教育部办公厅关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知
教体艺厅〔2008〕3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
根据卫生部的统计结果，2007年报告的全国学校突发公共卫生事件中，传染病事件占事件总数的95.88%。其中报告事件起数居前三位的病种分别为水痘（826起）、流行性腮腺炎（351起）、风疹（265起），三病种事件数占学校传染病事件总数的80.47%。
春季是水痘、流行性腮腺炎、风疹、流行性感冒、流行性脑脊髓膜炎、麻疹等呼吸道传染病高发季节，为防止呼吸道传染病在学校发生和蔓延，维护学生身心健康，现就做好学校呼吸道传染病防控工作通知如下：
一、各地中小学校和托幼机构要落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，以做到传染病病人的早发现、早报告。晨检工作应在学校传染病疫情报告人的指导下，由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，学校应在第一时间向所在地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时向上级教育主管部门报告，并在疾病预防控制机构的指导下，落实有关防控措施。
二、各地学校要加强教学、生活场所的通风换气工作。由于学校教学、生活场所人员集聚，影响室内空气质量，容易导致呼吸道传染病的传播蔓延，因此要加强教室、宿舍、图书馆、食堂等人群聚集场所的通风与换气，保持室内空气新鲜。气温较低时要在课前和课间休息期间利用教室和走廊的窗户开窗换气，气温回暖后则要实行全日开窗的方式换气。学生宿舍管理员每天应督促学生在起床后将宿舍窗户打开通风。同时，要做好校园内公共设施和公共用具的清洁和消毒，搞好校园环境卫生。
三、各地学校要在近期以多种形式集中开展一次以呼吸道传染病预防为重点的健康教育活动，特别要教育学生养成良好的个人卫生习惯，有病一定要及时就医等。中小学校还应利用家长会等形式，向家长宣传常见呼吸道传染病知识和学校传染病防控工作要求，以取得家长的配合与支持。
四、在呼吸道传染病流行季节，尤其是已发生传染病流行的地区，学校可根据实际情况减少或停止大型室内集体活动，尽量避免全校范围的集会。同时，要采取积极措施，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。
五、各级教育行政部门要结合当地实际，对学校呼吸道传染病防控工作立即进行部署和安排，指导和督促学校落实各项工作措施。
为支持西部地区农村学校预防传染病教育工作，决定向西部地区部分农村学校配发《学校预防传染病健康教育挂图》。各地教育行政部门收到《挂图》后要迅速将其分发至农村中小学校，并督促学校利用《挂图》开展健康教育活动。
附件：1.三种呼吸道传染病预防知识要点
2.《学校预防传染病健康教育挂图》分配清单
教育部办公厅
二○○八年二月二十七日
附件1：
三种呼吸道传染病预防知识要点
一、基本知识
1．水痘
病人从出现皮疹前2日至出疹后6日具有传染性。
患病初期可有发热、头痛、全身倦怠等前驱症状，在发病24小时内出现皮疹，皮疹分布呈向心性，即躯干、头部较多，四肢处较少。大部分情况下，病人症状都是轻微的，可不治而愈。
2．流行性腮腺炎
病人在腮腺明显肿胀前6-7日至肿胀后9日期间具有传染性。
患病初期可有发热、头痛、无力、食欲不振等前驱症状，发病1-2日后出现颧骨弓或耳部疼痛，然后出现唾液腺肿大，通常可见一侧或双侧腮腺肿大。
3．风疹
病人出疹前1周到出疹后2周的上呼吸道分泌物都有传染性。
临床表现主要有发热、出疹、淋巴结肿大和结膜炎，病程短。
二、预防要点
1．在人群聚集场所打喷嚏或咳嗽时应用手绢或纸巾掩盖口鼻，不要随地吐痰，不要随意丢弃吐痰或揩鼻涕使用过的手纸。
2．勤洗手，不用污浊的毛巾擦手。
3．双手接触呼吸道分泌物后（如打喷嚏后）应立即洗手或擦净。
4．避免与他人共用水杯、餐具、毛巾、牙刷等物品。
5．注意环境卫生和室内通风，如周围有呼吸道传染病症状病人时，应增加通风换气的次数，开窗时要避免穿堂风，注意保暖。
6．多喝水，多吃蔬菜水果，增加机体免疫能力。
7．尽量避免到人多拥挤的公共场所。
蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法
安徽省蚌埠市人民政府
政府令第28号
《蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法》已经市十四届人民政府第37次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长： 周春雨
二○一一年九月十三日
蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法
第一章 总 则
第一条 为加强对市本级政府投资建设项目的审计监督， 根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《政府投资项目审计规定》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级政府投资建设项目，应当依法接受审计监督。审计机关对建设项目进行审计时，可以对直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计监督。建设单位应在相关合同文本中载明接受审计机关的监督。
第三条 本办法所称政府投资建设项目，包括：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金（基金）、政府债务资金以及其他政府投资为主的建设项目；
（二）以第（一）项以外的形式投资产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（三）法律、法规、规章规定和政府、上级审计机关指定审计的其他投资项目。
本办法所称“政府投资为主的建设项目”，是指政府所投资金占投资比例超过50%，或虽未超过50%但其拥有建设或经营控制权的项目。
第四条 政府投资建设项目实行必审制度。审计机关是政府投资建设项目的审计主体。
政府投资建设项目单位与施工单位签订建设工程合同，应当在合同中约定经审计后方可办理工程结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待结价款。保留的待结价款可以与工程质量保证金等统筹安排，并在审计后结清。
未按照本办法规定经过审计的，不得结清工程价款，有关部门不得批准财务决算、办理资产交付和产权登记。
第五条 审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。
其他政府投资建设项目实行竣工决算审计。
第六条 内部审计机构、社会中介机构对政府投资项目的审计结果，审计机关经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计；审计机关审核后不采纳社会审计结果的，以审计机关出具的审计结果为准。
市财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的，应当在投资评审结束后，将评审结论抄送审计机关。审计机关进行政府投资建设项目审计，可以利用市财政部门对政府投资建设项目作出的投资评审结论。
第七条 审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查：
（一）专项建设资金的征集、使用和管理情况；
（二）涉及政府宏观调控政策的重要事项；
（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。
第八条 审计机关应当根据法律、法规和规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求以及项目进展情况，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划，并抄送市发改、财政等部门。
审计机关编制政府投资建设项目年度审计项目计划，应当征求市发改、财政等部门意见。
第九条 审计机关依法对政府投资建设项目进行审计监督，与政府投资建设项目相关的部门、单位、机构应当配合审计机关实施审计。
市各项目审批部门应将本机关审批的年度政府投资建设项目计划和有关项目批复抄送审计机关。
市财政部门应将政府投资建设项目的建设资金拨付情况通报审计机关。
项目建设单位应当向审计机关定期报送反映工程各阶段实施情况的资料，具体要求由审计机关提出。
第十条 审计机关根据需要，可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加投资审计工作，所需经费由市政府投资审计专户列支。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。
审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作，应当采取招标等公平竞争方式。
第二章 审计程序
第十一条 政府投资建设项目建设单位应当在建设项目竣工验收后3个月内，向审计机关提请竣工决算审计，提交竣工决算审计所需的资料（含电子数据）。审计机关对具备审计条件的审计事项按规定组织实施审计。
第十二条 审计机关按照《中华人民共和国审计法》的规定，制发审计通知书；通过实施对各种相关资料的审查，向有关单位和个人进行调查等方式进行审计，并取得证明材料。审计机关审计实施结束后，在提出正式审计报告前，应当按照规定征求被审计单位意见。
第十三条 审计机关实施项目审计，应当依法出具审计报告；对违反国家规定的财政财务收支行为，应当依据有关法律、法规在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。依法需要由有关主管部门处理的，审计机关应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见；涉嫌犯罪的，作出移送处理书。
审计报告和审计决定应同时抄送市项目审批部门和财政部门。
第十四条 审计机关依法对政府投资建设项目竣工决算审计出具的审计报告和作出的审计决定，应当作为有关部门、单位、机构办理国有资产移交和投资项目竣工财务决算的依据。
第十五条 政府投资建设项目工程结算多计、少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位据实结算。
建设单位已多付的工程价款，由审计机关依法予以全额追缴。
建设单位应按审计核减工程价款的10%上缴审计专项经费至市政府投资审计专户。
第十六条 审计机关应当向市人民政府报告政府投资建设项目审计结果，并可以依照有关规定向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。
第十七条 有关部门对审计机关移交、移送的涉嫌违法违纪的案件线索和需要由有关部门查处的事项，应当按照规定进行查处，并将查处结果书面告知审计机关。
第三章 审计内容
第十八条 对政府投资建设项目建设单位实施审计的主要内容：
（一）项目建设程序执行情况；
（二）项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；
（三）项目建设规模及概算调整情况；
（四）项目建设资金到位和管理、使用情况，以及与建设项目相关的其他财务收支情况；
（五）征地、拆迁费用管理及使用情况；
（六）工程价款结算、支付和工程造价控制情况；
（七）工程质量管理情况；
（八）项目竣工决算报表的编制情况；
（九）交付使用资产情况；
（十）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金情况；
（十一）经济、社会、环境等投资效益情况；
（十二）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十九条 对政府投资建设项目施工单位实施审计的主要内容：
（一）工程承包合同的执行情况；
（二）工程价款结算真实性、合法性、合规性；
（三）工程质量、安全、文明施工情况；
（四）是否按照有关规定缴纳税款；
（五）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第二十条 对政府投资建设项目设计单位实施审计的主要内容：
（一）设计单位资质情况；
（二）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；
（三）设计费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第二十一条 对政府投资建设项目监理单位实施审计的主要内容：
（一）监理单位资质情况；
（二）监理单位执行合同情况；
（三）监理费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第二十二条 对政府投资建设项目设备、材料采购供应单位实施审计的主要内容：
（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；
（二）设备、材料采购供应的价格情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第二十三条 对与政府投资建设项目有关的其他单位实施审计的主要内容：
（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；
（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第四章 法律责任
第二十四条 被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第二十五条 被审计单位或者个人有下列违反国家有关政府投资建设项目规定行为之一的，由审计机关或者由审计机关建议市政府及有关主管部门依照法律、法规、规章的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）对纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，未经审计而擅自办理竣工决算造成严重后果的；
（二）截留、挪用国家建设资金或以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（三）违反规定擅自调整建设标准、变更建设规模或擅自扣减计划内工程内容及建设计划外工程的；
（四）虚列工程成本、虚列投资完成额、隐匿结余资金的；
（五）材料设备采购、保管不善，造成严重损失浪费的；
（六）偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款的；
（七）因勘察、设计过错而造成项目重大预算失控和投资损失的；
（八）不认真履行监理职责，或者参与虚假签证，并造成损失的；
（九）编制虚假工程造价文件，或者串通虚报工程造价，或者工程造价文件编制误差严重的；
（十）应计、应缴而未计、未缴各种税费的；
（十一）其他违反法律、法规和规定的行为。
第二十六条 审计机关工作人员有下列行为之一的，应当依据相关规定追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（一）与被审计单位或者审计事项有事实上利害关系而不主动回避的；
（二）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（三）滥用职权、循私舞弊的；
（四）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
（五）隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家法律、法规行为的；
（六）不正确履行职责，因玩忽职守行为造成不良后果的；
（七）泄漏国家秘密或被审计单位商业秘密的；
（八）有其他违反法律、法规和规定行为的。
第二十七条 审计机关应当加强对参与政府投资建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理。审计机关发现社会中介机构存有违法、违规行为的，责令改正，并按照规定给予处理、处罚。
审计机关聘请的专业人员有本办法第二十六条之规定行为的，审计机关应当予以解聘，并依法予以处理。
第五章 附 则
第二十八条 政府投资建设项目建设单位应在项目预算建设管理费中安排审计费用，具体标准执行《关于重新制定工程造价咨询服务收费项目及标准的通知》（皖价服〔2007〕86号，如遇文件调整，则自动执行新文件）的规定，在收到审计通知书后划转至市政府投资审计专户。
建设单位不得自行委托中介机构进行造价审核。
第二十九条 本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》、《安徽省审计监督条例》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》等相关规定执行。
第三十条 各县、区对政府投资建设项目的审计监督，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市审计局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。