湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市燃气事故保险规定的通知

株政办发〔2010〕36号


各区人民政府，云龙示范区管委会、市政府有关局委办和各直属机构：
　　《株洲市燃气事故保险规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。原《株洲市燃气事故保险暂行规定》（株政办发〔2009〕23号）自本规定发布之日起废止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月八日

株洲市燃气事故保险规定

第一章　总则

　　第一条　为维护社会稳定，构建和谐社会，保护燃气事故中受害人的合法权益，根据国家建设部《城市燃气管理办法》，结合株洲市实际，制订本规定。
　　第二条　在株洲市城区（以下简称本市区）燃气用户（含瓶装燃气经营性、非经营性用户；管道燃气居民用户、非居民用户（不含工业和车用用户），以下类同）实施燃气事故保险以及燃气事故保险专项资金（以下简称保险专项资金）的使用和管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称燃气事故保险是指保险专项资金依照本规定对本市区燃气用户因燃气事故遭受人身伤害和财产损失进行保险的活动。
　　第四条　燃气事故保险应当遵循政府引导、企业与用户参与、有效防范、共同保障、和谐共建以及公开、及时、便民的原则。
　　第五条　市政府推动燃气事故保险制度的建立和完善，支持、监督保险专项资金的正常运转。
　　市燃气事故保险专项资金管理监督委员会负责对保险专项资金的管理和使用情况进行监督。
　　市燃气管理部门负责对本市区燃气用户和燃气企业按照规定标准缴纳保险资金情况进行监督检查。
　　市区管道和瓶装燃气特许经营企业负责每年为本市区燃气用户提供年度总额不低于400万元的燃气事故企业责任保险，并承担保险费用；负责代收本市区燃气用户燃气事故保险费，提供其承保数据及相关信息；受本市区燃气用户集中委托，负责与保险公司签订燃气用户燃气事故的保险整体合同。
　　第六条　市燃气主管部门要积极推动建立燃气事故救助机制，市区燃气特许经营企业应当予以配合支持，充分履行企业社会责任。

第二章　保险管理监督机构

　　第七条　设立株洲市燃气事故保险专项资金管理监督委员会（以下简称委员会），委员会设主任一名，主任由市建设局分管燃气安全工作的负责人担任，其他委员由市法制、物价、安监、燃气管理等部门相关人员担任，委员会办公室设在市燃气办。委员会定期召开会议，履行以下职责：
　　（一）监督保险专项资金的管理使用；
　　（二）协调、研究保险专项资金运作的有关工作；
　　（三）审核保险合同内容、条款，并监督实施；
　　（四）审定其办事机构提交的其他重要议题和有关事项；
　　（五）定期向市政府报告、向社会公布保险专项资金的收支管理情况；
　　（六）本规定所列的其他职责。
　　第八条　市建设局是本市区燃气用户燃气事故保险的主管部门，市燃气办作为委员会的办事机构，履行以下职责：
　　（一）负责保险专项资金的日常管理工作；
　　（二）负责保险专项资金的收缴、拨付；
　　（三）负责督促市区燃气特许经营企业受理燃气居民用户赔付申请；
　　（四）定期向委员会报告保险专项资金收支情况；
　　（五）制定与本规定配套的有关管理制度与操作规程；
　　（六）完成委员会交办的其他工作。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　保险专项资金的管理

　　第九条　保险专项资金的来源包括：
　　（一）本市区管道燃气用户以购买或实际消费气量为准，按0.05元/m3标准，在气价外交纳保险费;
　　（二）本市区瓶装燃气用户购买液化石油气交纳保险费，具体标准为：YSP-50型4元/瓶，YSP-15型、YSP-10型、YSP-5型均为1元/瓶；
　　（三）本市区管道燃气和瓶装燃气特许经营企业按保险总额不低于400万元标准缴纳燃气事故企业责任保险费；
　　（四）政府投入；
　　（五）保险专项资金孳息。
　　第十条　保险专项资金由市燃气管理部门设立专户管理，专款专用。
　　保险专项资金出现抗风险能力严重不足时，委员会根据实际情况提出调整意见，经市建设行政主管部门审核后，报市政府按程序审批。

　　第四章　保险的实施

　　第十一条　本市区燃气用户燃气事故保险按其使用燃气类别，分别由本市区管道和瓶装燃气特许经营企业代理。
　　第十二条　本市区管道和瓶装燃气特许经营企业受本市区燃气用户集中委托，与保险公司签订燃气用户燃气事故的保险整体合同，受理保险理赔申请相关事宜（具体赔付标准见保险合同条款）。
　　第十三条　本市区管道燃气和瓶装燃气特许经营企业将代收的保险费，分别按季度、按月统一交付到市燃气事故保险资金专户。
　　第十四条　本市区管道和瓶装燃气特许经营企业于每个保险年度第一个月底前分别将各自全年承担的燃气事故企业责任保险费通过银行转帐方式，一次性拨付到市燃气事故保险专项资金专户。
　　第十五条　本市区已参加燃气事故保险的燃气用户，发生燃气事故保险合同规定情形的，受害人或者被保险人可以依照本规定，通过本市区燃气特许经营企业，向保险公司提出赔偿要求。
　　经政府有关部门或事故调查组认定为主观恶意破坏燃气设施或者自杀引发燃气事故所造成的当事人人身伤害和财产损失，不在赔付之列，并将依法追究事故当事人的经济和刑事责任。

第五章　保险专项资金的监督管理

　　第十六条　本市区燃气特许经营企业和市燃气管理部门根据各自职责依法分别保管保险专项资金的会计档案和收支业务的有关材料，市燃气管理部门定期将保险专项资金的使用情况向委员会报告。
　　第十七条　市燃气管理部门应当于每年一月底将上一年度企业燃气事故责任保险费和燃气用户燃气事故保险费缴纳情况向委员会报告。
　　第十八条　燃气事故保险承保公司，应当于每半年向委员会提交事故理赔情况的专项报告。
　　第十九条　委员会应当在每年一季度将上年保险专项资金的收取、支付以及结存情况向市政府报告，并向社会公布，自觉接受社会和相关部门监督。

第六章　法律责任

　　第二十条　本市区燃气特经营企业未按照本规定按时为燃气用户足额缴纳企业燃气事故责任保险费的，市建设行政主管部门有权依据城市燃气特许经营协议追究其违约责任。
　　第二十一条　委员会及其办事机构、燃气特许经营企业工作人员有下列行为之一的，由监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）未按照本规定的保险专项资金使用范围使用资金的；
　　（二）未按照本规定受理燃气事故居民用户理赔申请的；
　　（三）提供虚假报告、报表、文件和资料的。
　　第二十二条　国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依规处理。

第七章　附则

　　第二十三条　本规定自2010年11月15日起施行。





湖南省永州市人民政府办公室


永政办发〔2008〕27号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》的通知

零陵、冷水滩区人民政府，市政府各委局、各直属单位：
　　《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



二00八年七月十六日


永州市现代农业科技示范园入园企业
管理办法（试行）

　　为加快建设永州市现代农业科技示范园，发挥园区的孵化、示范和辐射功能，带动全市现代农业的发展，根据国家有关法律、法规及政策，结合永州实际，制定本办法。
　　第一条 入园企业须符合国家产业政策要求
　　一、根据国家产业政策要求和我市生态农业、高效农业发展目标，鼓励以下产业项目入园：
　　1、优质水稻、优质水果、反季蔬菜、珍奇花卉、名贵药材、经济林木等标准化大型商品基地建设项目；
　　2、养殖业标准化大型商品基地建设项目；
　　3、现代化设施农业项目；
　　4、农、林、牧、渔、果、蔬优质种苗繁育体系建设项目；
　　5、农产品精深加工项目；
　　6、生物质能源开发及综合利用建设项目；
　　7、观光农业开发建设项目；
　　8、现代物流产业建设项目。
　　二、园区限制低水平、重复建设的小型食品加工企业、小型包装企业、小竹木加工企业及一般性房地产企业入园。
　　三、园区禁止危害人民群众生命和身体健康的项目入园；禁止污染严重、破坏生态环境的企业入园。2007年底前已在园区投资生产的高能耗、高污染企业，要在规定时间内迁出园区。
　　第二条 入园企业科技素质和产品特色要求
　　1、入园项目科技水平必须达到省内领先，生产工艺达到省内先进水平；
　　2、入园企业一般应有专门的科研开发机构、相应的科技人员和科研经费，具有一定自主研发创新能力；
　　3、鼓励参与建设“小型特色食品一条街”，产品诠释“湘南特色”主题，创造知名品牌；
　　4、鼓励参与建设“小型科技企业聚集区”，聚集区以食品加工、生物化工、生物医药为主要发展方向。
　　第三条 入园企业投资强度要求
　　1、入园企业投资强度。农产品加工类项目每亩投资不少于100万元，养殖类、观光农业项目每亩投资不少于20万元，大型种植基地类项目每亩投资不少于5万元。
　　2、入园企业总投资额3000万元以上者，优惠提供用地；总投资额在3000万元以下者，不享受用地优惠。进入小型特色食品一条街和小型科技企业聚集区的企业不受此限。
　　第四条 企业入园程序
　　1、入园企业资格审查。由业主出具项目可行性论证报告及相关资质证明和资信材料，环保评估资料，经园区管委会审定认可，发放项目入园批准书。
　　2、项目入园地块选择。入园企业根据农业园《总体规划》的功能分区，先自行提出选址意向，经园区管委会同意后，确定位置和范围。
　　3、办理立项手续。业主凭入园批准书、规划报批管理通知单、地形图、营业执照、资信证明等相关资料到市发改委办理立项手续。
　　4、办理用地规划许可证。业主根据项目的工艺流程和规划设计条件，到市规划建设局办理用地规划许可证。
　　5、办理用地手续。业主凭经批准的建设项目设计任务、营业执照、资信证明等相关资料，到市国土资源局办理用地手续。
　　6、获得土地使用权权属，正式设计审定后，发放工程建设规划许可证副本，工程竣工验收后，发放正本。
　　第五条 企业入园管理
　　一、项目管理
　　1、入园项目洽谈时，客商应提供有效身份证明、投资公司营业执照或商业登记证及项目相关资料。
　　2、在园区投资兴办企业，首先须与园区管委会签订投资合同。合同签订时，客商应提供项目可行性研究报告、详细的出资计划、资金来源、资信证明及园区认为需提供的相关资料。投资强度、建筑容积率、建筑密度等条款必须在合同中予以明确。建设周期一般在1年以内，投资规模在3000万元以上的，建设周期可适当放宽，但最长不得超过2年。合同签订后30日内，入园企业必须向园区管委会提供勘察、设计、动工、投产的时间安排，并在规定时间动工建设和投产。
　　3、对投资合同签订后，项目实施名不符实或项目投资迟迟不能到位的，园区管委会有权依照国家有关规定调整或收回其项目用地。
　　二、项目用地管理
　　1、凡签约入园项目，都需办理建设用地、规划及施工建设手续。
　　2、项目用地办理及需提供的资料：
　　① 用地申请书；
　　② 项目计划批准文件；
　　③ 建设用地红线图、选址意见书、建设用地规划许可证；
　　④土地使用单位的法人身份证、营业执照、组织机构代码证复印件；
　　⑤入园合同；
　　⑥国土资源部门规定需提供的其他资料。
　　3、园区管委会接到用地申请及有关批准文件后，会同相关部门进行实地勘察和用地审查，在10个工作日内拟定供地方案。
　　4、供地方案经市人民政府批准，用地单位足额缴交出让金后，作出用地范围内的详细规划，经审定合格后，由国土资源部门签订出让合同，并颁发建设用地批准书。
　　5、用地单位取得土地使用权且建筑物建到一定规模后，向国土资源部门依法申请土地登记，经验收核实后，由市人民政府颁发土地使用权证。
　　6、企业行政办公及生活设施用地面积不超过用地总面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建商品房等非生产性配套设施。
　　三、项目建设施工管理
　　1、按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈招标投标法〉管理办法》，必须招标的工程施工项目，其招标方式和招标组织形式须经发展改革部门核准。
　　2、入园施工单位必须按照国家安全生产操作规程和合同规定的进度组织施工，并接受园区管委会的监督。
　　3、入园施工单位必须按建筑总造价的15%交纳民工工资保障金，工程竣工验收合格后，如无违反上述规定，一次性退回保证金。
　　4、入园企业必须按合同要求及时支付建筑工程款。
　　第六条 入园企业基本义务和权益
　　一、基本义务
　　1、园区企业必须依法经营、照章纳税，及时支付租赁费和工人工资。
　　2、入园企业招聘员工要签订劳动用工合同，自觉维护劳动者依法享有的各项权利，加强劳动保护措施，实施文明卫生生产和安全生产，维护正常的生产工作秩序。
　　3、入园企业必须定期对设备进行检查，排除不安全隐患。
　　4、入园企业应依照《统计法》和国家有关规定，如实填报企业统计报表，并按规定日期报送园区管委会。
　　5、入园企业必须按国家规定进行区域环境影响评估。
　　6、加工类企业必须清洁生产、节能生产、达标排放；种养企业必须无公害生产，循环利用，生态环保。
　　二、基本权益
　　1、园区企业有权享有永州市现代农业科技示范园有关入园企业的优惠政策。
　　2、入园企业享有充分的生产经营自主权，企业有权在批准的经营范围内制定研究、开发、生产、经营计划，企业在不违反有关国家法律法规和政策的前提下，可自行确定内部机构设置、人员编制、聘用或辞退职工、职工工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
　　3、凡符合我市产业导向、园区规划控制、投资额要求和环境保护标准的，经投资者申请，可享受“绿色通道”服务，实行优先办理和专人服务。
　　4、园区企业有权按国家产业导向向上级申报项目，园区管委会给予支持。
　　5、企业所有的园区土地使用权可以依法转让、出租和抵押；土地使用权期满后依法申请续期使用。
　　6、园区企业有权拒绝和举报任何单位公务人员借检查之名，向企业索、拿、卡、要以及要求超标准接待，举报经查证属实的，对相关人员依法依纪从严处理。
　　第七条 附则
　　本办法自颁布之日起施行。本办法由永州市现代农业科技示范园管理委员会负责解释。