营业用原材料的保管费。
三、清洁卫生费。指按规定支付给职工的清洁卫生费。
四、运杂费。指购进原材料及消耗品的市内运杂费、企业自备但不独立核算的车船、牲畜等运输工具的燃料、饲料等费用。
五、第十三条第六至第二十二款和第二十四款所列有关的费用。
第十五条 仓储企业商品流通费的开支项目如下：
一、燃料及动力费。指运输工具和动力机械耗用的各种燃料费用。
二、饲料费。指运输用牲畜耗用的饲料等费用。
三、轮胎消耗。指运输车辆耗用的内外轮胎。
四、养路及过路费。指支付的养路费、过桥费、过路费。按季支付的养路费可按月分摊。
五、保管费。指仓库保管中支付的保管、保护商品的各项费用。
六、储运工具摊销。指按规定摊销的储运工具。
七、其它低值易耗品摊销。指按规定摊销的其它低值易耗品。
八、第十三条第六至第十五款、第十七至第二十二款和第二十四款所列的费用。
第十六条 商业企业发生的下列开支一律不得列入成本：
一、应由行政经费、事业费开支的各项费用；
二、应从企业销售（营业）收入中支付的税金及其附加费、市场调节基金、商品削价损失准备金等；
三、应列入营业外支出的各项开支及财产损失；
四、应从企业专用基金中开支的建筑税、奖金税、工资调节税、能源交通重点建设基金、预算调节基金和购买国库券、债券等项支出；
五、应由基本建设投资或专用拨款、专用借款开支的各项费用；
六、应在企业留用利润中开支的奖金和各种价格补贴；
七、超出国家规定标准部分的职工福利费、工会经费、职工教育经费等费用支出；
八、未经批准的超定额商品损耗；
九、基建借款和专项借款的利息支出、实行承包经营责任制企业按照承包办法应在税后留利中归还的贷款本息（财政部规定可以进成本的除外）；
十、应在企业自有资金中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚款、加息、罚息等；
十一、应在企业更新改造资金和生产发展基金中列支的单个系统价值在五万元以上的微机购置费、微机联网附属设备购置费、微机安装费等；
十二、其它与商业经营活动无关的费用支出。
第十七条 商业企业对各种摊派款项，有权拒绝支付。
商业企业自愿对社会公益、教育、福利设施等项目的赞助和捐款，一律由企业专用基金中支付，不得列入成本。
第四章 商业成本的核算
第十八条 商业企业成本的核算内容必须严格按本办法第十二、十三、十四、十五条规定执行。
第十九条 商业企业进价成本按商品品目进行归集与核算；商业企业商品流通费原则上按照实际发生额进行核算，但第十二条所列费用按权责发生制进行核算。
第二十条 商业企业待摊和预提的费用项目规定如下：
一、按月预提的流动资金借款利息支出；
二、按统一规定比例预提的职工福利费、工会经费、职工教育经费、折旧费和修理费；
三、一次支付分期摊销的财产保险费；
四、企业在经营活动中支付的数额较大的契约、合同公证费和经费管理咨询费；
五、提前报废的固定资产、按照规定补提的数额较大的折旧费用；
六、其它经省级以上财政部门批准的待摊和预提费用。
任何企业和部门都不得假借预提或待摊费用的名义虚增或虚减本期成本。
第二十一条 商业企业一次支付、分期摊销的费用，摊销期一般不得超过12个月。特殊情况需要延期摊销的，须报经主管部门和同级财政部门同意，但延长期不得超过6个月。
第二十二条 企业低值易耗品采用“五、五摊销法”，领用时摊销50％，报废时再摊销其余的50％，单位价值在50元以下的低值易耗品，领用时可一次列入商品流通费。低值易耗品报废后的残料变价净收入应冲减商品流通费。
第二十三条 企业包装物可采用“降等摊销法”、“分期（次）摊销法”，分期（次）摊销的期限一般不得超过12个月。
第二十四条 商业企业结转本期进价成本时，实行“数量进价金额核算”的企业，采用“加权平均法”、“库存数量加权平均法”、“分批实际进价法”和“最后进价法”等四种核算方法。但每个企业在一个年度内只能采用一种方法，不得随意变更。“毛利率计算法”只限于按月计算实际成本确有困难的批发企业，在当季的第一、二两月采用，但在季终仍须按以上四种方法之一进行计算调整（调整采用的方法一年内只限一种），以保证成本核算的正确性。
实行“售价金额核算”的企业，年度内各月可采用“综合差价分摊法”或“分类（柜、组）差价分摊法”计算本期营业成本，但在年终决算前，应对各种商品的进销差价进行核实调整。
第二十五条 商业企业的各项费用，可按以下方法进行分摊：
可以直接认定是某种商品发生的费用，采取直接认定的方法；不能直接认定是某种商品发生的费用，按合理的方法进行分摊。
第二十六条 商业企业应按月、季、年正确核算本期成本，并严格划清以下界限：
一、划清本期成本与下期成本的界限。凡应由本期成本负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本负担的费用，即使款项已经支付，也不应计入本期成本。各期成本都应按规定列支，不得提前或延后列支。
二、划清企业商品进价成本和商品流通费的界限。企业商品进价成本和商品流通费要严格分开，应在进价成本中开支的项目不得计入流通费；应在流通费中开支的项目也不得挤入进价成本。
三、划清本企业成本与外单位费用的界限。属于为外单位垫付的各项费用，应及时结算收回，应由外单位支付的费用，不得列入本企业成本。
四、划清企业成本与营业外支出的界限。企业成本支出应如实反映，凡是应在营业外支出列支的项目，一律不得计入成本，凡是应在成本中开支的项目，也不得打入营业外支出。
五、划清企业中主营与附营、工业与商业的成本界限。附营业务不单独核算的企业，要如实反映主营、附营业务的各项收支，属附营业务成本应负担的项目，不得计入主营业务成本；工、商分别核算的企业，要严格区分工、商业务成本界限，属工业应负担的支出，一律不得计入商业成本。
第二十七条 商业企业成本的核算资料必须准确、完整，如实反映经营过程中的各种收支，不得弄虚作假。
第五章 商业企业成本的考核
第二十八条 商业企业成本主要考核商业总成本（内容包括已销商品进价成本和商品流通费）。
第二十九条 商业企业成本的考核采取综合考核与分类考核相结合的办法。综合考核指标为企业成本率，分类考核指标为企业费用率和进价成本率。计算公式分别为：
商业企业总成本
1．成本率＝－－－－－－－－×100％
商品销售总额
商品流通费
2．费用率＝－－－－－－－×100％
商品销售总额
已销商品进价成本
3．进价成本率＝－－－－－－－－－×100％
商品销售总额
第三十条 商业企业的成本率和费用率原则上按比上年增减的百分点进行考核。
第三十一条 为了便于考核商业企业成本，商业企业应对本期成本的实际执行情况进行详细、具体的分析，说明本期成本升高或降低的原因和影响的因素。
第六章 商业企业成本的管理
第三十二条 商业企业应对成本实行计划管理、定额管理和分口管理，大力搞好经济核算，提高经济效益。
第三十三条 商业企业应当根据上级下达的年度财务计划指标或承包合同规定的有关指标，认真编制本企业年度成本计划。成本计划的内容包括：
一、商业企业总成本计划表。包括商品进价成本和商品流通费。
二、商业企业商品流通费计划明细表。包括本办法第十三、十四、十五条中所列费用价目。 上述企业总成本计划表和商品流通费计划明细表均应反映企业上年实际数和本年计划数。
第三十四条 商业企业应当根据上级批准的商品库存定额、商品损耗定额以及企业其它支出等定额，对商业成本实行定额管理。
第三十五条 商业企业应当把年度成本计划按各项定额层层分解落实到企业各有关业务部门（班、组、柜台），实行分口管理。
第三十六条 商业企业要建立商品、物资盘点和在途商品的管理制度，定期或不定期地进行清理、盘点。建立严格的验收制度，保证做到帐帐相符、帐实相符、帐表相符。
第三十七条 商业企业的经理对企业成本的管理职责主要是：领导成本计划的编制，组织计划的实施，检查计划的执行情况；支持财会部门加强监督，认真执行成本开支范围、标准和核算规程，维护财经纪律。
商业企业总会计师或行使总会计师职权的副经理，协助经理组织领导成本管理工作，审查成本计划，审核重要项目的开支。
第三十八条 商业企业财会部门对成本的管理职责主要是：
一、具体负责成本计划的编制和执行，分解、落实上级下达的计划指标；
二、按照本办法和其它政策规定，对成本支出情况进行监督、检查；
三、制定企业内部的成本管理办法；
四、进行成本的核算、分析；
五、参与企业各项有关成本定额的制定；
六、报告成本计划的执行结果，及时向企业领导、主管部门和财政、税务等部门反映情况。
第三十九条 商业企业财会人员要严格遵守财经纪律和各项有关规定，对超越成本开支范围、标准和定额的支出，有权制止、纠正，并向企业领导、上级主管部门和财政部门反映，提出处理意见。
第四十条 商业企业其它各职能部门应根据财务部门分解的成本指标对成本的管理履行以下职责：
一、业务部门应对各项商品的成本负责；
二、物价部门和物价人员应对商品的进价成本加强审查；
三、储运部门要加强仓库管理，落实库存定额，实行合理运输，提高储运质量，减少商品损耗；
四、劳动工资部门要按照国家规定管理好工资和奖金的发放；
五、行政部门要加强经费的控制和管理，节约经费支出。
第七章 监督与制裁
第四十一条 商业企业主管部门对企业的成本进行下列监督、检查：
一、检查成本计划的落实和执行情况；
二、检查企业成本开支是否符合《国营企业成本管理条例》和本办法规定的范围和标准；
三、检查企业对贯彻执行《国营企业成本管理条例》和本办法的情况；
四、及时制止违法行为，单独或会同财政部门调查处理，督促企业执行财政部门和上级主管部门的奖惩决定。
第四十二条 财政、税务部门根据各自的职权范围对企业成本的管理进行监督、检查。
财政部门的职权范围主要是：
一、监督企业贯彻《国营企业成本管理条例》和本办法以及其它各项成本管理制度的执行；
二、核定企业的成本计划，并对其落实和执行情况进行监督和检查；
三、对违反成本法规的行为进行调查、核实，并作出处理意见；
四、仲裁有争议的违反财政法规的事项，监督实施上级财政部门的处理决定；
五、监督企业对违法行为和有功人员实行惩罚和奖励；
六、监督、检查与成本有关的其它问题。
第四十三条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条所列行为之一的企业，除按照财务和税收规定处理外，其情节较轻的，责令企业限期改正；其情节严重的，处以相当于侵占国家收入金额20％至100％的罚款。
第四十四条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条第一、二、三款行为之一的企业有关领导人员和直接责任人，其情节较轻，认错态度较好的，给予批评教育；其情节严重，但认错态度较好的，处以相当本人一个月标准工资以内的罚款；其情节严重，确属明知故犯的处以相当本人三个月标准工资以内的罚款，并给予适当行政处分。
第四十五条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条第四、五款违法行为之一的企业有关领导人员和直接责任人，处以相当本人三个月标准工资以内的罚款，并给予行政处分。
第四十六条 违反成本条例并犯有成本条例第三十八条、第三十四条所列行为之一，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 对于违反本办法的行为，要严格按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理，对指使、纵容、包庇企业财会人员违反本办法，或不听从财会人员劝告的企业领导人，要加重处罚。
第四十八条 商业企业总会计师或行使总会计师职权的副经理及企业财会人员，对明知是违法行为而不抵制、不揭发的，应与违法行为直接责任人同时受到处罚。
第四十九条 对坚持国家政策、维护成本条例及本办法，揭发和检举违法行为的财会人员及其他人员，根据具体情况给予表扬或适当的奖励。
第八章 附 则
第五十条 本办法自一九九一年一月一日起施行。本办法施行以后，《国营商业、外贸企业成本管理实施细则》中有关商业企业成本管理的规定停止执行。
第五十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），商业部可以根据成本条例和本办法以及本地区、本部门的具体情况，作必要的补充规定或制定具体实施办法，并报财政部备案。
第五十二条 本办法由财政部负责解释。