湖北省襄樊市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《襄樊市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。



二00五年一月二十四日


襄樊市商务局(市招商局)职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈襄樊市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文[2004]35号）和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发〈襄樊市市级人民政府机构改革实施意见〉的通知》（襄发[2004]17号）精神，组建襄樊市商务局，为市政府组成部门，对外挂市招商局牌子，主管全市商务工作。

一、职责调整

（一）划入的职责

1、原市对外贸易经济合作局的所有职责。

2、原市经济贸易委员会承担的内贸及其流通领域管理、整顿和规范市场经济秩序，对外经贸协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施及机电产品进出口组织实施的职责。

（二）转变的职能

加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省有关对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况制定与之相适应的发展战略、具体措施和实施办法。

（二）研究提出全市国内贸易发展规划、商业网点布局规划并组织实施；指导全市流通体制改革；监测分析市场运行和商品供求状况；制定全市商品市场建设管理的具体措施，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场秩序。

（三）负责全市商贸、物流和服务业的有关政策措施的组织实施；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送等现代流通方式；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料流通管理。

（四）提出和制定全市利用外资的发展战略和中长期规划；拟定和执行全市有关外商投资的实施细则和管理方法；指导全市外商投资项目合同、章程及其变更、终止、解散工作，外商投资企业的进出口工作，招商引资和投资促进工作；负责核准国家规定的限额以上、限额投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立和转报工作；指导、监督检查外商投资企业执行有关法规和合同、章程的情况；落实有关经济技术开发区的协调和指导方面的具体工作。

（五）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，拟定和执行全市中长期进出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全市进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证管理工作；研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式；汇总编报全市年度进出口指标。

（六）按照有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际货运代理企业的经营管理、市驻外企业和境外驻市经贸代表机构的管理工作；研究拟定适应我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作。

（七）贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全市对外经济合作实施办法，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全市对外援助项目；负责有关外贸发展基金项目的审核和申报工作；负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款；管理有关国际组织对我市经济技术合作事务。

（八）贯彻执行国家对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励高新技术和成套设备出口的政策；组织实施省科技兴贸战略和省技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

（九）指导我市在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸洽谈活动；指导全市口岸管理工作。

（十）参与拟订我市与世贸组织规则相适应的措施办法，负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家和省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（十一）管理市商贸行业协会、饮食服务行业协会、物资行业协会和市人民政府口岸办公室。负责指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。

（十四）承办上级交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市商务局设12个职能科（室）：

（一）办公室

（二）政策法规科

（三）规划财务科

（四）人事教育科

（五）对外贸易科

（六）机电产品进出口科（市机电产品进出口办公室）

（七）科技发展和技术贸易科

（八）市场体系建设科（市商品市场建设管理领导小组办公室）

（九）商贸管理科

（十）投资促进科

（十一）外国投资管理科（行政审批科）

（十二）外经管理科

纪检（监察）机构按有关规定设置。

四、人员编制

市商务局机关行政编制为40名（含纪检编制2名）。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总经济师1名；科级领导职数21名：正科13名（含监察室主任1名），副科8名。

设立机关离退休人员工作科，人员编制3名，其中，科长1名，副科长1名。

重新核定机关工勤人员编制4名。

五、其他事项

市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工：

（一）商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划；市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

（二）外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由市发展和改革委员会会同市商务局等部门拟定，由市发展和改革委员会与市商务局联合发布。


吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发吉林省发展高新技术及其产业的若干规定的通知
吉林省人民政府



各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《吉林省发展高新技术及其产业的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

吉林省发展高新技术及其产业的若干规定
第一条 为了充分发挥我省的科技优势，推动高新技术成果商品化、高新技术商品产业化、高新技术产业国际化，促进全省经济快速、持续、健康发展，制定本规定。
第二条 我省发展高新技术及其产业要采取市场机制与行政推动相结合，以高新技术项目与产品为龙头，以高新技术产业为目标，以高新技术产业开发区为重要基地，不断提高高新技术产业的集成度与显示度，充分发挥其示范与辐射源作用，推动全省经济结构向技术密集型转移。
第三条 我省发展高新技术及其产业的重点是在新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源与高效节能等五大技术领域内抓好以下10个产业：生物技术产业；新兴医药产业；精细化工产业；高分子工程塑料产业；辐射技术产业；微电子技术应用产业；激光加工及应用产业
；稀土材料及应用产业；非金属材料深加工产业；新型汽车材料和零部件产业。
第四条 省、市（州）要研究制定发展高新技术及其产业的规划，明确目标与重点，强化指导与调控，推动我省高新技术及其产业健康发展。
第五条 我省技术改造、技术引进、技术开发、产学研、基本建设、金桥工程等计划都要优先安排高新技术及其产业项目。在省科技发展计划的应用基础、科技攻关项目中，至少要有50％是高新技术研究开发项目；除“火炬计划”外，“星火计划”和“科技成果推广计划”也要安排
一定比例的高新技术产业化项目；在技术引进、技术改造计划中，应用高新技术改造传统产业的项目数要达30％以上，并逐年提高，到2000年力争达到50％以上。
第六条 广开资金渠道，建立发展高新技术及其产业的风险投资机制。
（一）省科委、财政厅应多渠道筹集资金，经批准建立“高新技术产业风险基金”，用于已完成研制、但尚不具备产业化条件的高新技术项目及产品的开发，该项基金专项专用，采取投资入股、风险共担或有偿有息的方式使用，滚动发展。基金管理办法另行制定。
（二）建立公办风险投资机构，支持发展民办风险投资机构，对其向高新技术及其产业投资经予优惠政策。
（三）保险部门要开办高新技术开发及产业化风险保险业务。
第七条 建立并形成政府拨款、银行贷款、企业自筹、社会集资、国外引资等多种渠道的高新技术及其产业发展的资金支撑体系。
（一）每年从省科技三项费用和科技转化补助费中划出一定额度的资金建立“吉林省高新技术产业发展基金”，用于高新技术产业化（包括工业性试验）重点项目的投资及匹配资金。
（二）全省技术改造投资、基本建设投资，主要用于高新技术产业化项目的投资。
（三）全省各级财政每年在安排的科技三项费用中划出一定的资金，支持高新技术产业的发展。
（四）政策性、商业性银行的贷款要向高新技术产业化项目倾斜，商业银行要增加高新技术产业化项目的贷款规模。
（五）承担高新技术产业化项目的单位自筹资金的比例不得低于项目总投资的30％。
（六）优先批准初具规模、发展前景好的高新技术企业（集团）发行股票和债券。
（七）鼓励市（州）和各部门对外招商引资。必要时，由省政府统一组织高新技术产业化项目的招商引资。
第八条 改善管理和强化投资，加快高新技术产业开发区建设。
（一）加快建设长春、吉林两个国家级高新技术产业开发区，给予相应的省级经济管理权限。同时，加快延吉高新技术产业开发区建设，并在有条件的地方兴建新的高新技术产业开发区。
（二）省级高新技术产业开发区享受国家级高新技术产业开发区优惠政策中属于省管权限的有关政策，具体办法另行制定。
（三）从我省基本建设贷款中划出一定额度专项用于高新技术产业开发区建设；有关市的城建基金要向本市的高新技术产业开发区建设倾斜；高新技术产业开发区的基建投资，列入省固定资产投资计划，增加投资规模，以加快高新技术产业开发区硬环境建设。
高新技术产业开发区筹措的资金主要用于高新技术产业开发区产业化项目的开发。
（四）高新技术产业开发区要进一步建立和完善科学规范的管理制度，严格掌握高新技术企业的审核标准，保证开发区的发展目标和实施项目的水平，防止高新技术产业开发区变成一般的传统工业小区。
第九条 在高新技术产业开发区内申请创办高新技术企业，长春高新技术产业开发区内的由开发区管委会审核、长春市科委认定，吉林高新技术产业开发区内的由开发区管委会审核、报省科委认定；省内其他高新技术产业开发区内申请创办高新技术企业，均由开发区所在市（州）科委
审核报省科委认定。在高新技术产业开发区外申请创办高新技术企业，由省科委、经贸委审查提出意见，报省高新技术产业领导小组认定。
国家级高新技术产业开发区内经认定的高新技术企业，享受国家优惠政策的同时享受省政府关于经济开发区的优惠政策。
（一）高新技术企业可减按15％征收所得税。
（二）新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税2年，以后减按15％的税率征收所得税。
（三）经营期在10年以上的从事高新技术产品生产的外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征2年。经税务部门批准，从第3年起，3年内减半征收地方所得税。免征地方所得税期满后，仍从事高新技术产品生产的，再延长3年减半征收地方所得税。
（四）外商投资的高新技术企业将税后利润再投入高新技术产业开发区或本企业，期限在5年以上的，经申请退给再投资部分已纳所得税的40％税款。
（五）高新技术企业生产的出口产品、进口用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，经海关审核，免征关税；为制造出口高新技术产品而进口的原材料、零部件和元器件等免征进口关税。
国家级高新技术产业开发区外经省认定的高新技术企业，经同级财政及有关部门批准，可参照上述规定条款给予支持。
高新技术企业享受优惠政策所得减免税款，专项用于高新技术产业开发区或本企业内研制、开发和生产、经营高新技术产品，不得挪作他用。
第十条 建立和形成发展高新技术及其产业的激励机制。省政府建立“高新技术及其产业化奖励基金”，每2年从省高新技术产业发展基金中拨出一定数额的专款，奖励在发展高新技术及其产业化方面做出突出成绩的集体（含省直委办厅局、市州政府及其所属部门）、优秀高新技术产
业化项目和先进个人。此项奖励由省高新技术产业领导小组办公室负责组织实施。
第十一条 鼓励和支持科研单位、大专院校的优秀科技人员到社会、特别是到高新技术产业开发区去创办、领办或与企业联办高新技术企业。发明家、专利持有人和技术成果拥有者可以自己的知识产权作为技术股和匹配适量的资金拥有企业股份。允许高新技术企业试行高工资并对作出
重要贡献的人员实行重奖，授予荣誉称号，促进人才分流。科技人员到高新技术企业工作可保留原所有制身份和工资关系，建立档案工资，并可连续计算工龄。
第十二条 高新技术企业可以自主确定工资制度、支付形式和工资水平，年度工资总额不足时，可向劳动部门提出申请，由劳动部门核准增加工资总额。
第十三条 大力扶植民营高新技术企业。民营高新技术企业在计划立项、科技贷款、技术职务评聘、科技人员出国考察学习、科技奖励等方面，与全民所有制高新技术企业享有同等待遇。
第十四条 逐步建立和完善包括创业服务中心以及信贷、保险、法律、信息、咨询、进出口、专利、人才交流与培训、计算测试、会计、物资供应等内容的服务支撑体系。加强信息机构与信息库建设，为我省高新技术企业提供国内外高新技术及其产业的信息。大力发展中介组织与经纪
人队伍，推动科技经济合作与产品市场开拓。
第十五条 省科委要举办和参加国内外有关培训班，对有关人员进行高新技术研究开发与产业化方面的知识与技能培训，培养一大批懂技术、善经营、会管理、熟悉国内外市场的企业家和管理人员。
第十六条 本规定未尽事宜按《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔1991〕12号）执行。如有与国家新制订的有关规定不符的，按国家的规定执行。
第十七条 本规定由省科委负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。



1995年10月23日