北京市商务局


北京市商务局关于印发《北京市外派劳务培训及考试工作管理办法》的通知


京商经字[2005]36号

各有关单位：
　　外派劳务培训是增强外派劳务人员在国外工作的适应能力和自我保护能力，提高外派劳务人员素质和外派劳务培训质量，保障外派劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作持续健康发展的重要保证，为进一步加强我市外派劳务培训工作，北京市商务局根据商务部《关于印发<外派劳务培训管理办法>的通知》（商合发[2004]63号）文件精神，制定了《北京市外派劳务培训及考试工作管理办法》。现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。
　　特此通知
　　附件：北京市外派劳务培训及考试工作管理办法


北京市商务局
二00五年三月二日

北京市外派劳务培训及考试工作管理办法

第一章　　总则

　　第一条　 为增强外派劳务人员在国外工作的适应能力和自我保护能力，提高外派劳务人员素质和外派劳务培训质量，保障外派劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作持续健康发展，根据商务部《关于印发<外派劳务培训管理办法>的通知》（商合发[2004]63号），特制定本办法。
　　第二条　 本办法所称“外派劳务培训考试”是指具有开展对外劳务合作经营资格的企业(以下简称“经营公司”)在开展对外劳务合作业务过程中，对外派劳务人员(含研修生)在出国(境)前进行的适应性培训的效果进行考试，考试的对象是外派劳务人员(含研修生)。
适应性培训是指外派劳务人员必须了解和掌握的国内外相关法律法规教育、外事教育及所在国（地区）风俗习惯和日常生活语言教育。
　　第三条 本办法所称“外派劳务人员考试中心”是指按照商务部《外派劳务培训管理办法》的规定，受北京市商务局委托而设立的开展外派劳务考试工作的专门机构。
　　第四条 按照商务部《外派劳务培训管理办法》的规定，北京市商务局负责管理本地区外派劳务培训和考试工作，负责本地区的外派劳务考试中心(下称考试中心)及考试点的设立、监督、管理、协调、检查指导及撤销工作。

第二章　　考试中心

　　第五条 北京市商务局委托本市一家行业组织作为本地区的外派劳务培训考试中心。负责对北京市的外派劳务人员(含研修生)的培训效果进行考试及发放培训合格证书等工作。
考试中心本着服务企业、方便考生、提高效率的原则可以设立相应考试点。
　　第六条 考试中心必须具备下列条件：
　　一、考试中心应有相对固定的考试场所和考试设施，考试场所应能同时容纳100名以上人员参加考试。
　　二、考试中心应拥有了解对外劳务合作业务及政策、具备良好政治素质、职业道德的专职或兼职教师队伍，原则上教师人数应不少于５人，并有明确的分工。
　　三、考试中心应拥有保证外派劳务培训考试工作正常运行的专职管理人员，并制定切实可行的规章制度。　

第三章　　培训工作

　　第七条 　具有对外劳务合作经营资格的企业（下称经营公司）开展对外劳务合作业务，必须负责外派劳务人员的培训工作，外派劳务人员必须经过出国前的培训、考试，并领取《外派劳务培训合格证》后方可赴国外进行劳务合作工作。
　　第八条 经营公司应指定专门的外派劳务培训管理人员，负责组织外派劳务人员的培训，对培训质量负责，并通过考试检验外派劳务人员是否具备适应国外工作的基本能力。
　　第九条 经营公司应根据国外雇主的要求和劳务人员自身实际情况制定有关外派劳务人员技能性培训计划，并可采取自行组织培训或委托相关培训机构进行培训的方式进行。
　　第十条 劳务人员的培训教材统一由承包商会负责编写和修订。各经营公司在开展培训工作时，应使用统一教材作为基本培训内容，并可按劳务人员的具体条件和派往国别（地区）的实际情况进行适当的补充和调整。同时还应根据国际形势的发展变化，及时增加有关安全、防病等方面的教育内容。

第四章　 报名与考试工作

　　第十一条 经营公司负责组织已培训的外派劳务人员参加考试中心安排的外派劳务人员(含研修生)培训考试。培训结束后，经营公司须及时与考试中心联系报名，报名时须提交外派劳务人员姓名、性别、出生年月、籍贯、职务、培训语种、身份证号码信息以及正面免冠一寸照片两张，交纳考试费。
　　第十二条 中国对外承包工程商会统一编制考试题库、标准答案和评分标准，考试中心可根据实际情况，自行选题组卷考试。考试的内容主要包括外派劳务常识、素质教育、国别知识等。考试采用开卷或闭卷方式。考试中心应及时安排考试。
　　第十三条 对外派劳务人员外语的考试，由考试中心根据国外雇主的要求，本着适应国外生活、工作实际的原则自行命题，题目以口试为主。
　　第十四条 各考试点开展的外派劳务考试工作，必须在所属考试中心统一命题和组织下进行。
　　第十五条 考试中心应认真组织考试，不得走形式、走过场，不得对没有对外劳务合作经营资格的企业派出的劳务人员进行考核。
　　第十六条 考生在10人以上，考场须设监考老师两名维持考场秩序。监考老师考前须宣讲考场纪律及考试注意事项，考生须按预先排好的座次入座，须遵守考场纪律，若发现有作弊行为，此次考试成绩为零分，情节特别严重者，取消参加此次出国考试资格。

第五章　《培训合格证》的发放与管理

　　第十七条 外派劳务人员考试合格后，由考试中心向承包商会领取由商务部统一监制的《外派劳务培训合格证》和《外派研修生培训合格证》（下称《培训合格证》），并及时向外派劳务人员发放《培训合格证》。
　　第十八条 考试中心向外派劳务人员发放的劳务人员《培训合格证》须加盖考试专用章，经各考试点考试合格的劳务人员的《培训合格证》，由考试中心统一盖章发放。
　　第十九条 外派劳务人员出国后必须妥善保存《培训合格证》，可视情况向国外雇主和单位出示，不得出售、伪造或挪作它用。
　　第二十条 考试中心须于考试结束后2个工作日内把考试结果通知委托培训单位，并对考试合格的劳务人员发放《培训合格证》。未通过考试者需再参加考试，考试合格后方可领取《培训合格证》。

第六章　 收 费　

　　第二十一条 外派劳务人员的培训费用原则上应自行负担，外派劳务考试费包括在培训费中。
　　第二十二条 培训费（含考试费，下同）由经营公司向外派劳务人员一次性收取，支付给培训机构和考试中心，经营公司收取培训费须按国家有关规定明示标准，不得巧立名目多收费、乱收费。
　　第二十三条 经营公司不得向考试未通过者、需要再培训和再考试的外派劳务人员另行收取费用。

第七章 监督与管理

　　第二十四条 考试中心须以提高外派劳务人员的综合素质为宗旨，以提高外派劳务人员在国外工作和生活的适用性和实用性为目的，树立良好的服务意识，既要提高办事效率，又要保证考试质量，严禁“走过场”。严格遵守和执行国家有关法律、法规和政策，自觉接受北京市商务局的监督管理和承包商会的行业指导。
　　第二十五条 北京市商务局将不定期对本地区考试工作进行监督和检查，不定期派考试巡视人员检查考试和发证情况。
　　第二十六条 考试中心应做好外派劳务考试情况的汇总和整理工作，认真填写《外派劳务考试情况表》（见附件），每季度把考试和发证情况上报北京市商务局，并于每年 12月 31日前对本考试中心工作进行总结，以书面形式报北京市商务局。外派劳务培训检查结果将作为经营公司年审的重要依据。
　　第二十七条　 考试中心须把每次外派劳务人员考试信息和考试试卷进行归档，以备查询。

第八章　　罚则

　　第二十八条 考试中心（或考试点）应严把考试关，对外派劳务的培训结果认真进行测评。 在外派劳务培训考试工作中，对考试“走过场”以及乱收费、滥发证等违反本办法有关规定的考试中心（或考试点），情节轻微的，给予警告处罚；情节严重者，暂停其考试工作；情节特别严重者，北京市商务局将撤销对其开展外派劳务培训考试及发证工作的委托协议。
　　第二十九条 经营公司违反外派劳务培训管理规定的，出现只派出不培训或忽视对劳务人员培训的现象，按对外劳务合作管理有关规定处理。

第九章　 附则

　　第三十条 考试中心可根据本办法，结合自身实际情况，制定本考试中心的工作流程和实施细则。
　　第三十一条 本办法自颁布之日起生效。本办法由北京市商务局负责解释。



外派劳务考试情况表（表样） (略)

江西省景德镇市人民政府


第16号




《景德镇市殡葬管理实施办法》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。


代市长：陈安众



一九九九年十二月三十日


景德镇市殡葬管理实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和江西省《殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

　　第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，建立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬执法力度，大力推行殡葬改革。各部门、各单位要把殡葬改革工作纳入重要议事日程，并作为创建文明城市的重要内容。

　　第四条 市人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬工作。各级公安、工商行政管理、土地管理、建设、物价、卫生、林业、交通、市容环境等部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。文化、新闻报刊和广播电视等部门应当配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。

　　第五条 对积极推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章 遗体处理和丧事活动管理

　　第六条 本市行政区内火葬区和土葬改革区的划定，由市人民政府提出报省人民政府批准后执行。火葬区内的人员死亡后应当全部实行火葬；土葬改革区的人员死亡后允许土葬，生前遗嘱火化或者丧主要求火化的，应当予以支持，他人不得干涉。

　　第七条 正常死亡人员的遗体火化必须凭卫生行政部门规定的医疗机构或公安机关出具的死亡证明。非正常死亡的（包括事故死亡、案件死亡、无名尸体等）须有公安机关出具的法医验尸证明。

　　第八条 尸体移至殡仪馆，保存期限一般不超过7天。丧主或者有关单位要求延长保存期的，应当经殡仪馆同意，但最长不得超过15天，所需费用由托办单位或丧主负担。
因办案需要延期保存遗体的，公安司法机关或者有关单位应当在期满前办理延期手续，延期不得超过30天；因特殊情况仍需延长保存期的，应当由地、市以上的公安司法机关或者有关部门出具证明并办理手续；未办理延长手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化，所需费用由申请单位负担。
凡烈性传染病死亡和腐烂尸体,应立即火化,不得停放。

　　第九条 医院、卫生院应加强对太平间的管理，凡在火化区内医院就医死亡的，医院应及时通知殡仪馆接运，禁止丧主自行转运。

　　第十条 尊重少数民族丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的应予支持，他人不得干涉。华侨回国安葬、港澳同胞和台湾同胞回内地安葬办法，按有关规定办理。

　　第十一条 享受丧葬费、抚恤金待遇、应当实行火化的死亡人员，有关单位及社会保险部门，必须凭火化证明，按本省有关规定向其亲属发放丧葬费，并认真进行检查和监督。
违反前款规定擅自发放丧葬费的，追究有关人员及单位负责人的行政责任。

　　第十二条 办理丧事活动不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境、侵害他人合法权益和从事封建迷信活动。
严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚和沿街燃放爆竹、抛撒纸钱。

　　第十三条 制造、销售殡葬用品的单位和个人，应当经县级以上民政部门审核后，向工商行政管理部门申领营业执照。禁止制造、销售封建迷信丧葬用品和在火葬区内制造、销售棺木和其他土葬用品。

　　第十四条 殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得刁难丧主或向丧主索取财物。
　　
　　第三章 墓地管理

　　第十五条 设置墓地应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。建设公墓，应当服从土地利用总体规划、城市总体规划的要求，经县级人民政府批准和地、市民政部门审核同意，并报省民政部门审批。经营性公墓由殡葬管理单位建设和管理。农村为村民设置公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意，并报县（市、区）民政部门审批，公益性墓地只能为本乡（镇）村民提供服务，不得对外经营。任何集体或个人不得以任何方式对外出售墓地墓穴。兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，按基本建设程序办理有关手续。任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十六条 禁止在下列地区建造坟墓：
　　（一）耕地、林地；
　　（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
　　（三）水库、河流、湖泊、堤坝保护区和水源保护区；
　　（四）铁路、公路主干线两侧的建筑控制区；
　　（五）居民住宅区。
　　前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或者深埋，不留坟头。

　　第十七条 严格限制公墓墓穴占地面积。安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。公墓区内严禁建家族墓、宗族墓。

　　第十八条 在经营性公墓区内安放的骨灰墓，管理期限为20年，丧主应按规定一次性交付墓基占地费、建墓工程费、管理维护费；期满仍需保留坟墓的，必须在期满前三个月内,重新申请办理手续,并按延长年限交纳墓基占地费和管理维护费。未重新办理手续的，公墓管理单位应通知丧主在六个月内办理，逾期仍未办理的作无主坟处理。

　　第十九条 经营性公墓管理单位应当对所属公墓区内的坟墓进行登记、编号、造册，建立档案，加强管理。

　　第二十条 公墓区内应保持整洁、肃穆，搞好绿化、美化环境，提倡文明祭扫，严禁在扫墓时搞封建迷信活动。

　　第四章 罚 则

　　第二十一条 违反本办法规定，将应当火葬的遗体土葬，或者将骨灰装入棺材安葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以强制执行，所需费用由丧主负担。

　　第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门会同工商行政管理部门没收违法所得及物品，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款：
　　（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；
　　（二）生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品的。

　　第二十三条 违反本办法规定，未经批准建造公墓或者设置公益性墓地的，由民政部门会同建设、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。生前预先建造坟墓的，由民政部门责令限期拆除。拒不拆除的，可以强制拆除，拆除费用由墓主承担。（公墓合葬墓一方已死亡的除外）

　　第二十四条 违反本办法规定，转让、买卖或者以其它方式提供墓地、墓穴的，由民政部门会同土地、工商管理部门责令立即改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十五条 对为土葬提供服务的机动车、船驾驶员分别由其所在单位对其进行行政处分。单位不处理的或其交通工具经单位领导批准使用的，追究其领导的责任。

　　第二十六条 办理丧事活动违反本办法第十二条规定的，由民政部门予以制止；构成违反市容环境卫生和交通管理行为的，由市容环境、公安部门依法处理；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安处罚。

　　第二十七条 殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民政部门追究殡葬管理处（所）领导和直接责任人的责任。殡葬服务人员利用工作之便索要、收受财物的，应当退赔，并由民政部门给予行政处分。

　　第二十九条 对煽动闹事、破坏、干扰殡葬管理工作、侮辱殴打殡葬管理督查人员、阻碍执行公务的，由有关部门视情节轻重，给予行政处罚或按《治安管理处罚条例》处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十条 本办法具体应用中的问题由市民政局负责解释。

　　第三十一条 本办法自2000年1月1日起施行。景德镇市人民政府原颁发的《景德镇市殡葬管理试行办法》同时废止。