简论警察袭击战斗中的战术心理战

李龙 宁夏警察学校副校长 高级讲师
（宁夏 银川 750021）


警察袭击战斗是指警察在乘敌不意或不备之际，突然对其发动行为攻击的作战样式。袭击战斗类型多样，方法众多。但无论采取何种方法与样式，都要对作战双方的心理现象和特征进行认真分析，并在此基础上恰当地运用心理战的方法，这是袭击战斗取得胜利的重要内在条件。
一、袭击战斗对象的心理分析
袭击战斗的对象是从事各种违法犯罪活动且与警方发生或可能发生激烈对抗的行为人。袭击战斗对象的心理活动因人、因案、因时空条件不同而具有复杂性，多样性。但其常见的基本心理活动和行为特征主要表现在：
（一）感知过程上的敏觉性具有从强变弱的衍变性。
从事了违法犯罪活动的袭击战斗对象一方面由于违法犯罪而可能遭受到刑事惩罚而自身又极力想摆脱这一后果，另一方面由于犯罪心理一旦形成便会延续较长时间而不可能在短期内很快消除，因而在心理认知上具有超常的、强烈的敏感性。这种敏感性在作案后的一段时期内会表现的极为突出。但随着时空条件的推移、变化可能会出现由强变弱的现象。具体表现为：
1、感觉、知觉的感受性由强变弱、由敏而钝。
感觉是大脑对作用于感觉器官的客观事物的个别属性的反映。知觉是大脑对作用于感觉器官的客观事物的综合性、整体性反映。人只有通过感知觉才能获得信息、认识环境、认识自我、并以此为基础发展其他心理活动、决定行为方式和方向。作案后的犯罪行为人在短期内其感觉与知觉（如听觉、视觉、运动觉、空间觉、时间觉等）会保持高度敏感，如有意识地、持久地选择自己所关注、所需要的事物和信息；有目的地甚至是强迫性地对关注到的各种信息进行联系、加工、处理。在经过一段时间后,如果行为人认为没有出现对己不利的信息或不需要继续保持强烈、敏感的感觉、知觉时，其感受性则会由强变弱，由敏而钝。如若行为人保持高度感受性的时间较长，感知觉自身的非持久性作用则更会加快这种变化速度,甚至可能成为导致变化的内在决定因素。
2、注意由集中而分散、由广泛而专注、由有意而无意。
注意是人的心理活动对一定事物的指向和集中。无论在任何场景之下，人并不能也不会将所有的事物、信息作为自己注意的对象，而只是从中选择出对自己有意义的事物和信息，并且对这些对象和信息会相对集中持久地予以关注。当然，能否“持久”关键取决于行为人自身注意能力或可称之为觉醒状态的状况。一般来说外界刺激因素强烈而且常新，大脑则能产生兴奋状态，注意力会集中，反之则会产生抑制作用。注意的功能一般有两种：选择；保持。选择功能能使人的心理活动具有特定的指向性，即指向对个人有意义的、符合当前和今后个人需要的刺激因素和信息。保持功能是指人对刺激因素只有经过注意，它才会在大脑中得到保留和存有，同时注意越集中，错误会越少。
违法犯罪行为人在犯罪过程之中大脑皮层处于高度兴奋状态之中，此阶段其注意力一般的都十分集中。在行为结束后的较短时间内，这一状态不会有大的改变。它们的注意会大量地集中在与自己的安全相关的一切刺激物和信息上，因而具有集中性、广泛性、有意性的特点。但随着客观环境和自身境遇的变迁尤其是在安全心理渐增之后其注意会出现分散性、广泛性、无意性、转移性的特征。
注意是一种心理过程，但有一定的外部表现，可以从身体语言如姿态、眼神等特征中进行观察和了解。
（二）情绪和情感过程具有波动性和相对稳定性。
情感是人对客观事物的一种态度，反映着人与客观事物之间的一种需要关系。情感的外在表现是一种具有相对稳定性的好恶态度。它与具有动态性和冲动性特征的情绪是紧密联系的。在一定意义上讲，情绪是情感的外部表现，而情感是情绪的本质内容。情感和情绪都受客观事物情景和主观认识的制约。客观情境变了，人的情绪和情感也会随之发生变化。
情感尤其是情绪具有波动性和相对稳定性的特性。一般来说其波动性主要表现为两极性，如喜好与嫌恶，快乐与悲哀，高兴与悲痛，平和与愤怒，平静与恐惧等。其中每一种中又可按程度之不同划分出很多层次。情感和情绪状态都可以体现在人的言行、表情之中。
一般的说,犯罪嫌疑人在犯罪行为的实施过程中，情感和情绪体验都比较强烈。这种情绪体验随着行为的结束和行为环境的变化，虽然会有短暂的延续，但绝不会持久。因此，其情绪和情感过程会有一个由波动性逐步演变为稳定性的过程。在行为结束之后，行为人在新的环境中如果自身需要能够基本或完全得到满足，其心境状态如喜、怒、忧、思、悲、恐、惊等会趋于平静，进而形成平缓、松弛、懈怠、麻痹等心理及行为表现。
需要说明的是，情绪和情感状态尽管会出现稳定性的情况。但行为人毕竟是实施了犯罪或甚至恶性犯罪的会遭受捕获接受刑事惩罚的人。因此，其内心情感深处逃避惩罚的本能仍会长期地产生作用，从而使其在心理和意识上保持特定的敏感性和警觉性，一旦遇到突发情况哪怕是自认为出现了危及自身安全的情形则很可能引起激情性情绪状态和应激性情绪反应，从而使其在短期内意识范围明显变小、理智程度明显降低，、行为程度激烈，不记后果。
二、袭击战斗中实施心理战的时机
心理战的核心是建立在心理活动规律之上的心理影响。即通过多种不同的手段、方法给对方施以心理影响的办法促使其心理活动按照我方预定或预见的方向发展，进入圈套，取而胜之。人的一切行为都是在其心理支配下进行的，而心理活动都是由人的特定需要所引起的，是在特定的动机支配下而进行的。心理活动的内容及结果要受制于自己所处的客观环境。在不同情景之下人会有不同的行为反应。因此从理论上讲，可以通过不同条件的刺激因素去影响、控制甚至操纵一个人的行为。
攻击战斗中的袭击战斗是在警方知晓敌情，而对方尚不了解警方意图、策略、攻击时间、地点、样式的特点情况下发起的突然性抓捕活动。实施这种战斗方式在时机选择上最关键的是要把握住以下两点：
（一）空间上的敌明我暗。即在警方已经掌握住敌方的基本活动情况、特点、规律而敌方对警方的行动情况尚未察觉的条件下宜采用此方式。
为了准确地把握这种时机，警方在案发后：一是要尽快地查明犯罪的基本情况如犯罪原因、动机、时间、地点、过程、方法、手段、结果、情节等因素。二是要尽快地掌握与犯罪人有关的基本情况如年龄、性别、文化程度、身体状况、家庭状况、社会关系等等。三是要通过对犯罪现场的心理分析和犯罪人的需要、能力、个性、性格、气质和交往、爱好、兴趣等个体与社会心理特点的分析判定其心理过程与心理状况，以其为警方进行准确的判断提供依据。一般来说，作案后行为人都有一个由紧张到缓释、由敏感到麻痹、由兴奋到平和的心理过程。同时，战斗双方都有一个互相揣摩对方、了解对方到底掌握自己多少情况的过程。如若行为人在一定时间段后仍然感知不到警方反应，则很可能产生缓释、麻痹、平和的心态。这样在空间活动中行为人可能会将自己置于明处，此时应该是警方采取战斗的有利时刻。否则应选择其他战斗样式。
（二）时间上的突然性。
在对方“不意”或“不备”的心理状态下突然性地发动攻击战斗是袭击作战取胜的关键所在。所谓“突然”，强调的核心是要“快”，即要做到快攻、快抓、快捕、快撤。只有做到突然，才能给对方造成激情心理并使其产生应激状态，从而使其心理失去常态、意识狭窄甚至无意、思维失序甚至空白，最终丧失心理抵抗能力，取得战斗奇效。在具体袭击战斗的时机选择上，警方应通过观察、分析、判断对方心态，避开警觉性强、警惕心理突出的时刻。如若自然常态下难以寻找出适当的攻击时机，也可以借助时空条件“创设”攻击时间。同时在实施战斗行为之前要制定预案，一旦战斗打响，情况发生变化，难以保证突袭目的时应变换战斗样式，以免造成难以收拾局面的出现。
三、袭击战斗中实施心理战的方法
心理战是针对人的理智和感情的作战。这种战斗一般来说都是以信息为武器、通过宣传或其它手段对战斗目标的心理实施攻击，从而使其心理产生错觉或混乱，进而导致意志的崩溃。使意志、意识、思维、观念发生变化并最终改变自身的行为和态度。
心理战的方法众多，常见的有三类即宣传战、威慑战、谋略战。宣传战是以非强制性的手段、方法为心理攻击工具，以大众媒体或各种口头传媒为中介影响对方的方式。威慑战是以强有力的作战行为或其它武力、暴力性质的活动为手段对作战目标施以攻击，从而使其内心或精神上遭受强烈震撼，使士气瓦解、战斗力丧失的一种方法。谋略战是指以隐蔽自己的行动意图为前提，用谋诈等手段造成对方不意或不备，从而使其理智上出现错误，行动上出现失误的方法。
（一）实施心理战的前提和基础
袭击战斗中的心理战主要以谋略心理战为主来进行。但无论采取何种战法都必须以相关信息的收集、判断、运用为前提和基础。
情报信息是确立战斗方案、做出战斗抉择的重要根据，也是心理战的重要组成部分和基础。充分收集与犯罪人心理特征、行为特征及与犯罪案件有关的情报信息，尽量扩充信息资源，保证信息的快速传递和反馈，加强对信息的管理和研究是对犯罪人的心理和行为走向进行刻画和判断的前提，是实施心理战的首要环节。
对情报信息的收集一是要注意把握中心源信息，即凡是与犯罪人及犯罪案件有关的信息都应作为重要信息予以收集。二是要注意广度，即要将收集信息的范围向犯罪活动之前、之后、之外延伸，也就是说对犯罪人在案发前的行为活动和一般行为习惯特征、犯罪人的个人喜好、兴趣、性格、社会交往范围等等都要予以必要的注意。
对情报信息的分析一是要逐个落实、验证，防止虚假信息成为决策依据进而导致战斗失误、甚至失败。二是要透过信息表象寻找其所代表或反映着的心理特征或心理痕迹。分析中宜多进行集体“会诊”式的广泛讨论，有条件的应聘请专业人士进行帮助，提供咨询。三是要对信息进行综合分析、运用，以期能尽量从中找出效用值较高的反映战斗对象本体性、根本性心理特点的高质量的素材。
（二）实施心理战的具体方法
在袭击战斗中，实施心理战的方法具有丰富多样性。应该根据不同的战斗形式、战斗样式区别采用。常用的心理战方法有：
1、心理弱点利用法。包括犯罪人在内的任何人其心理过程（包括认知过程、情感过程、意志过程）和个性特征（包括以需要、动机、兴趣、理想、信念为主要内容的个性倾向性和以能力、气质、性格为主要内容的个性特征）都不同程度地存在着一定的不足和缺陷。这种心理弱点在任何时空条件下都会有一定的表现。分析、发现并抓住这些弱点并恰当地利用这些弱点是心理战取得奇效的捷径。
2、把握个体需要法。需要是人的一切行为的内心起因和动力之源。人的需要既有个体性的：如生存需要、安全需要。也有社会性的：如爱的需要、交往的需要、实现自我目标需要等。需要对人来讲无时不有，无所不在。一个需要满足后其他需要有会很快出现。需要自身无所谓正当与非正当，只是满足的方式方法有合法与非法、合理与不合理、合道德与反道德之区别。犯罪由需要而产生，同时又因需要的满足而结束或暂时结束。犯罪需要满足后新的心理需要又会必然产生，这种循环往复的心理现象给袭击战斗的心理战提供了科学依据。犯罪人在实施犯罪中往往伴随着紧张、兴奋、愤怒、激动等心理现象，随着犯罪活动的结束和特定需要得到满足，往往又会出现缓释、平静、松弛等心理现象。但实施犯罪的结果必然会引发其另外的需要：如为了安全、逃避打击、不引起注意而故做镇静；观察了解警方、知情人、当事人的反应；投奔、投靠自认为安全可靠的亲朋好友；外出活动或寻找工作；竭力保持犯罪前的行为特征等等。警方要通过对行为人需要特点的分析，掌握行为人满足需要的常用的或可能的方式渠道，在其满足个人需要的过程、环境中采取战斗行动。
3、保持战斗组织活动表面与战斗环境相似。袭击战斗获胜的关键在乘行为人不备或不意，也就是说要出其不意、攻其不备。所谓“不意”，主要是指行为人在心理上没有注意。所谓“不备”，主要是指行为人在行为上没有防备。心理学认为人的心理与行为具有一定的内在一致性，即心理是行为的基础，行为是心理的外化表现。同时心理与环境又具有互动性，即心理状态是由特定环境决定的。因此，在袭击战斗的组织及实施活动中无论采取何种战斗形式与方法，也无论在何种时间和空间条件下，警方都要想方设法保持与战斗环境的一致性、相似性。要坚持外松内紧的原则，使战斗对象在心理认识上产生错觉，感受不到警方在其活动范围内的存在和威胁。为此警方需要注意的问题：一是必须将自己的身份与活动融入特定环境之中，化装接敌，以免引起战斗对象的警觉。二是在必要的情形下可以创造场景、放线钓鱼、明修栈道、暗渡陈仓。
4、发起战斗攻击行为要迅猛，要使战斗对象处于应激情绪状态。
战斗攻击行为一旦发起，警方必须作到动机快速，攻击猛烈，分工清楚，协同配合。迫使战斗对象处于来不及防范及做出反应的状态。通过形成震慑和强烈的心理刺激，使战斗对象心理反应失常，行为失当，打乱其心理防御阵线，造成心理晕眩，失意，理智丧失，最终束手就擒。
需要注意的是在进行心理战的过程中，警方不仅要密切关注战斗对象的心理特征和反应，同时要调适好警方的心理。为此，在进行战斗训练和布置时要使警方在攻击前心理上保持平静、警觉状态，在攻击中要进入兴奋状态，这样才能确保战斗意图得到实现。

浙江省湖州市人民政府办公室


湖政办发〔2008〕100号

湖州市人民政府办公室转发市财政局市民政局关于湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法的通知



各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

市财政局、市民政局关于《湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年九月十六日



湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法

市财政局 市民政局

（二○○八年九月十一日）



一、为规范有序地开展对四川地震灾区抗震救灾和灾后重建的援助工作，加强捐赠款物的使用管理，堵塞漏洞，充分发挥救灾款物的使用效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、省委办公厅《关于开展支援灾区节约活动加强捐赠款物的管理》、《浙江省抗震救灾捐赠款物使用管理办法》（浙政办发〔2008〕52号）、省纪委等五部门《关于贯彻落实中纪发〔2008〕12号文件加强对抗震救灾资金物资监管工作的通知》（浙纪发〔2008〕17号）等文件的有关规定，制定本办法。

二、市民政部门、慈善总会、红十字会,以及经县以上民政部门批准的不具有救灾宗旨的公募基金会和社会组织以救灾名义接收的社会个人、法人和其他组织为四川抗震救灾捐赠款物的使用管理，适用本办法。

三、各部门和单位接收捐赠款物时，必须坚持自愿捐赠的原则，做到手续完备、专账管理、专人负责、账目清楚、账款相符，并向捐赠者出具由省财政厅统一监制的“浙江省公益事业捐赠票据”。

四、市民政部门以政府名义接收的捐赠资金一律纳入财政专户管理。市红十字会和慈善总会接收的捐赠资金必须全部存入向社会公布的接受捐赠资金的财政专户，接收的捐赠物资要及时登记入账，专人保管。

没有救灾宗旨的公募基金会和其他社会组织接收的救灾捐赠款物，以及报经批准组织开展义演、义赛、义卖所募集的捐赠资金要及时移交市民政部门和红十字会、慈善总会等具有救灾宗旨的公募基金会统一管理。各单位要主动移交或督促下属单位、主管的社会组织移交，不得滞留。市级单位接到本通知后5日内将接受的捐赠款物移交给市民政局、市慈善总会、红十字会；在移交时，要说明募捐活动的开展情况，包括组织接收资金物资数量、已使用资金物资和留存资金管理等情况，并接受审计监督。

五、市民政部门、红十字会和慈善总会要认真做好救灾捐赠款物的统计工作，按照捐赠人意愿，分清定向捐赠和非定向捐赠。市民政部门、红十字会和慈善总会应按要求及时汇总统计本地区救灾捐赠款物的接收和分配使用情况，并由民政部门统一汇总，按相关要求定期报送上级机关和市人民政府并抄送市财政部门。市红十字会、慈善总会应予以积极配合，及时向市民政部门提供救灾款物的收、支和结余情况。民政部门、红十字会和慈善总会应定期向社会公布捐赠款物的收支情况，并接受社会监督。

六、捐赠款物应全部用于抗震救灾和灾后恢复重建的相关支出，不得用于与抗震救灾和灾后恢复重建无关的任何支出，不得提取任何费用，不得转增各基金会的原始基金。对捐赠人有意愿的定向捐赠，要按其意愿定向使用；如属意愿相同或用于同一目的的捐赠资金，在征得捐赠人同意后由当地政府统筹项目。不定向的捐赠资金，安排使用捐赠资金遵循以下顺序：一是房屋倒损农户住房重建；二是学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备；三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助；四是农村道路、桥梁等基础设施建设；应用于抗震救灾过程中的伤员救治和解决灾民的吃、穿、住、饮水、医疗等生活问题，以及灾后的恢复重建等。具体包括：1.购买向灾区派遣抢险、医疗救援人员所需的设备、仪器、药品等物资；2.运往灾区解决灾民吃、穿、住、饮水、医疗等生活、医疗用品的采购、运输费用；3.市接受省下达各项抗震救灾援助任务的相关支出；4.市政府批准的抗震救灾其他支出。

七、捐赠款物的使用要按照灾区的需求和省下达我市的各项援助任务计划，实行统一调配，统筹使用，确保捐赠款物真正用于青川灾区恢复重建。各区民政部门、慈善总会、红十字会等接收的不定向的捐赠资金除上交省集中统筹任务后的结余资金，按市政府下达的援建计划任务全部用于我市对口支援的青川县马鹿乡灾区恢复重建。

八、捐赠款物拨付使用的审批程序：按照第六条所列项目的开支范围，根据省下达的捐赠资金款物拨付计划任务和各项抗震救灾援建任务，统筹市捐赠资金，相关部门及时提出使用分配方案，与财政部门会商后，并报市人民政府批准，从相应的捐赠资金专户及时向救灾物资（劳务）供应单位和灾区拨付资金和物资。

对根据捐赠人意愿定向使用的捐赠资金，应由各接收捐赠单位将具体的使用项目及金额报上级部门和市人民政府备案。

九、动用捐赠资金进行抗震救灾货物、工程、服务的采购，应纳入政府采购的范围，严格按《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》（财库〔2008〕43号）规定执行。

十、市民政部门、慈善总会和红十字会要切实履行职责，配合财政、审计、监察等有关部门建立部门监管协调配合机制，完善制度，加强监督，规范程序，确保严格按规定、按程序使用捐赠款物。要督促不具有救灾宗旨的公募基金会和其他社会组织将接受的捐赠资金及时移交民政部门、红十字会和慈善总会，民政部门、红十字会和慈善总会应将接收的捐赠资金及时缴入专户，移交双方要定期核对汇缴账目。要对捐赠款物管理使用情况进行全过程的监督检查，对挤占、截留、挪用、虚报冒领、贪污和浪费救灾款物的违法行为，应按照有关法律法规严肃查处。

十一、本办法自发文之日起执行。各县可参照执行。