湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》的通知


湘国资〔２００７〕２１４号
省国资委参股公司国有产权代表：
　　为进一步完善出资人制度，维护国有出资人的合法权益，规范省国资委参股公司国有产权代表重大事项管理制度，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省国资委所出资企业实际，特制定《湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》，现印发给你们，请结合实际情况，认真执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００七年九月二十七日


湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定


　　第一章　总　则


　　第一条　为进一步完善出资人制度，维护国有出资人的合法权益，规范省国资委参股公司国有产权代表重大事项管理制度，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省国资委所出资企业实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称参股公司是指省国资委持有公司５０％以下股权（份），且不是第一大股东，对公司不具有实际控制力的公司。
　　第三条　本规定所称国有产权代表（以下简称产权代表）是指由省国资委提出人选，按照法定程序产生的参股公司中的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。
　　第四条　产权代表担任公司法定代表人的，该法定代表人为首席产权代表。产权代表不担任法定代表人的，由省国资委在产权代表中指定一人为首席产权代表。
　　产权代表为重大事项的报告主体，首席产权代表为重大事项报告的主要责任人。首席产权代表负责组织其他产权代表向省国资委报告重大事项和按照省国资委的指示行使表决权。
　　第五条　在召开股东（大）会时，由产权代表或省国资委另行指定的其他人员代表省国资委行使表决权，但都必须取得省国资委的明确授权。
　　第六条　产权代表重大事项报告分为定期报告与不定期报告。
　　第七条　重大事项报告应采用书面形式。特殊情况下，可事先以口头或电话等形式报告，但事后需以书面形式补报。
　　第八条　省国资委应当制定产权代表重大事项报告内部工作规程，完整保存有关文件和资料，严格保守公司的商业秘密。


　　第二章　定期报告的方式及内容


　　第九条　定期报告分为年中报告和年度报告。
　　年中报告是指产权代表应于每年７月底之前将公司半年来生产经营、计划执行等有关工作情况以及每位产权代表半年来履行职责情况向省国资委书面报告。
　　年度报告是指产权代表应于每年１月底之前将公司上年度工作（含内部审计）总结、本年度工作（含内部审计）计划及每位产权代表上年度履行职责情况向省国资委书面报告。其中公司年度财务决算报表（经中介机构审计）于每年３月底前报省国资委。
　　第十条　定期报告由首席产权代表向省国资委呈报，其他产权代表应在报告上署名。其他产权代表不署名的，应注明不署名的原因。


　　第三章　不定期报告的方式及内容


　　第十一条　不定期报告分为事前报告事项和事后备案事项。
　　事前报告事项是指在召开公司股东（大）会、董事会、监事会决策之前，产权代表应当将拟决议事项报告省国资委，并按照省国资委的指示发表意见、行使表决权的事项。
　　事后备案事项是指在公司股东（大）会、董事会、监事会决策之后或重大事件发生之后，产权代表将决议事项或重大事件报省国资委备案的事项。
　　第十二条　下列事项为事前报告事项：
　　（一）制定或修改公司章程；
　　（二）制定公司发展战略规划或对发展战略规划作出重大调整；
　　（三）公司分立、合并、增加或减少注册资本、改制、重组并购、破产、解散、清算、发行公司债券、增发新股、上市、变更注册地址等重大事项；
　　（四）公司法定代表人、董事长、副董事长、董事、监事会主席、监事、总经理的变动情况；
　　（五）公司负责人经营业绩考核和薪酬分配方案、实施股权（份）激励方案；
　　（六）公司年度财务预算和决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
　　（七）根据公司章程规定，由公司股东（大）会作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让重要子公司股权（份）等事项；
　　（八）公司是有限责任公司形式的，其他股东转让本公司股权的；
　　（九）法律法规、规章、公司章程及相关规范性文件规定的其他应向股东（出资人）报告的事项以及产权代表认为应当报告的其他事项。
　　第十三条　下列事项为事后备案事项：
　　（一）根据公司章程规定，由公司股东（大）会以外的其他议事机构作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让子公司股权（份）等事项；
　　（二）公司年度投资计划、未列入年度投资计划的投资项目、超过年度投资计划中该项目计划投资额１０％以上的投资项目；
　　（三）公司变更主营业务（含与公司主营业务相关的各种资质的转移）、转让核心技术和著名品牌；
　　（四）从事证券、期货及其他金融衍生产品等高风险业务；
　　（五）公司职工董事、职工监事及其他高级管理人员变动情况；
　　（六）公司采用的会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
　　（七）公司重大法律诉讼、重大安全生产事故、董事、监事、高级管理人员涉嫌经济违法或刑事犯罪以及其他对省国资委权益可能产生较大影响，造成公司国有资产损失的事项；
　　（八）数额较大的对外捐赠；
　　（九）产权代表按照省国资委指示对事前报告事项的执行和落实情况；
　　（十）公司股东（大）会、董事会、监事会在职权范围内作出的其它需要备案的决议及其执行情况以及产权代表认为应当报告的其他事项。
　　第十四条　产权代表对事前报告事项，应在收到召开公司股东（大）会、董事会、监事会通知之日起３日内报省国资委，紧急事项应立即报告，并按照省国资委的指示发表意见、行使表决权。
　　第十五条　产权代表对事后备案事项应在知晓重大事项之日起３日内报省国资委，紧急事项应立即报告。
　　第十六条　产权代表不定期报告所需文件主要包括：
　　（一）召开公司股东（大）会、董事会、监事会的通知及有关决议；
　　（二）上报事项有关情况的说明；
　　（三）有关重大事项可行性研究报告、尽职调查报告或咨询报告等；
　　（四）产权代表明确的处理意见及依据；
　　（五）其它有关文件和应说明的事项。
　　第十七条　对于不定期报告，首席产权代表应充分征求其他产权代表的意见，并在报告中予以充分表述。对报告事项不能达成一致意见的，其他产权代表可以就其职权范围内的重大事项直接向省国资委报告。
　　由产权代表担任的监事会主席或监事可根据法律法规和相关规定就职权范围内的事项直接向省国资委报告。
　　第十八条　省国资委对需要明确提出处理意见的报告，应在合理期限内给予答复或批复，且不得超过公司股东（大）会、董事会、监事会表决日期。
　　第十九条　省国资委在合理期限内没有给予答复或批复的，产权代表可以本着维护国有出资人权益、促进企业发展的原则发表意见、行使表决权。


　　第四章　责任追究


　　第二十条　产权代表违反本规定，有下列情形之一，造成国有资产损失的，按照有关法律法规、规章及省国资委有关规定追究产权代表的相应责任：
　　（一）不履行或不正确履行职责的；
　　（二）对应报告事项未按规定报告且未及时纠正的；
　　（三）在报告中谎报、瞒报、漏报重要事实和情况的；
　　（四）严重不负责任，被企业欺骗，上报情况失真，造成省国资委决策失误的；
　　（五）发表意见时严重违背省国资委意见的；
　　（六）未按照省国资委的指示行使表决权的；
　　（七）未按照省国资委的批复意见执行的；
　　（八）其他违反本规定的行为。


　　第五章　附　则


　　第二十一条　国家对上市公司产权代表报告制度有规定的，按照国家的规定执行。
　　第二十二条　由省国资委提出人选的独立董事不适用本规定。
　　第二十三条　本规定由省国资委负责解释。
　　第二十四条　本规定自２００７年１１月１日起施行。



四川省人民政府


四川省化肥产供销实行公开监督暂行办法
四川省人民政府令第五号



第一条 为经加强化肥生产营管理，整顿化肥产供销秩序，制止化肥购销中的不正之风，维护农民的合法利益，促进农业生产和廉政建设，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内化肥产供销一律实行公开和监督。
第三条 各级计划部门 （或主管化肥分配的部门，下同）必须将化肥年度资源、分配计划和每季的生产、调拨计划及执行情况，报本级人民政府，并向同级有关部门和下一级人民政府及其计划部门通报、公开。
第四条 化肥生产企业必须完成生产计划，按月向上级人民政府和计划部门、主管部门、经营部门报告生产计划、实际产量和销售去向，严格按计划交售。化肥的自销数量不得突破上级人民政府的规定。
第五条 国家统配、省内生产和从省外购进的化肥，由省人民政府指定的单位经营。未经省人民政府批准，其他单位和个人不得经营化肥。
第六条 化肥经营部门应积极组织货源，按季将货源情况、调拨计划、执行情况，报本级人民政府，并向同级有关部门和下一级经营部门通报、公开，及时做好调拨、供应工作。
基层供销社必须将化肥供应计划、品种、数量、价格、时间、办法张榜公布，通知到社 （组），发票到户，方便群众，做好供应服务。
第七条 省安排的粮食合同定购挂钩化肥，经营单位必须按照规定的品种、数量、价格和时间供应给农户。
第八条 乡 （镇）人民政府必须督促各社 （组）将分配到的化肥品种、数量、价格和分配给农户的化肥品种、数量、价格张榜公布，做到家喻户晓。
第九条 化肥生产企业和经营单位必须严格遵守国家物价管理规定，严禁擅自提价、加价销售。
尿素综合零售价、粮食合同定购挂购尿素零售价和调出市、地、州的化肥价格，由省物价局核定公布。各地自产化肥或从省外调进进化肥的综合零售价，由市、地、州物价部门审定公布。
第十条 严禁化肥生产企业和经营单位挪用、私分计划内化肥或将计划内化肥转为计划外销售。严禁生产、销售假冒伪劣化肥。
第十一条 任何人不准擅自批条子、走后门，为个人或单位索购化肥。
第十二条 交通部门应优先运输化肥，做到不误农时。不准索取化肥或钱物。严禁乱涨运价、乱收费用。
第十三条 化肥的计划部门和化肥生产企业、经营单位的主管部门，应对下属单位化肥产供销实行公开的情况，进行监督检查。
工商行政管理、物价、监察部门，应按各自的职责加强对化肥产供销公开情况的监督。
第十四条 对违反本规定的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。有关部门应当为检举揭发者保密，并对检举揭发有功者给予奖励。
严禁对检举揭发者打击报复。
第十五条 报纸、电视、广播等新闻单位，应对化肥产供销实行公开的情况，加强舆论监督。
第十六条 严格遵守本办法，在化肥产供销工作中作出突出贡献的单位，由主管部门或人民政府给予表彰、奖励。
第十七条 违反本办法第四条、第六条、第七条，第九条，第十条规定的单位，由上级主管部门对单位主管负责人给予行政处分，并处以相当于本人一至三个月基本工资额的罚款。
违反本办法第十一条、第十二条第一款规定的由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 违反本办法第五条、第十条规定的，由工商行政管理部门依法没收其全部实物和非法所得、罚款、责令停业整顿，直到吊销营业执照。
第十九条 违反本办法第九条、第十二条第二款规定的，由物价部门依法没收其全部非法所得，并处以罚款。
第二十条 监察对象不遵守本办法规定违反行政纪律的，由监察机关予以处理。
第二十一条 对有违反本办法行为的单位及其主管负责人，执行监督检查、处理的部门不按照本办法规定进行处罚的，由本级人民政府追究执行监督部门领导人的责任。
第二十二条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 按本办法规定没收的实物和非法所得金额及罚款，按国家有关规定处理。
第二十四条 本办法由各级人民政府组织实施，监督检查。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1989年3月27日