山东省人大常委会


山东省村民委员会选举办法

（1998年11月21日山东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2011年1月14日山东省第十一届人民代表大会常务委员会二十一次会议修订）


第一章总则

　　第一条为了保障村民依法行使民主权力，完善村民委员会直接选举制度，加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数，由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论决定。
　　村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　多个村合并规划建设农村社区并成立村民委员会的，其成员组成应当兼顾原村落分布状况。
　　第三条村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
　　村民委员会每届任期三年，届满应当按照规定及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
　　村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。因特殊情况需要延期换届的村，应当由所在地的乡镇人民政府报县(市、区)人民政府批准方可延期；但是，延期的时间不得超过六个月。
　　第四条村民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署，设区的市、县(市、区)和乡镇人民政府组织实施，民政部门负责日常指导和监督工作。
　　第五条各级人民政府组织实施村民委员会选举工作所需经费，由本级财政拨付；本级财政困难的，由上级人民政府予以补助。
　　村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决。没有集体经济收益或者经济困难的，可以由政府财政给予适当补助。
　　第六条中国共产党的农村基层组织，在村民委员会换届选举工作中发挥领导核心作用，依法支持和保障村民行使民主权利。

第二章选举机构

　　第七条各级人民政府成立村民委员会换届选举领导机构，其成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。
　　乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构主要负责下列事项：
　　(一)宣传贯彻有关换届选举的法律、法规和政策；
　　(二)制定并组织实施换届选举工作方案；
　　(三)确定选举日期；
　　(四)培训换届选举工作人员；
　　(五)指导村民委员会及其下属委员会、村民小组组长、村民代表的选举和推选工作；
　　(六)换届选举工作中的其他事项。
　　第八条村成立村民选举委员会，在乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构指导下，主持村民委员会的换届选举工作。
　　村民选举委员会由五至九人单数组成，其成员经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，主任由成员推选产生，并张榜公布。
　　村民选举委员会成员接受提名成为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
　　第九条村民选举委员会应当服从村民会议或者村民代表会议作出的决定。
　　村民选举委员会在讨论决定有关选举事项时，实行少数服从多数的原则。

第三章参加选举村民的登记

　　第十条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　村民的年龄计算以选举日为截止日期。
　　第十一条村民选举委员会负责审查登记参加选举的村民的资格。村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
　　(一)户籍在本村并且在本村居住的村民；
　　(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
　　(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
　　已在一个地方登记参加村民委员会选举的，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
　　第十二条村民选举委员会应当将登记参加选举的村民名单在选举日的二十日前张榜公布。
　　对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第四章候选人的产生

　　第十三条选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。
　　直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。
　　第十四条直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选，并按照得票多少的顺序确定候选人。预选方法参照本办法第五章的有关规定执行。
　　候选人放弃资格的，应当由本人书面向村民选举委员会提出。不足名额，按照预选结果依次递补；递补名额不足的，应当就不足的名额另行选举。
　　经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额二至三人。其中，候选人中应当至少有一名妇女；没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。
　　第十五条候选人产生后，村民选举委员会应当按照候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。
　　第十六条选举前，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
　　候选人在介绍履行职责的设想和回答村民提出的问题时，不得违反法律、法规和政策，不得承诺拒绝协助乡镇人民政府依法开展工作。
　　第十七条对登记参加选举的村民依法提名的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第五章选举的方式、方法和当选

　　第十八条选举村民委员会时，由村民选举委员会主持召开选举大会。选举大会应当根据村民选举委员会的提名，当场推选确定监票人、计票人。监票人、计票人负责核对投票人数和选票数，监督投票。
　　候选人及其配偶、直系血亲、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、儿媳、女婿，不得担任监票人、计票人，不得参与选举大会的组织工作。
　　第十九条选举时，应当在选举大会会场设立投票站和秘密写票处。
　　登记参加选举的村民较多或者居住分散的村，可以设立若干投票站，每一投票站应当设立秘密写票处。
　　第二十条选举时，可以在村民委员会成员候选人中一次投票选举村民委员会主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员，再由登记参加选举的村民从其中选举主任、副主任。
　　村民委员会成员的选举方式，由村民选举委员会从前款规定的两种方式中确定一种。
　　第二十一条选举实行无记名投票的方法。选票由登记参加选举的村民本人填写。每一村民在一次选举中只有一个投票权。村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他村民。
　　登记参加选举的村民选举期间外出的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超过二人。
　　委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的五日前到村民选举委员会办理。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。对名单有异议的，应当在选举日的二日前提出，村民选举委员会应当及时复核并作出处理。
　　村民委员会成员候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。
　　第二十二条对确无行走能力不能到选举大会会场投票的登记参加选举的村民，可以设立流动投票箱，由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。
　　第二十三条每次选举所投的票数，等于或者少于发出选票总数的，选举有效；多于发出选票总数的，选举无效。
　　每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辨认的部分无效，能够辨认的部分仍然有效；全部无法辨认的，经村民选举委员会认定，作废票处理。无效票和废票计入选票总数。
　　第二十四条投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱当众开箱，公开唱票和计票，当场公布投票结果，由监票人、计票人记录、签字，村民选举委员会负责封存选票。
　　第二十五条选举村民委员会，登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。候选人或者另选的村民获得参加投票村民的过半数选票，始得当选。
　　获得过半数选票的人数等于应选人数时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时，其中有妇女的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。
　　获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。但是，当选人数达到三人以上并且有妇女当选的，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不再另行选举。
　　得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
　　主任、副主任按照各自职务的得票数确定其当选资格。
　　第二十六条村民委员会成员之间实行回避制度。当选成员之间是夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹关系的，留任其中职务最高的一人；职务相同的，留任得票最多的一人。
　　因回避导致当选人数不足应选人数的，按照获得过半数选票多少的顺序依次递补；没有获得过半数选票的，应当就不足的名额另行选举。
　　第二十七条另行选举的，应当自前一次投票产生选举结果之日起三十日内完成。另行选举时，以前一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
　　经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。
　　第二十八条选举结束，村民选举委员会当场公布选举结果，新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当及时将选举结果报乡镇人民政府备案。
　　县(市、区)人民政府民政部门和乡镇人民政府应当自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。当选证书由省人民政府民政部门统一监制。
　　第二十九条村民委员会应当自新一届村民委员会成立之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府监督。工作移交完成后，村民选举委员会即行解散。
　　第三十条村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选产生。
　　人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表按每五户至十户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于三十人。其中，妇女村民代表应当占村民代表总数的三分之一以上。
　　村民委员会需要设立下属委员会的，其成员可以兼任下属委员会成员；村民委员会成员不兼任下属委员会成员的，下属委员会成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议表决，以获得过半数通过。
　　村民委员会下属委员会成员、村民小组组长、村民代表，自村民委员会成立后十日内组织推选产生，其任期与村民委员会任期相同。

第六章罢免、辞职、职务

　　终止和补选第三十一条村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免要求。
　　本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡镇人民政府提出，并说明罢免理由。
　　村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议，进行投票表决；逾期未召开村民会议表决的，乡镇人民政府应当自接到罢免要求之日起六十日内召集村民会议进行投票表决。
　　罢免未获通过，一年内以同一事实和理由再次对该成员提出罢免要求的，不再启动罢免程序。
　　第三十二条罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。表决适用本办法规定的选举程序和方法。
　　村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
　　表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。
　　第三十三条村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民委员会提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
　　第三十四条村民委员会成员任期内有下列情形之一终止职务：
　　(一)丧失行为能力的；
　　(二)被判处刑罚的；
　　(三)被依法采取强制性教育措施的；
　　(四)连续两次被村民会议或者村民代表会议民主评议为不称职的；
　　(五)违反计划生育法律、法规生育子女的。
　　第三十五条村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议在六十日内进行补选。村民委员会成员中没有妇女成员的，应当先补选妇女成员。
　　补选村民委员会成员，由村民委员会主持。登记参加选举的村民过半数或者村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票，补选有效。得票多的候选人当选，但是获得的选票应当超过投票总数的半数。补选的具体程序和方法，参照本办法有关规定办理。
　　补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满为止。

第七章监督管理

　　第三十六条村民委员会成员应当实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，并吸收三名以上村民代表参加，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
　　第三十七条对下列行为，村民有权向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其有关主管部门举报，由乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府组织公安、民政等部门进行调查并依法处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)直接或者指使他人，以财物或者其他利益贿赂登记参加选举的村民、选举工作人员或者其他有关人员的；
　　(二)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
　　(三)对检举村民委员会选举中违法行为或者提出罢免村民委员会成员要求的村民打击、报复的；
　　(四)其他破坏村民委员会选举的违法行为。
　　有前款所列第一项或者第二项行为，当选村民委员会成员候选人的，取消其候选人资格；已经当选村民委员会成员的，当选无效，并取消其本届内再次当选的资格。
　　第三十八条机关工作人员有下列行为之一的，由有关机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违法调整、变更村民委员会成员候选人的；
　　(二)违法指定、委派或者撤换村民委员会成员的；
　　(三)伪造选举文件、篡改选举结果的；
　　(四)违反法定程序组织实施村民委员会选举的；
　　(五)参与或者怂恿村民委员会选举中违法违纪的；
　　(六)对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的；
　　(七)其他违法行为。
　　第三十九条村民委员会任期届满后不按照规定进行换届选举或者批准延期后仍不能按时完成换届选举的，由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会，依法举行换届选举。
　　第四十条村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其民政部门提出书面申诉。受理机关应当自接到申诉之日起六十日内作出书面处理决定并告知申诉人；情况复杂的，经主要负责人批准，可以延长三十日。
　　申诉人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起三十日内向受理机关的上一级机关提出书面复查请求。上一级机关应当受理，并应当自接到复查请求之日起六十日内作出书面处理决定并告知申诉人；情况复杂的，经主要负责人批准，可以延长三十日。

第八章附则

　　第四十一条本办法自公布之日起施行。

山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国工会法》办法

（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 2002年9月28日山西省人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，根据本省实际，制定本办法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，依照宪法、法律、法规和工会章程独立自主地开展工作。

第三条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法组织和参加工会的权利。

任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式为理由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠、限制职工依法组织和参加工会。

第四条 维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

工会通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利的实现。

工会通过劳动法律监督制度，监督劳动法律、法规的执行，参与劳动争议处理。

工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，协助政府、督促企业通过多种形式和途径促进就业，落实社会保障制度。

第五条 工会动员和组织职工积极参加经济建设和改革开放；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质、法律素质和科技文化素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。

第六条 省总工会发展和加强同国内外地方工会和产业工会之间的友好合作关系。

第七条 企业、事业单位和机关应当支持职工依法组建工会。企业、事业单位和机关在开业或者设立之日起6个月内尚未建立工会的，上级工会有权督促并派员帮助、指导组建工会，任何组织和个人不得阻挠。

第八条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。

各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，任期届满必须及时换届。

企业主要行政负责人及其近亲属，不得作为本企业工会委员会成员的人选。

第九条 职工人数较多的乡镇、城市街道建立工会委员会或者工会联合会。社区、村可以建立基层工会组织。

同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立产业工会，或者建立区域性的产业工会联合会。产业工会联合会由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的其他有关方面代表组成。

第十条 省、市、县、市辖区总工会和产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，按照中华全国总工会的有关规定，办理法人资格登记后取得社会团体法人资格。

第十一条 工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，或者把工会组织及其工作机构归属其他部门。

基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该基层工会相应撤销，并报上一级工会备案。

第十二条 各级工会主席、副主席必须经民主选举产生。

工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会的同意。上一级工会应当在接到征求意见函后1个月内作出书面答复；逾期未答复的，视为同意。

基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第十三条 各级工会建立女职工委员会。女职工不足25人的基层工会，设女职工委员。女职工委员会和女职工委员由女职工代表大会或者女职工大会民主选举产生。

女职工委员会和女职工委员维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益。

第十四条 企业、事业单位职工人数超过200人的，应当按照不低于职工总人数4‰的比例配备工会专职工作人员，具体人数由工会与企业、事业单位协商确定；不足200人的，根据工作需要配备工会专职或者兼职工作人员。

职工人数超过200人的乡镇、城市街道工会以及职工人数超过100人的社区、村工会，应当配备工会专职工作人员。

第十五条 企业、事业单位和其他组织违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工与其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；单位应当研究处理，并在15日内书面答复工会；逾期不答复又不改正的，工会有权提请劳动行政部门或者其他有关部门依法处理，劳动行政部门和其他有关部门应当在30日内将处理情况书面告知工会：

（一）克扣、拖欠职工工资，或者不按当地最低工资标准支付职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生设施、条件，或者劳动安全卫生设施、条件不符合国家规定的；

（三）随意延长劳动时间或者不支付加班工资的；

（四）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（五）侵犯女职工或者未成年工特殊权益的；

（六）不依法签订劳动合同或者随意解除劳动合同的；

（七）不按规定支付解除劳动合同经济补偿金的；

（八）侵犯职工劳动权益的其他情形。

第十六条 工会有权对企业、事业单位实行民主管理制度的情况进行监督。企业、事业单位违反职工代表大会制度、厂务公开制度和其他民主管理制度的，工会有权要求纠正。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，未经法定程序审议、通过、决定的无效。

第十七条 企业、事业单位给予职工处分时，应当事先征求工会的意见；工会认为不适当的，有权要求重新研究处理。

企业、事业单位单方面解除职工劳动合同，应当提前30日将理由通知工会；工会认为企业、事业单位违反法律、法规或者劳动合同的，有权要求重新研究处理，企业、事业单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面答复工会。

企业、事业单位违反劳动法律、法规或者劳动合同，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼时，工会应当给予支持和帮助。

第十八条 工会代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、保险福利、职业培训等事项进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会讨论通过。

第十九条 企业可以设立劳动争议调解委员会，调解委员会主任由调解委员会成员中的工会代表担任，办事机构设在本单位工会委员会。乡镇、城市街道工会和产业工会可以会同有关方面的代表建立劳动争议调解组织。

劳动争议仲裁委员会应当有工会代表参加。工会应当选派劳动争议仲裁员参加仲裁工作。

第二十条 各级总工会和产业工会、企业工会，可以为职工和所属工会提供法律服务。

第二十一条 工会依法对安全生产和劳动保护工作实施监督。企业、事业单位违反安全生产和劳动保护法律、法规的，工会有权要求纠正；拒不纠正的，工会可以请求当地人民政府依法处理。

企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重危害职工安全和健康的问题，工会应当及时向上一级工会报告，并有权依法进行调查，向有关部门提出处理意见。

第二十二条 工会有权对新建、扩建企业和技术改造工程中劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况进行监督。企业或者主管部门应当通知有关工会参加劳动条件、安全卫生设施的设计审查和竣工验收工作。经有关部门和工会共同审查、验收不合格的，不得施工、投产和使用。

第二十三条 工会发现企业违章指挥、强令职工冒险作业，或者生产过程中存在明显重大事故隐患和职业危害时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，有权建议企业或者现场指挥人员组织职工撤离危险现场，企业必须及时处理。企业未能及时研究答复或者处理而对职工生命安全、身体健康造成伤害的，工会应当支持和帮助职工维护其权益，对企业的行为提出检举和控告。

第二十四条 工会应当监督企业、事业单位依照法律、法规的规定，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费。

第二十五条 工会应当监督职工教育经费的落实，配合有关部门和企业、事业单位，采取多种形式对职工进行职业教育和岗位培训，提高职工的就业能力和工作能力。

地方总工会和企业工会经批准，可以成立职工技术协作组织，开展群众性的技术创新活动，推动技术进步。

第二十六条 工会应当组织职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，组织职工完成生产、工作任务。

根据政府委托，工会与有关部门共同负责劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。工会应当维护劳动模范和先进生产（工作）者的合法权益。

第二十七条 有关机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法规、规章和重大政策、措施时，应当听取工会的意见；组织执法检查时，应当吸收工会参加。

县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

县级以上人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施或者成立相应的社会性监督管理机构时，应当吸收同级工会参加，听取工会的意见。

第二十八条 县级以上人民政府可以采取联席会议等形式，向工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会提出的问题。

各级劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，就劳动政策和措施的制定、集体劳动争议和职工突发事件的处理等劳动关系方面的重大问题进行研究，提出解决问题的意见。

具备条件的乡镇、城市街道，可以建立劳动关系三方协商机制。

第二十九条 国有企业和国有控股企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。

集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。

其他企业、事业单位的工会委员会，应当组织职工通过职工代表大会或者与企业、事业单位相适应的其他形式，参与企业、事业单位的民主管理。

企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十条 企业、事业单位制定、修改规章制度，以及研究有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。

工会有权对有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等事项提出建议，所在单位应当在收到建议之日起15日内书面答复工会。

第三十一条 国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会和监事会中应当有适当比例的职工代表。董事会和监事会中的职工代表，由工会提出候选人并组织职工通过职工大会或者职工代表大会民主选举产生。

其他公司制企业依照公司法的规定，选举职工代表进入监事会。

第三十二条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过3个工作日，当年内可以累计使用；从事工会工作时工资照发，其他待遇不受影响。

基层工会的非专职委员参加上级工会组织的业务培训或者依法从事劳动法律监督、劳动争议调解工作，可以不受前款规定的3个工作日的限制。

第三十三条 企业、事业单位和机关工会专职工作人员的工资、奖励、补贴、社会保险和其他福利待遇等，由所在单位行政统一列支，与本单位职工享受同等待遇。

依托行政机关的产业工会，其专职工作人员的工资、奖励、补贴、社会保险和其他福利待遇等，由所依托的单位行政统一列支。

第三十四条 企业、事业单位应当于每月15日前，按照本单位全部职工工资总额的2％，向本单位工会拨缴工会经费，工资总额按照国务院统计行政部门的规定确定。企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支。企业、事业单位逾期未缴或者少缴工会经费的，按照欠缴金额每日5‰加收滞纳金。

由财政拨款且已建立工会组织的事业单位和机关的工会经费，由财政部门列入年度财政预算，并按月足额直接拨给同级地方总工会。

第三十五条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令。人民法院应当在受理之日起15日内向企业、事业单位发出支付令。企业、事业单位拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第三十六条 工会应当根据经费独立的原则，在当地金融机构开设经费专户，建立预算、决算和经费审查监督制度，按照中华全国总工会和省总工会的有关规定上解和使用经费，并接受同级和上级工会经费审查委员会的审查和监督。

第三十七条 各级人民政府应当根据实际情况给予工会适当的经费补助。

第三十八条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应当为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所等物质条件。

在城市建设中确需迁建或者改建工会所属的工人文化宫、俱乐部、职工学校等职工文化活动场所的，当地人民政府或者有关单位应当征求工会的意见，并在迁建或者改建所需土地和资金方面予以保障。

第三十九条 地方各级总工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法开办为职工服务的企业、事业单位。

工会开办的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。任何单位和个人不得平调、挪用其财产，不得干涉其合法的生产经营活动。

第四十条 工会的财产、经费和政府、单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。基层工会经费和用工会经费购置的财产，不得作为所在单位的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。

工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散，其经费、财产由上一级工会处理。企业破产清算时，欠拨的工会经费应当依法列入清偿顺序。

第四十一条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

县级以上各级工会专职工作人员的社会保险费，单位缴纳的部分，由同级财政按照规定比例负担。

第四十二条 工会对违反本办法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门处理，或者向人民法院提起诉讼。

第四十三条 有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻挠职工依法组织和参加工会的；

（二）阻挠上级工会派员帮助、指导职工组建工会的。

第四十四条 对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位或者进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚的法律规定处罚。

第四十五条 有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入2倍的赔偿：

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因履行工会法和本办法规定的职责而被解除劳动合同的。

第四十六条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。

第四十七条 侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还并赔偿损失。

第四十八条 工会及其工作人员有下列情形之一的，由同级工会或者上级工会责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分，情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免，造成损失的，承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在推行平等协商和集体合同制度或者职工代表大会制度中不依法履行职责的；

（二）对侵犯职工合法权益的行为依法应当监督而不履行监督职责的；

（三）企业、事业单位发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题，不及时报告或者不依法调查的；

（四）截留、挪用、侵占或者贪污工会经费的。

第四十九条 国家机关工作人员在维护职工合法权益工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十条 本办法自2002年11月1日起施行。