云南省企业劳动争议处理实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第9号
现发布《云南省企业劳动争议处理实施办法》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九四年一月十七日
云南省企业劳动争议处理实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十一条规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 云南省行政区域内的企业与职工之间的下列劳动争议，适用《条例》和本办法：
（一）因企业开除、除名职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（二）因职工违纪或者由于国家和云南省劳动法规定的其他原因被企业辞退发生的争议；
（三）因执行国家和云南省有关工资（含津贴和补贴）的规定发生的争议；
（四）因执行国家和云南省有关工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇的规定发生的争议；
（五）因执行国家和云南省有关集体福利费、职工上下班交通补助费、探亲路费、取暖补贴、生活困难补助等福利待遇的规定发生的争议；
（六）因执行国家和云南省有关职业技术培训的规定，职工在职期间参加各类专业学校（职业技术学校、职工学校、技工学校、高等院校等）和各种职业技术训练班、进修班的培训及与其相关的培训合同、培训费用等发生的争议；
（七）因执行国家和云南省有关工作时间、休息时间、休假制度、劳动安全与卫生、女职工劳动保护、未成年人劳动保护等劳动保护的规定发生的争议；
（八）因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；
（九）法律、法规、规章规定应当依照《条例》和本办法处理的其他劳动争议。
第三条 企业与职工劳动争议案件的当事人。
本办法所称职工，是指按照法律、法规、规章的规定，依法与企业确立劳动关系的劳动者。
第四条 处理劳动争议应当遵循的原则和申请处理劳动争议的程序，依照《条例》第四条、第六的规定办理。
第五条 发生劳动争议的职工一方在3人以上，并有共同理由的和职工一方在30人以上的集体劳动争议，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。
第二章 企业调解
第六条 企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会的人员组成、办事机构的设立，依照《条例》第七条至第九条的地规定办理。
设有分厂（分公司、分店）的企业，可以在总厂（总公司、总店）和分厂（分公司、分店）分别设立调解委员会。
第七条 调解委员会及其办事机构所需活动经费，由企业承担。
第八条 企业与职工发生劳动争议后，当事人申请调解的，应当自知道或者应当知道其权利被侵害之日起30日内，以口头或者书面形式向调解委员会提出申请。
第九条 调解委员会调解劳动争议，依照《条例》第十条、第十一条的规定执行。
经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由调解委员会主任和双方当事人签名盖章。并加盖调解委员会印章。
经调解未达成协议的，应当制作调解意见书，由调解委员会主任签名盖章，并加盖调解委员会印章。
第十条 调解未达成协议的以及达成协议后一方或者双方反悔的，当事人可以自劳动争议发生之日起6个月内，向仲裁委员会申请仲裁。
第三章 仲 裁
第十一条 省、地（州、市）、县（市、区）分别设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第十二条 仲裁委员会及其仲裁庭的组成和仲裁员的聘任以及仲裁委员会办事机构的设立，依照《条例》第十三条至第十六条的规定办理。
仲裁员资格由省劳动厅考核认定。取得仲裁员资格的，方可在一个仲裁委员会担任专职或者兼职仲裁员。
第十三条 县（市、区）仲裁委员会管辖本行政区域内发生的劳动争议；办理地（州、市）仲裁委员会委托处理的劳动争议。
第十四条 地（州、市）仲裁委员会管辖在本行政区域内具有较大影响的和跨县（市、区）的劳动争议以及经授权的地（州、市）工商行政管理部门登记注册的外商投资企业的劳动争议；办理省仲裁委员会委托处理的劳动争议。
第十五条 省仲裁委员会管辖在全省具有重大影响的和跨省（自治区、直辖市）、跨地（州、市）的劳动争议以及省工商行政管理部门登记注册的外商投资企业的劳动争议；办理直级领导机关委托处理的劳动争议。
第十六条 仲裁活动及其程序，依照《条例》第十九条至第二十九条的规定执行。
职工一方在30人以上的集体劳动争议，适用案件特别审理程序
第十七条 仲裁立案后，当事人双方可以自行和解，俣不得损害国家、社会、集体的利益和他人的合法权益，不得违反国家有关规定。双方自行和解时，应当由申诉方申请撤诉，经仲裁委员会审查符合规定的，制发仲裁决定书准予撤诉；不符合规定的不准撤诉。
第十八条 仲裁庭处理劳动争议的时限，依照《条例》第三十二条的规定执行。
因不可抗力的事由使仲裁活动不能进行的，仲裁庭可以向仲裁委员会申请中止仲裁活动。中止仲裁活动的原因消除后，应当立即恢复仲裁活动。
第十九条 仲裁委员会在处理劳动争议时，依照《条例》第三十三条的规定行使调查权。
仲裁委员会之间可以委托调查，被委托方应当在要求时间内完成调查；如果因案情复杂等原因不能在要求时间内完成的，应当及时向委托方说明情况。
第二十条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
仲裁费包括案件受理费和处理费。受理费先由申诉方预交，处理费由双方当事人预交。仲裁结案时，仲裁费由败诉方全部承担；调解解决或者双方部分败诉的，仲裁费由双方当事人分担；撤诉的，仲裁费由申诉方承担。
第二十一条 仲裁委员会组成人员或者仲裁员及其他人员有《条例》第三十五条规定情形之一需要回避的，按下列权限决定：
（一）仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会研究决定；
（二）仲裁委员会其他组成人员和仲裁委员会办公室主任的回避，由仲裁委员会主任决定；
（三）仲裁员及其他人员的回避，由仲裁委员会办公室主任决定。
仲裁委员会组成人员回避后，仲裁委员会应当决定由原委派单位确定与其职务相当的成员临时参加仲裁活动；仲裁员及其他人员回避后，由仲裁委员会办公室确定相应的人员参加仲裁活动。
第二十二条 当事人对仲裁裁决不服的，依照《条例》第三十条的规定执行。
第二十三条 省、地（州、市）、县（市、区）仲裁委员会对本级仲裁庭已经发生法律效力的调解、裁决，发现确有错误的，应当重新处理，并在30日内处理完毕。
第四章 附 则
第二十四条 违反《条例》和本办法的，依照《条例》第四章的规定处罚。
第二十五条 国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照《条例》和本办法执行。
第二十六条 处理劳动争议，同时适用劳动部会同有关部门制定的《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》。
第二十七条 本办法由云南省劳动厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1988年9月6日云南省人民政府发布的《云南省国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。
1994年1月17日
关于转发自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案和考核办法的通知
新疆新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2005〕128号
关于转发自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案和考核办法的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区环保局、发改委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安监局等七部门制订的《自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》和《自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月十二日
自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案
为贯彻《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）精神，按照国家环保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部、安全生产监督管理总局下发的专项行动工作方案要求，根据自治区人民政府的统一部署，特制定《自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，用以指导全疆环保专项整治行动。
一、指导思想
坚持以人为本，以保障群众健康为主题，以解决影响人民群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，加强公众监督、企业自律，切实加大环境执法力度，严厉打击违法排污企业，努力遏制污染反弹，解决连片污染，维护广大人民群众的环境权益，体现党的先进性，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作重点和范围
按照要求，结合我区实际，此次专项行动的重点和范围是：
1.群众投诉的重点污染问题。群众多次举报仍没有解决的大气污染、重点废水污染、饮用水源地污染、城镇噪声扰民和危险废物污染等问题。
2.重点行业和违法排污企业。对钢铁、火电、电解铝、水泥、造纸、电石、炼焦、铁合金、铬盐和城市污水处理厂等重点行业和排污企业进行检查，对违法排污和不符合国家产业政策的问题依法进行查处。
3.直接影响群众健康的污染问题。医院污水、医疗垃圾以及连片污染问题。
4.建设项目开发过程中违反建设项目环境保护法律法规的环境问题。重点是矿产开发、交通、能源等基础建设项目开发建设过程中违反建设项目环境保护法律法规、不执行“环境影响评价”和“三同时”制度的问题。
5.屡查屡犯和未完成限期治理的企业。重点是查处未完成治理任务、仍超标排污的自治区限期治理企业和已经受到查处、现仍然超标排污的企业。
6.此次检查包括各市、县（市）城区范围内的兵团企业。
三、各部门职责
自治区人民政府成立自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项整治行动领导小组，负责对全疆整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的指导、协调和督察工作，统一组织协调环保专项整治行动。环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。
经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。
工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法责令企业限期办理注销登记；逾期不办的，吊销其营业执照；查处取缔无照经营企业。监察部门负责监察各地及其工作人员违反环保法律法规的行为。对造成严重后果的，依法追究其行政责任。
司法行政部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，防止或减少因环境污染引发的生产安全事故。
四、时间安排和工作步骤
1.动员部署阶段（6月20日-7月20日）
7月15日以前，各地根据自治区人民政府的要求，结合当地实际，成立专项行动组织机构，制定专项行动实施方案，全面动员和部署环保专项整治工作。各地将组织机构、实施方案、动员部署等有关情况在7月20日前报自治区环保专项整治行动领导小组办公室。
2.落实方案、全面整治阶段（7月21日-9月30日）
（1）7月21日-8月20日。对辖区内重点污染问题和重点排污企业进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单。8月20日前将检查情况和违法排污企业的查处情况报送自治区环保专项整治行动领导小组办公室。
（2）8月21日-9月30日。各地组织有关部门对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并将查处和整改情况于9月30日前报送自治区环保专项行动领导小组办公室。
自治区环保专项行动领导小组对各地开展专项整治行动进行检查，并将组织力量公开查处一批屡查屡犯的重大环境违法企业、群众多次向自治区环保局举报的环境违法问题及地方政府、有关部门地方保护主义严重，严重失职、渎职行为。
3.总结阶段（10月1日-10月20日）
各地于10月20日前将2005年环保专项整治行动工作总结报自治区环保专项整治行动领导小组办公室。各地要认真总结环保行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。
五、主要措施
1.加强组织领导
各地要将环保专项整治行动列入2005年的政府工作计划，重点部署、抓好落实。各地组成由主管同志牵头的环保专项整治行动领导小组，并负责制定专项行动方案。各地要落实工作经费，保障专项行动深入开展。
2.加强协调
完善部门联席会议制度。各地要建立环境违法案件移交、移送和通报制度，落实各部门的责任，切实加强部门联动，合力打击环境违法行为。
加强部门间环境违法案件的协同处理，各地要组织协调有关部门，对决定取缔、关闭的违法企业采取停止供电、供水等强制措施。凡涉及其他部门处理权限的案件，环保部门要在查清违法情节后分期分批商有关部门提出处理意见，对违反环境保护法律法规的重大违法案件，要及时移送公安、检察机关，有关部门要积极配合，不得推诿扯皮。
各部门必须坚持依法行政，进一步完善、落实环境违法案件的移交、移送制度。
各级专项行动领导小组应坚持联席会议的例会制度。专项行动期间，每月召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，提出整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法。各部门应认真执行例会纪要。各地可根据实际需要将联席会议成员单位扩大到建设、公安、国土资源、卫生等有关部门。
3.挂牌督办，公开查处环境违法大案要案
自治区重点督办重大环境违法案件及群众多次向自治区环保局举报或交由地方处理的问题和自治区限期治理企业的违法排污问题，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。
各地环保专项行动领导小组对群众多次举报没有解决的环境违法案件、连片污染、重点废水污染、饮用水源地污染、噪声扰民等环境污染问题进行挂牌督办，限期整改，并将处理情况向举报人通报。属于“十五小”、“新五小”的必须依法取缔关闭。对以前查处整改不到位、环境问题依然突出的违法企业，要在新闻媒体上予以曝光，并报自治区环保专项整治行动领导小组办公室备案。对屡查屡犯的企业，追究监管不力者和企业负责人的责任，对挂牌督办问题逾期不完成的，追究责任单位主要领导责任。
4.纠正不正之风，加大责任追究各地必须落实中纪委第五次全体会议精神，重点查处企业违法排污、严重损害群众利益的问
题。对包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、监管不到位的政府部门公务员、国有企业负责人等进行行政责任追究。
5.加强宣传力度，营造良好舆论氛围
各地环保专项行动领导小组要制订分阶段新闻报道计划，确定宣传重点，每月定期公布一次环保专项整治行动的进展情况，将查处的环境违法案件在新闻媒体上公布。要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等各种媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，增强全民环保意识；各地要开通“12369”环保举报热线，畅通举报渠道，发挥社会监督作用，引导群众广泛参与环保专项整治行动。
6.加强调度，保障信息畅通
各级环保专项整治行动领导小组要高度重视信息报送工作，指定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，及时、准确的上报专项行动进展情况。专项行动期间，各地每周要向自治区环保专项整治行动领导小组办公室上报一次工作进展情况。自治区环保专项整治行动领导小组办公室将定期通报各地专项整治行动的进展及信息上报情况。
7.考核
各地开展2005年环保专项整治行动工作的执行情况将列入年终自治区环境保护目标责任制考核的内容。
六、组织机构
为了加强对全疆整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的指导、协调和督察，自治区成立环保专项整治行动领导小组，统一组织协调解决全区环保专项整治行动的重大问题，督办重点案件，人员组成如下：
组 长： 努尔兰·阿不都满金 自治区副主席
副组长：
马 秦 自治区人民政府副秘书长
井清河 自治区环境保护局副局长
成 员：
李 成 自治区发展和改革委员会副主任
郝雅风 自治区经济贸易委员会副主任
米吉提·扎克尔 自治区监察厅副厅长
吴同江 自治区工商行政管理局副局长
刘雪桥 自治区司法厅副厅长
阿扎提·伊利亚斯 自治区安全生产监管局副局长
领导小组下设办公室，负责承办环保专项整治行动的具体工作。办公室设在自治区环保局污染控制处，人员组成如下：
主 任： 贾尔恒 自治区环保局污染控制处处长
副主任：
孟庆新 自治区环境监察总队总队长
朱建新 自治区环保局污染控制处副处长
成 员：
黄绍华 自治区环保局科教处副处长
袁新杰 自治区环境监察总队副总队长
孟国钧 自治区发展和改革委员会地区处副处长
乌玛尔 自治区经济贸易委员会资源处处长
张 海 自治区监察厅执法监察室副主任
吴 青 自治区工商行政管理局个体私营经济监督管理处副处长
李三龙 自治区司法厅机关服务中心副主任
董常军 自治区安全生产监督管理局监管二处处长
联系人：张长林、赵新忠、王瑞忠、邓军虎
联系电话：0991-2319947、2337919、3661765
传 真：0991-2311664、3661765
电子邮件：XJEPI＠12369.gov.cn；099112369＠163.com
自治区“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”由自治区环保局污染控制处牵头并负责组织协调工作，由自治区环保局环境监察总队具体负责组织实施并报送环保行动进展情况。
自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法
为保障2005年“自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”（以下简称“环保专项行动”）深入、广泛开展并取得实效，按照《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）的要求，根据国家环保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部、安全生产监督管理总局下发的专项行动考核办法要求，特制定本考核办法。
一、考核内容
各地开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。
二、考核指标
按照考核内容共设17项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见“环保专项行动考核评分细则”（见附表）。
三、考核依据
1.各地按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等资料。
2.自治区七部门通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。
3.电视、报纸、互联网络等新闻媒体反映的情况。
四、考核程序
1.各地环保专项行动领导小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必须的材料，于2005年10月20日前报自治区环保专项行动领导小组办公室（自治区环保总局污染控制处）。
2.自治区环保专项行动领导小组办公室根据报送的资料及检查掌握的情况，对各地2005年开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况反馈各地环保专项行动领导小组。
3.自治区环保专项行动领导小组对考核评分结果进行审议，确定前五名，作为2005年自治区七部门对环保专项行动表彰工作的依据。
4.考核结果将作为自治区环保专项行动总结报告的附件，一并上报自治区人民政府。
五、有关要求
1.各地环保专项行动领导小组可参照本办法制订本辖区环保专项行动考核评分细则，对县（市）级人民政府开展环保专项行动进行考核。
2.各地环保专项行动领导小组要认真做好考核工作，如实提供相关资料。对在考核工作中弄虚作假的，将由自治区环保专项行动领导小组在全区范围内通报批评。