析债权转让中的抗辩与反诉
吴亚频

　　在债权转让中，债务人可否向受让人提起反诉?反诉是否属于抗辩范畴?因《合同法》未对抗辩作出明确的解释，仅规定了三大抗辩权，致使在司法实践中，认识不能统一，争议较大，最主要有以下两种截然相反的观点。
一、反诉不属抗辩范畴，债务人不可以向受让人提起反诉
　　(一)反诉不属抗辩
　　其区别：反诉是指在已经发生的诉讼程序中，原诉的被告对原告提出相反的独立诉讼请求。抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对抗债权人行使请求权的权利(《担保法》第20条第2款)。很显然反诉不是抗辩。具体表现在：
　　1?二者目的不同。a?反诉是一个独立的新诉讼请求，目的是以达到与本诉债权抵销、并吞原告的权利，使原告的权利部分或全部失控，甚至超出原告所主张的权利范围。b?抗辩是债务人根据法定事由来对抗债权人行使请求权，使自己可以少履行或不履行义务等。但无论如何抗辩，其都不可能产生新的诉讼请求。
　　2?二者法律关系不同。a?反诉是一个独立的诉讼请求，本诉被告可以提起反诉与本诉合并审理，也可以不合并审理而另行起诉。b?抗辩是债务人只能在债权人提起的诉讼程序中进行，不能单独进行。
　　3?二者法律地位不同。a?本诉被告因反诉理由成立而与本诉原告处于同等的诉讼地位，成为反诉原告，即使本诉撤回也不能影响其反诉部分的审理，与本诉原告享有同等的权利和义务。b?抗辩则不可能改变其在诉讼中的法律地位，无论如何抗辩，其始终是被告。
　　4?二者提起的时间不同。a?反诉只能在一审法院裁判前提出，否则就达不到反诉的目的。b?抗辩则不然，只要本诉未最后审理终结，在一审、二审或重审、再审的任何时候都可以提抗辩意见。
　　5?二者结果不同。a?反诉提出后，法院必须从程序上或实体上依法作出明确的裁判。b?抗辩意见，只能对抗原告行使请求权，法院在裁判时对原告的请求是否支持仅以其作参考，而不必对抗辩意见作出裁判。
　　(二)债权转让中债务人不可以向受让人反诉
　　《合同法》虽规定了债权转让中债务人可以向受让人提出抗辩，《合同法》及其解释(一)中也规定了抗辩时可以将债权人列为第三人，但未规定可以反诉。因债务人与债权人之间，债务人与受让人之间不是同一法律关系。受让人仅接受权利而未接受义务。受让人与债务人之间仅是债权债务关系，而不是债务人与债权人之间的买卖关系、租赁关系等。所以，不是同一事实或同一法律关系，债务人不可以提起反诉，反诉必须是权利与义务由同一法律关系而产生，在买卖合同中债务人如发生质量等问题完全可以向债权人提起诉讼。否则会出现下述问题：
　　1?与债权转让的初衷相悖。债务人如果反诉，受让人就要承担债权人的义务，但债权转让中，受让人仅接受权利而并未接受义务。债权人一般是受让人的债务人，其把债权转让给受让人，以达到债务抵销的目的，如果债务人作为被告可以向受让人反诉，那么，这与债权转让的初衷相违背。
　　2?与债权人有权转让相悖。抗辩是关系到债权是否有权转让的问题，如已过诉讼时效的抗辩，债务已履行完毕的抗辩等等。如果抗辩意见成立，则债权人的权利受到影响或完全丧失，这涉及到债权人无权转让的问题(即有人称之为权利瑕疵)。而反诉是债权人在有权转让的前提下，债务人提起的另一诉讼请求，如房屋租赁合同中，债权人(出租人)把租金转让给了受让人，但债务人(承租人)以租金未付是事实，但债权人(出租人)未修理房屋为由提起反诉，这是债权人的义务，债务人完全可以直接起诉债权人，而不应反诉由受让人来承担本不应由其承担的义务。这实际上是混淆了债权人与受让人的权利与义务，混淆了债权人有权转让与债权人应承担的义务；混淆了债权转让前后已改变的法律关系的主体。
　　3?与立法的目的相悖。《合同法》及其解释，均明确规定了债权转让与债务转让。也规定了债权债务同时转让，如果债权转让中债务人可以向受让人反诉并反诉理由成立，则受让人就必须承担义务，那么立法时无须分别规定债权转让与债务转让，仅规定债权与债务同时转让就可以了；如果是债务转让，在买卖合同中，新债务人当然可以向供货的债权人提起质量反诉，这本来就是债权人应尽的义务；如果债权、债务一并转让，那么债务人与债权人之间的合同关系归于消灭，受让人就完全取代了让与人的地位，受让人在享受权利的同时也应承担义务，债务人当然也可以向受让人提起反诉。但仅是债权转让，债务人则不可以向受让人反诉，否则，即与立法的原意相违背。
二、反诉属于抗辩范畴，债务人可以向受让人提起反诉
　　1?法律依据。《合同法》第82条规定：“债务人接到债权人转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。”最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释(一)第27条规定：债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。”
　　2?抗辩的范围。抗辩是个大概念，在具体操作中，不能狭义地去理解，除《合同法》明文规定的同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权外，还应包括其他抗辩事由：如时效完成的抗辩、合同撤销的抗辩、在买卖合同中债务人提出质量瑕疵的反诉抗辩、权利瑕疵的抗辩。如受让人以20万元起诉债务人，而债务人抗辩称已还了5万元并提供了证据，债务人实际应给付受让人15万元。对这已付的5万元，就是债权人(让与人)的权利瑕疵。
　　3?债务人的权利不因债权人转让权利而丧失。债权转让后，债务人必须向受让人履行义务，同时也享有债务人对债权人所享有的抗辩权，即债务人得以对抗债权人的抗辩权，亦可以对抗受让人。所以，买卖合同中既然债务人可以向债权人提起质量反诉，在债权转让后当然也可以向受让人提起质量反诉。因考虑到受让人不是买卖合同中的供货方，其无法举证，故《合同法》解释第27条采取了司法救济，“可以将债权人列为第三人”。这样便于法院在合并审理时能及时查清案情，避免诉累，以便及时结案。当然，债务人可以在本诉中选择直接提出质量反诉的抗辩从而达到反诉与本诉的合并审理，也可以对质量问题向债权人另行起诉，该决定权在于债务人的意思自治。综上所述，反诉是抗辩的一种表现形式，债务人向受让人提起反诉完全合情合法。
　　笔者同意第一种观点。
三、对债权转让问题的几点想法
　　(一)应明确抗辩的范围
　　因《民法通则》未对抗辩作规定，《合同法》及其司法解释也未明确规定抗辩的范围，仅规定了三大抗辩权，而《担保法》中仅对保证人的抗辩权作了原则规定，这样给司法实践带来一定的困难。为便于在实践中的可操作性，建议对抗辩作出明确的立法或司法解释，划定抗辩的范围。根据目前国内外对抗辩的立法解释与学理解释，结合我国现行法律及立法原意，抗辩大致可分为：
　　1?延诉抗辩：是指“妨碍法院审理案件之实体问题，并按情况导致起诉被驳回或将有关案件移送至另一法院。”(《澳门民事诉讼法典》第412条第1款第2项)分为：a?对法院管辖权的抗辩；b?暂时中止诉讼的抗辩，如对整个诉讼程序无效的抗辩、回避申请的抗辩、当事人及代理人资格不合法的抗辩等。
　　2?暂时抗辩：是指暂时阻止请求权的行使。分为：a?同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权、不可抗力抗辩权(《合同法》第66条、67条、68条、117条)；b?先诉抗辩权(《担保法》第17条第2款)；c?合同违反法律而无效不能继续履行的抗辩；d?附停止条件的债权条件尚未成就的抗辩等等。
　　3?永久抗辩：是指请求权被永久排除而不能行使的权利。分为：a?时效完成的抗辩；b?债权未发生的抗辩；c?附解除条件的债权条件成就提出合同终止的抗辩；d?合同撤销的抗辩；e?债务已全部履行、抵销、提存、免除等债权业已消灭的抗辩。
　　4?债权转让中的抗辩不能超出上述范围。反诉是起诉的一种特殊形式，从广义上讲也属抗辩的一种特殊方式，但反诉毕竟不是抗辩。目前美国、日本、法国等法律中也未规定反诉属于抗辩、债权转让中可以反诉。相反，我国《澳门民事诉讼法典》中却明确规定了抗辩与反诉的不同概念。笔者认为，除当事人特别约定或法律的特别规定以外，债权转让中债务人不能以抗辩为由向受让人提起反诉，否则与我国现行的法律及立法原意不符。
　　(二)应明确债权转让的条件
　　除《合同法》第79条、第80条、第81条、第82条的规定外，还应明确：
　　1?在债权转让前，债务人依法已提出质量异议的，且对质量异议双方未达成一致意见前，债权不得转让。如果让与人将此债权转让后即丧失支付能力，那么债权人是在逃避履行自己的义务，而这种风险，如果债权不转让，债务人完全可以在质量反诉和另行起诉中避免的。
　　2?债权人与债务人合同中约定对质量异议时间未过的，债权不得转让。
　　3?债权转让经债务人同意的或对该债权中的质量问题三方另有约定仍由债权人承担的，不得向受让人反诉。
　　4?至于是否对债权转让的通知到达债务人后也应给予一定提异议的时间(如5天或10天)与条件，规定在何种条件的情况下才可以提出异议等，也值得商榷。如在债权转让前已依法提出异议的，或法律和合同约定的提异议时间未过的，或有法律规定除外情况的，在司法实践中不能排除债权人与受让人从自身利益出发或因不懂法而损害了债务人的权利。如债务人在规定的时间内未提出异议的不得向受让人反诉；如在规定的时间内提出异议的，则可使债权人与受让人重新考虑是否还继续转让，是否需三方达成协议等等。
　　如果不对上述作出限制，债权随意转让，债务人不依法行使权利又拒不履行义务，直到受让人诉至法院时才以质量等问题为由反诉，则势必造成受让人的财力、精力的极大浪费，损害了受让人的合法利益，也有损法律的严肃性。
　　(三)应明确债权人(让与人)在抗辩与反诉中的法律地位
　　1?债务人提出抗辩，债权人列为第三人。《合同法》解释(一)第27条已明确规定“……债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。”这无疑对债权人及时举证、及时查清案情、及时审结案件极为有利，这充分保护了受让人及债务人的合法权益。
　　2?债务人提起反诉，债权人列为被告。对债务人未在规定时间内提出异议的，直至受让人起诉债务人时，才提出反诉而且提供了符合法律规定的除外情况即不可抗力或者其他障碍等，那么，为了切实保护债务人的合法权益，考虑到债权转让的特殊性，避免讼累，债务人可以提起反诉，但必须申请追加债权人为反诉被告，请求债权人直接承担责任。因在审判实践中，即使把债权人追加为第三人，但反诉的被告仍是受让人，所以，判决时仍应由反诉被告即受让人向反诉原告债务人履行义务，再由第三人即债权人向反诉被告履行义务。这样处理，其实忽略了一个最基本的事实，那就是受让人没有义务要向反诉原告受偿。所以，笔者认为，如果债务人提起反诉，把债权人追加为共同被告，如果反诉请求成立，则可以由债权人直接对反诉原告承担义务，这样既保护了受让人与债务人的合法权益，同时也促使债权人承担自己应尽的义务，且与立法的初衷、与债权转让的目的相符。
　　
　　(作者单位：江苏省武进市人民法院)
海南省人大常委会


海南省道路交通安全违法行为处罚规定

海南省人民代表大会常务委员会公告
第43号

《海南省道路交通安全违法行为处罚规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年7月28日通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。


海南省人民代表大会常务委员会
2006年7月28日



海南省道路交通安全违法行为处罚规定

2006年7月28日海南省第三届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过

第一条 为保障道路交通有序、安全、畅通，预防和减少道路交通事故，依法处罚道路交通安全违法行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 对本省道路交通安全违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》应当给予警告或者罚款处罚的，依照本规定执行。
对道路交通安全违法行为依法应当给予暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等其他行政处罚的，依照国家有关道路交通安全的法律、法规执行。
第三条 对道路交通安全违法行为人予以警告、罚款的处罚由公安机关交通管理部门及其交通警察依法决定。法律、法规另有规定的，从其规定。
有关单位和个人经公安机关交通管理部门的委托，可以协助交通警察维持交通秩序，但不得对道路交通安全违法行为实施处罚。
第四条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并予以处罚。对情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
第五条 行人、乘车人有下列行为之一的，处警告或者十元罚款：
（一）行人违反交通信号或者不服从交通警察现场指挥通行的；
（二）有人行横道或过街设施，横过道路不走人行横道或者过街设施的；
（三）行人在机动车道上拦乘机动车的；
（四）行人不按规定通过铁路道口的；
（五）行人跨越道路隔离设施的；
（六）在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；
（七）行人有追车等妨碍道路交通安全行为的；
（八）乘坐两轮摩托车未正向骑坐的；
（九）乘车人未按规定使用安全带的；
（十）乘坐摩托车不戴安全头盔的；
（十一）乘车人向车外抛洒物品的。
第六条 行人、乘车人有下列行为之一的，处警告或者三十元罚款：
（一）行人扒车或者强行拦车的；
（二）行人有抛物击车等妨碍道路交通安全行为的；
（三）行人进入高速公路的；
（四）乘车时携带易燃、易爆等危险物品的。
第七条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者二十元罚款：
（一）驾驶非机动车不按照交通信号规定或者不服从交通警察现场指挥通行的；
（二） 在设置有停放地点的地方，不在规定地点停放非机动车的；
（三）驾驶非机动车行经没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，不让交通标志、标线指示优先通行的一方先行的；
（四）在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车的；
（五）有人行横道、过街设施时，驾驶非机动车不从人行横道、过街设施横过机动车道的；
（六）非机动车在划有非机动车道的道路上，不在非机动车道内行驶的；
（七）在道路上学习驾驶非机动车的；
（八）非机动车载物违反有关法律、法规安全规定的；
（九）驾驶残疾人机动轮椅车或者电动自行车超速行驶的；
（十）驾驶非机动车牵引或者攀扶机动车、非机动车或者被机动车、非机动车牵引的；
（十一）驾驶非机动车时，双手离把、扶身并行、互相追逐、曲折竞驶的。
第八条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者四十元罚款：
（一）驾驶非机动车进入高速公路的；
（二）醉酒驾驶、驾驭非机动车、畜力车的；
（三）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（四）擅自在自行车或者三轮车上加装动力装置的；
（五）依法应当登记的非机动车未经登记上道路行驶的。
第九条 驾驶机动车有下列行为之一的，给予口头警告教育；对影响道路通行的可以处二十元罚款：
（一）行经漫水路或漫水桥时未低速通过的；
（二）在单位院内、居民居住区内不低速行驶的、不避让行人的或者在有限速标志时超速行使的；
（三）在车门、车厢没有关好时行车的；
（四）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的；
（五）摩托车后座乘坐不满十二周岁未成年人的。
第十条 驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者五十元罚款：
（一）拨打、接听手持电话、观看电视或者有其他妨碍安全行车的行为的；
（二）向道路上抛洒物品的；
（三）在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭或者未按规定鸣喇叭示意的；
（四）驾驶轻便摩托车载人的；
（五）驾驶摩托车时未按规定戴安全头盔的；
（六）驾驶人未按规定使用安全带的；
（七）拖拉机驶入大中城市中心城区内的道路或者其他禁止通行道路的。
第十一条 驾驶机动车有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）下陡坡时熄火、空档滑行的；
（二） 在划有导向车道的交叉路口，不按所需行进方向驶入导向车道的；
（三）遇前方机动车排队等候或者缓慢行驶时，从两侧穿插、超越行驶的；
（四）行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；
（五）通过铁路道口时，未按照交通信号或者管理人员的指挥通行的；
（六）在铁路道口、交叉路口、单行路、桥梁、急弯、陡坡或者隧道中倒车的；
（七）行经渡口，不服从渡口管理人员指挥，不依次待渡或者上下渡船时不低速慢行的；
（八）道路养护施工作业车辆在机械作业时未开启示警灯和危险报警闪光灯的；
（九）牵引车辆违反有关法律、法规安全规定的。
第十二条 驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：
（一）不服从交通信号灯或者交通警察指挥的；
（二）逆向行驶的；
（三）在铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、交通流量大的路段等没有超车条件的地点超车的；
（四）在禁止掉头或者有禁止左转弯标志、标线的地点掉头的；
（五）在铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段掉头的；
（六）不按规定使用远光灯以及在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨等低能见度情况不按规定使用灯光的；
（七）不避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车、正在作业的道路养护车、工程作业车或者盲人的；
（八）违反公安机关交通管理部门采取的疏导、限制、禁止通行等措施的；
（九）连续驾驶超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
第十三条 机动车停车有下列情形之一，驾驶人不在现场或者虽在现场但经交通警察口头警告后仍拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处一百元罚款：
（一）在设有禁停标志、标线的路段或者人行横道、施工地段停车的；
（二）在交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段停车的；
（三）在公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段内，非使用上述设施停车的；
（四）城市公共汽车在站点以外的地方停车上下乘客的。
第十四条 机动车违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定，造成后方机动车停车排队等候或者缓慢行驶的，处二百元罚款。
第十五条 机动车在道路上发生故障或者事故后，驾驶人未按规定使用警示灯光并将可以移动的故障车辆移到不妨碍交通的地方停放；或者在故障车辆难以移动时，未按规定使用警示灯光和在来车方向设置警告标志的，处二百元罚款。
第十六条 机动车在高速公路上有下列情形之一的，对机动车驾驶人处二百元罚款：
（一）在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在高速公路上的车道内停车的；
（二）在匝道、加速车道、减速车道上超车的；
（三）在高速公路上试车或者学习驾驶机动车的；
（四）在高速公路上行驶的载货汽车车厢载人或者两轮摩托车载人的；
（五）拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车进入高速公路的；
（六）非救援车、清障车在高速公路上拖曳故障车、肇事车的。
第十七条 违反机动车驾驶证管理的，按以下规定罚款：
（一）未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，处一千五百元罚款；
（二）机动车驾驶证被吊销期间驾驶机动车的，处一千元罚款；
（三）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，处五百元罚款；
（四）驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的，处四百元的罚款；
（五）机动车驾驶证被暂扣、扣留期间，超过有效期或者记分达到12分仍驾驶机动车的，处二百元罚款；
（六）机动车驾驶人在驾驶证丢失、损毁期间仍驾驶机动车的，处一百元罚款；
（七）未随车携带机动车行驶证、驾驶证的，处警告或者五十元罚款。
第十八条 机动车学习或者实习驾驶人有下列行为之一的，处二百元罚款：
（一）学习驾驶人在教练不随车指导下上道路驾驶车辆的；
（二）学习驾驶人使用非教练车上道路驾驶的；
（三）实习期间驾驶公共汽车、营运客车的；
（四）实习期内驾驶执行任务的特种车辆或者载有危险物品的机动车的；
（五）实习期内驾驶机动车牵引挂车的；
（六）实习期内机动车未粘贴或悬挂实习标志的。
第十九条 伪造、变造机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，处一千五百元罚款。
使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或使用其它车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，处一千元罚款。
上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，处二百元罚款。
上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标志（摩托车未随车携带检验合格证明、保险证明），处警告或者五十元罚款。
第二十条 饮酒、醉酒后驾驶机动车的，依下列规定处罚：
（一）饮酒后驾驶机动车的，处三百元罚款；
（二）饮酒后驾驶营运机动车的，处五百元罚款；
（三）醉酒后驾驶机动车的，处一千五百元罚款；
（四）醉酒后驾驶营运机动车的，处二千元罚款。
第二十一条 机动车行驶超过规定速度的处二百元罚款；超过规定时速百分之五十的，处一千元罚款。
第二十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处一千元罚款。
货运机动车载物超过核定载质量的，处二百元罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处一千元罚款。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处四千元罚款。
第二十三条 机动车载人、载物有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）机动车载物违反长、宽、高装载规定或遗洒、飘散载运物的；
（二）机动车违反规定运载超限的不可解体的物品影响交通安全，不按公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，不悬挂明显标志的；
（三）货运机动车附载作业人员时未设置保护作业人员的安全措施的；
（四）货运机动车附载临时作业人员以外的人的；
（五）货运机动车载物高度超过车厢栏板时，货物上载人的；
（六） 在留有安全位置的情况下，货运机动车车厢内附载6人（含6人）以上的；
（七）客运机动车（公路客运车辆除外）违反规定载货的；
（八）拖拉机载人的。
第二十四条 机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，有下列情形之一的，处二百元罚款：
（一）未经公安机关批准的；
（二）不按批准的时间、路线、速度行驶的；
（三）未悬挂警示标志或者未采取必要的安全措施的。
第二十五条 车辆非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处一千元罚款。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，使用警报器、标志灯具的，处一百元罚款。
第二十六条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，处二千元罚款。
第二十七条 机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，处所收检验费用七倍的罚款。
第二十八条 机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，对违法行为人按以下规定罚款：
（一）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，对机动车驾驶人处二千元罚款，对非机动车驾驶人处五百元罚款；
（二）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成道路交通事故，尚不构成犯罪的，处一千五百元罚款；
（三）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的，对行人或非机动车驾驶人处二百元罚款，对机动车驾驶人处一千元罚款；
（四）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的，处一千元罚款；
（五）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的，处一千五百元罚款。
第三十条 在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处五百元罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第三十一条 本规定没有列举的其他违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，按下列规定处罚：
（一）对行人、乘车人处警告或者十元罚款；
（二）对非机动车驾驶人处警告或者二十元罚款；
（三）对机动车驾驶人处警告或者五十元罚款。
第三十二条 对道路交通安全违法行为实施行政处罚，有关行政机关不得向被处罚人收取除罚款以外的其他费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
罚款应当开具省财政部门统一制发的罚款收据，不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十四条 公民有权对公安机关交通管理部门及其交通警察违法执法的行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依法及时查处。
公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的，由其上级机关或者监察部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
　　（二）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
（三）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
（四）使用依法扣留的车辆的；
　　（五）索贿受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；
　　（六）其他不履行法定职责或者违法实施行政处罚的。
第三十五条 本规定具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自2006年10月1日起施行。