湖北省鄂州市人民政府办公室


鄂州政办发〔2006〕45号

鄂州市人民政府办公室关于发布《鄂州市市属国有困难企业退休人员参加医疗保险暂行办法》的通知

各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市市属国有困难企业退休人员参加医疗保险暂行办法》已经2006年6月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


二OO六年六月二日　　



鄂州市市属国有困难企业退休人员
参加医疗保险暂行办法

第一条　为切实做好市属国有困难企业退休人员的医疗保障工作，根据《省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅等部门关于省属国有困难企业退休人员参加医疗保险实施意见的通知》（鄂政办发〔2006〕12号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　此次纳入医保范围的市属国有困难企业（不含市直部门自办企业，下同）退休人员，是指符合下列情形之一的市属国有企业在改制、关闭、破产、停产时已办理正式退休手续且在本市社保机构领取基本养老金的人员：
（一）已经改制破产尚未参加医保的；
（二）企业关闭或已不存在，现无医保缴费主体的；
（三）企业虽存在，但连续亏损三年以上，处于停产、半停产状态，又不具备改制条件，确实无能力缴交医疗保险费的。
企业改制时经市改制办和劳动保障部门批准办理了相关手续的承诺退休人员在办理正式退休手续后可按本办法参加医疗保险。
领取了买断安置费后退休的人员，不属于本办法参保范围，可按灵活就业人员参加医保。
市属国有困难企业由市国资局会同市财政局、市劳动和社会保障局审核确定；企业退休人员由市劳动和社会保障局会同市国资局、市财政局审核认定。
第三条　根据我市改制企业退休人员一次性缴费标准，结合上年度我市退休人员人均发生住院费用，确定2006年度医保缴费标准为每人680元（其中大额医保费80元），以后随着经济发展和医疗消费水平变化，缴费标准由市劳动保障部门报市政府同意后进行适当调整。
第四条　市属国有困难企业退休人员参加医保遵循自愿原则，费用由财政与个人共同负担。凡自愿参保的，每年个人缴纳大额医保费80元，财政补贴600元；个人不缴的，视为放弃参保。
第五条　市属国有困难企业退休人员参保申报和缴费工作由企业（企业主体已不存在的由其行业主管部门，下同）负责组织。为了维护正常医疗保险秩序，凡符合本办法第二条规定的退休人员，企业或行业主管部门应集中一次性办理申报登记缴费等参保手续；个人不愿缴费办理的，应由单位出具证明，本人签字认可备案，视为自愿放弃参保，以后不再办理。
第六条　企业或行业主管部门负责将符合条件的参保人员造册登记，填报申报审批表，出具书面报告并附退休人员花名册，交市国资局、市财政局和市劳动保障局审核认定后，报市医保局、市社会保险结算中心办理医疗保险申报登记和核定缴费手续，市财政局应根据核定人数及时将财政补贴资金拨入医保基金专户。以后企业或行业主管部门应于每年12月25日前一次性为退休人员收缴、缴纳下年度的大额医疗保险费，逾期未缴纳的，停止享受有关医保待遇。
参保人员的申报认定程序由市国资局、市财政局、市劳动和社会保障局另行制定具体实施细则。
第七条　按本办法参保的退休人员，享受基本医疗保险住院和大额医疗保险待遇，不配个人帐户，不享受门诊待遇。
第八条　本办法发布后破产或改制的市属国有企业退休和承诺退休人员，按照《关于我市“两改”企业职工参加医疗保险有关问题的通知》（市医改〔2002〕4号）规定参加医疗保险，所需资金由破产、改制企业在资产变现中优先安排解决。
第九条　本办法与我市城镇职工基本医疗保险有关规定配套实施。
第十条　本办法自2006年7月1日起施行。



再审申请书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

申诉人xx县城关农村信用合作社。住所地：xx县人民路东段。
法定代表人王xx，该社主任。
被申诉人（一审被告）张xx，男，195x年5月24日出生，汉族，xx县公路段职工，住xx县城xx居民区。
一审被告范xx，男，194x年5月5日出生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村。
请求事项：
1、依法撤销xx县人民法院（200x）x民初字508号《民事判决书》；
2、判令被申诉人张xx以抵押房产偿还借款本息。
事实与理由：
根据国家金融体制改革要求，一审原告xx县x利典当行于2000年7月17日由申诉人依法接收。申诉人不服（200x）x民初字508号《民事判决书》，特提出申诉，具体理由如下：
一、认定事实不清
借款借据上写明的“续期”，其实质上是清息，每次所谓的“续期”，一审被告范xx都清偿了前段利息。展期应该另行签订协议，或者在原协议书中注明展期的期限，但本案中不存在所谓的展期，原审认定“一九九六年十二月八日，范xx到原告处办理了延期178天还款的手续”，即使延期，也是多次延期，而不是一次延期178天，原审判决违背了基本事实。
《办理典押借款委托书》明确约定“委托期限自借款之日起至借款清偿完毕之日止”，退一步说，即使范xx办理了展期手续，也没有超越委托书确定的期限及权限，根据委托书的约定，“在上述委托事项范围内一切法律责任由委托人承担”，被申诉人张xx依约定应当承担责任。
二、判决理由不当
判决理由认为展期没有经过抵押人同意，抵押人就不再承担抵押责任，错误地套用了《担保法》第24条关于债权人、债务人协议变更主合同，未经保证人书面同意，保证人不再承担保证责任的规定。保证和抵押是不同性质的担保形式，其共同适用的只能是担保法的总则部分，而不是任何条款都可以互相套用。担保法关于抵押的条款并没有变更主合同不经抵押人同意，抵押人就可免责的规定。
抵押权属于担保物权，物权的设立、消灭都必须有法律上的明确规定。担保法关于抵押权消灭只规定债权消灭和抵押物灭失两种情形，法律、行政法规、地方法规、司法解释和学理都没有主合同变更抵押权不经抵押人抵押权消灭的规定或解释。其判决理由没有法律和法理上的根据。
三、适用法律错误
抵押借款合同涉及担保法律关系，原审判决中只适用《民法通则》中的原则性规定，而没有适用《担保法》，应属于适用法律错误。
综上所述，原审判决认定事实不清、判决理由不当、适用法律错误，请求人民法院依法再审，撤销原审错误判决，依法保护申诉人的合法权益！
此致
xx县人民法院

申诉人xx县城关农村信用合作社
二○○x年十一月十日