麻类纤维质量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第73号
《麻类纤维质量监督管理办法》经2004年12月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
局 长
二〇〇五年四月二十二日
麻类纤维质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强麻类纤维质量监督管理，明确质量责任， 保护麻类纤维资源，促进麻类纤维质量提高，维护麻类纤维市场秩序和交易各方的合法权益，根据《棉花质量监督管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 麻类纤维经营者（含麻类纤维收购者、加工者、销售者，下同）从事麻类纤维经营活动，纤维质量监督机构对麻类纤维质量实施监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称麻类纤维是指在国内生产、流通的原麻及其加工后的纤维，主要包括苎麻、黄麻、红麻、亚麻、剑麻等。
第三条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国麻类纤维质量监督工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门负责本行政区内的麻类纤维质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由专业纤维检验机构在其管辖范围内对麻类纤维质量实施监督；没有设立专业纤维检验机构的地方，由质量技术监督部门在其管辖范围内对麻类纤维质量实施监督（专业纤维检验机构和地方质量技术监督部门并列使用时，统称纤维质量监督机构）。
第四条 禁止麻类纤维经营者在麻类纤维收购、加工、销售等经营活动中，掺杂掺假、以假充真、以次充好。
第五条 任何单位和个人对麻类纤维质量违法行为，均有权检举。纤维质量监督机构应当向社会公布举报电话，积极受理麻类纤维质量的检举、投诉。
第二章 麻类纤维质量监督
第六条 国家推行麻类纤维质量公证检验制度。
本办法所称麻类纤维质量公证检验，是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对麻类纤维的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。
实施公证检验的麻类纤维品种、检验环节和检验费用等，按照国家有关规定执行。
麻类纤维质量公证检验办法由国家质检总局制定，由中国纤维检验局负责组织实施。
第七条 国家质检总局在全国范围内对经麻类纤维质量公证检验的麻类纤维组织实施监督抽验，省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门在本行政区域内对经麻类纤维质量公证检验的麻类纤维组织实施监督抽验。
监督抽验的内容是：麻类纤维质量公证检验证书和检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施麻类纤维质量公证检验是否客观、公正、及时。
监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。
第八条 纤维质量监督机构对公证检验以外的麻类纤维质量实施监督检查。
监督检查主要内容包括：麻类纤维质量、数量和包装、标识是否符合国家标准和技术规范规定；麻类纤维标识以及质量凭证是否与实物相符等。
第九条 专业纤维检验机构根据监督检查的需要，可以对麻类纤维质量进行检验；检验所需样品按照国家有关标准从收购、加工、销售的麻类纤维中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。
第十条 麻类纤维经营者、用麻企业对依照本办法进行的麻类纤维质量公证检验和麻类纤维质量监督检查的检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起5日内向省级纤维质量监督机构或者中国纤维检验局申请复检。复检样品应在留样中抽取。省级纤维质量监督机构或者中国纤维检验局应当自收到申请之日起10日内作出复检结论，并告知申请人。
第十一条 纤维质量监督机构进行麻类纤维质量监督检查，以及根据涉嫌违法证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对涉嫌从事违反本办法的经营活动的场所实施现场检查；
（二）调查、了解与涉嫌从事违反本办法的经营活动有关的情况；
（三）查阅、复制与麻类纤维经营活动有关的合同、单据、账簿以及其他资料；
（四）对涉嫌掺杂掺假、以假充真、以次充好或者其他有严重质量问题的麻类纤维，以及直接用于生产掺杂掺假、以假充真、以次充好的麻类纤维的设备、工具予以查封或者扣押。
第十二条 纤维质量监督机构根据公证检验、监督检查以及核查后的举报投诉情况等，建立相关企业的质量档案。
纤维质量监督机构根据质量档案等资料提供的情况，按规定对相关企业质量信用进行评定，并根据评定结果实行分类监督管理。
有关质量信用评定办法另行制定。
第十三条 纤维质量监督机构的监督检查结果和质量信用评定结果应当向社会公布。
第十四条 专业纤维检验机构进行麻类纤维质量检验，必须执行国家标准、技术规范和时间要求，保证客观、公正、及时。专业纤维检验机构出具的麻类纤维检验证书应当客观、真实、有效地反映麻类纤维的质量、数量。
第三章 麻类纤维经营者的质量义务
第十五条 麻类纤维经营者收购麻类纤维，应当符合下列要求：
（一）具备麻类纤维收购质量验收制度、相应的文字标准和实物标准样品等质量保证基本条件；
（二）按照国家标准、技术规范确定所收购麻类纤维的品种、类别、季别、等级、重量，并分别置放；
（三）按照国家标准、技术规范挑拣、排除麻类纤维中的异性纤维及其他非麻类纤维物质；
（四）对所收购麻类纤维的水分含量超过国家标准规定的，进行晾晒等技术处理。
第十六条 麻类纤维经营者从事麻类纤维加工活动，应当符合下列要求：
（一）具备符合规定的质量标准、检验设备和环境、检验人员、加工机械和加工场所、质量保证制度等质量保证基本条件；
（二）挑拣、排除麻类纤维中的异性纤维及其他非麻类纤维物质；
（三）按照国家标准、技术规范，对麻类纤维分品种、分类别、分季别、分等级加工，对加工后的麻类纤维组批置放；
（四）按照国家标准、技术规范，对加工后的麻类纤维进行包装；
（五）对加工后的麻类纤维标注标识，并且所标注标识应当有中文标明的产品名称、等级（规格型号）、重量、批号、执行标准编号、加工者名称、地址、生产日期，国家有关麻类纤维标准对标识有其他规定的，还应当符合其规定；
（六）标识和质量凭证与麻类纤维的质量、数量相符。
第十七条 麻类纤维经营者销售麻类纤维，应当符合下列要求：
（一）每批麻类纤维应附有质量凭证；
（二）麻类纤维包装、标识应符合本办法第十六条第(四)项、第(五)项的规定；
（三）麻类纤维品种、等级、重量与质量凭证、标识相符；
（四）经公证检验的麻类纤维，应附有公证检验证书、公证检验标志。
第十八条 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用麻类纤维质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志。
第四章 罚 则
第十九条 麻类纤维经营者违反本办法第四条规定，在麻类纤维经营活动中掺杂掺假、以假充真、以次充好构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由纤维质量监督机构没收掺杂掺假、以假充真、以次充好的麻类纤维和违法所得，并处违法货值金额2倍以上5倍以下罚款；建议工商行政管理机关吊销营业执照。
第二十条麻类纤维经营者在收购麻类纤维活动中，违反本办法第十五条第（一）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以1万元以下的罚款；违反本办法第十五条第（二）项至第（四）项任何一项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以处3万元以下罚款。
第二十一条 麻类纤维经营者在加工麻类纤维活动中，违反本办法第十六条第（一）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以1万元以下的罚款；违反本办法第十六条第（二）项至第（六）项任何一项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款。
第二十二条麻类纤维经营者在销售麻类纤维活动中，违反本办法第十七条任何一项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下罚款。
第二十三条 麻类纤维经营者违反本办法第十八条规定的，由纤维质量监督机构处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，建议工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 隐匿、转移、损毁被纤维质量监督机构查封、扣押物品的， 由纤维质量监督机构处被隐匿、转移、损毁物品货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条专业纤维检验机构不执行国家标准、技术规范或者时间要求，或者出具的麻类纤维质量公证检验证书不真实、不客观的，由国家质检总局或者地方质量监督部门责令改正；对负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节依法给予行政处分。
第二十六条 专业纤维检验机构未实施检验而出具质量检验证书，弄虚作假的，由国家质检总局或者地方质量监督部门，对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 纤维质量监督行政执法人员滥用职权、徇私舞弊，包庇、放纵麻类纤维质量违法行为，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法所称“品种”是指麻类纤维中苎麻、黄麻、红麻、亚麻、剑麻等。
本办法所称“类别”是指同品种麻类纤维经不同加工工艺加工后形成的不同纤维形态。
本办法所称“季别”特指苎麻在1年中的不同收获季节，苎麻一般分为头麻、二麻、三麻3个季别。
本办法所称“等级”是指对功能用途相同但质量要求不同的麻类纤维所作的分类或排序的统称。
第二十九条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十条 本办法自2005年7月1日起施行。
抚顺市烟尘控制区管理细则
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市烟尘控制区管理细则
（抚顺市人民政府令第21号 1989年12月30日）
第一章、总则
第一条、为加强烟尘控制区（以下简称烟控区）、管理，防治烟尘污染，进一步改善大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》和《城市烟尘控制区管理办法》的规定，结合我市实际，特制定本细则。
第二条、本细则适用于我市烟控区，县属镇也应参照执行。
第三条、烟控区的管理工作由各级人民政府负责统一规划，统筹安排。
第四条、烟控区的基本要求：
（一）、一吨以上锅炉全部采用机械燃烧加除尘器，烟尘排放浓度达标率大于90％，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于95％；
（二）、一吨以下锅炉全部采用有效的消烟除尘措施，烟尘排放浓度达标率大于80％，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于85％；
（三）、窑炉采用消烟除尘措施，烟尘排放浓度达标率大于90％，烟气黑度小于林格曼2级（含2级）、达标率大于95％；
（四）、茶炉、大灶（包括营业小炉灶，下同）、采用型煤或无烟燃烧技术，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于95％；
（五）、各种采暖、生产加工用小火炉必须采用型煤或无烟燃烧技术，民用炉灶应逐步实现型煤或无烟燃烧技术。
第五条、烟控区内所有超标排放烟尘、粉尘的单位（包括个体经营者，下同）、都必须按烟控区标准要求，治理污染，加强管理，接受检查。
第六条、各级人民政府对在烟控区管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章、管理
第七条、烟控区内超标排放的锅炉、窑炉、茶炉、大灶（简称炉、窑、灶，下同）、和工业排尘设施必须进行治理，对难度较大的可分批限期治理。
第八条、各单位应加强对炉、窑、灶和工业粉尘排放设施和净化装置的管理，建立必要的规章制度，坚持自检自测，发现问题及时解决，每月应将环保装置（不含民用炉、窑、灶）、运行情况报告环保部门。
第九条、市、区环保部门对烟控区内锅炉和窑炉每年应测试一次，测试合格者发给合格证，免交排污费，对不合格者限期治理，加倍收费。
对取得合格证的锅炉和窑炉，如发现其超标排放时，应予以加倍收费。
被测试单位应承担测试费用，并为测试工作创造有利条件。
第十条、市、区环保部门对烟控区内炉、窑、灶和工业粉尘排放应加强监督管理随时检查抽测，对超标排放、违章作业或弄虚作假行为予以罚款，被罚款单位承担其测试费用。
第十一条、一切消烟除尘和净化设施必须纳入企业正常管理，同生产设备一道进行考核、维护、检修和更新，不得擅自闲置不用或拆除；因特殊原因需要闲置或拆除时，须经过主管部门同意并报环保部门批准。
第十二条、凡已加入集中供热、联片采暖单位不得擅自退出，因特殊原因需退出时，须经过环保部门批准。
第十三条、烟控区内原则上不准再建分散锅炉房，不准在原有锅炉房内增建小锅炉；扩建住宅的取暖应挂网或参加联片、更新扩大原有锅炉。
第十四条、凡在烟控区内新建、改建、扩建炉、窑、灶和排放工业废气设施，必须按照《抚顺市建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条、烟控区内炉、窑、灶和除尘器的更新应选用先进设备，更新后须经环保部门测试，不合格者不准投入使用。被测试单位承担测试费用。
第十六条、各区工商行政管理、城建和环保等有关部门要加强对农贸市场、商业网点的取暖和生产加工的管理，解除烟尘和烤制食品产生的有害烟气。
有条件的营业灶和食堂大灶必须使用型煤。民用炉、灶要逐步推广型煤。
第十七条、禁止在烟控区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第十八条、烟控区的枯枝落叶杂草等应进行掩埋或送生活垃圾场，不得在烟控区焚烧。
第十九条、在烟控区进行沥青施工作业或加工制作，必须采取密闭式加温、沥青烟进行二次燃烧，不准敞锅熬制；
如修修补补用量较少，不宜采用密闭方式加温，应报环保部门批准，根据气候和地理条件，选择合适的熬制地点，并躲开人群集中活动高峰进行维修作业。提倡冷涂技术。
第二十条、向烟控区排放恶臭气体的单位必须采取有效措施，防止污染大气环境，影响或干扰群众生活。
第二十一条、在烟控区进行建筑施工和工程拆除，必须设置围墙，采取防扬尘措施，施工残土随时清理，防止扬尘污染。
第二十二条、在烟控区贮存、装卸、运输煤炭、石灰、水泥、铸造砂、石英砂等易飞扬物质应采取覆盖、喷淋等措施，煤炭长期贮存还应采取防自燃措施。
在烟控区运送生活垃圾应采取封闭车箱或加盖苫布。
第二十三条、有关部门和单位应加快烟控区内土路改造和软硬覆盖建设，进行庭院绿化，减少尘土飞扬。
第二十四条、市、区劳动部门对司炉工和炉窑管理人员进行培训，使其掌握设施性能、操作规范和维修养护知识，经考核发给证件，无证件者不准上岗。
第二十五条、市、区环保部门均应设置监督管理机构，各区并应设立专职环保监察中队。环境监督管理人员应不断提高业务水平，遵纪守法，秉公办事，执行任务时应佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第三章、罚则
第二十六条、违反本细则规定，有下列情形之一的，市、区环保部门可根据不同情节，给予警告或处以罚款：
（一）、违反本细则第七条规定，限期期满后仍超标排放的予以罚款：茶炉、大灶处以三百元以下的罚款，锅炉、窑炉、工业排尘设施处以一千元以上一万元以下的罚款；
（二）、违反本细则第九条规定，对限期治理仍不合格的锅炉、窑炉处以一千元以上一万元以下的罚款，对取得合格证后仍超标排放者处以一千元以上三千元以下罚款；
（三）、违反本细则第十条规定分别处以下列罚款：茶炉、大灶处以五十元以上五百元以下罚款，锅炉、窑炉、工业粉尘处以五百元以上五千元以下罚款；
（四）、违反本细则第十一条规定分别处以下列罚款：不按操作规程使用或更换原茶炉、大灶的消烟措施超标排放污染物的单位处以三百元以上三千元以下罚款，锅炉、窑炉的消烟除尘设施擅自闲置不用或拆除的处以三千元以上三万元以下的罚款，工业粉尘净化设施擅自闲置不用或拆除的处以五千元以上五万元以下罚款；
（五）、违反本细则第十二条规定，擅自退出集中供热、联片采暖的处以一万元以上五万元以下罚款；
（六）、违反本细则第十四条和第十五条规定，按《抚顺市建设项目环境保护管理办法》的有关规定予以处罚；
（七）、违反本细则第十六条第二款规定，坚持烧散煤的处以三百元以上五百元以下罚款；
（八）、违反本细则第十七条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条规定，处以三百元以上三千元以下罚款；
（九）、违反本细则第二十二条第一款规定造成扬尘和自燃的污染，处以三百元以上三千元以下罚款，违反该条第二款处以五十元以上五百元以下罚款；
（十）、对拒绝现场检查或在被检查时弄虚作假处三百元以上三千元以下的罚款。
第二十七条、被处罚单位应按罚款通知单规定的限期按时交纳罚款，超过限期每日征收千分之一滞纳金。
被罚款单位应按照被罚款的原因治理污染、排除危害。
第二十八条、当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条、罚款由环保部门决定，区环保局可以批准一万元以下的罚款，市环保局可以批准五万元以下的罚款，超过五万元罚款报市人民政府批准。
第三十条、对炉、窑、灶和工业生产的局部排放点源的限期治理，市属以上企业由市环保部门决定，区属以下企业，由区环保部门决定，封炉和关闭处罚分别由市、区环保部门提出意见，报同级人民政府批准。
区环保部门对市环保部门直管企业的罚款，按月全部上缴市环保部门。市环保部门可按国家有关规定提取适当比例返回区环保部门，作为区自身建设补助资金。
第四章、附则
第三十一条、本细则由抚顺市环境保护局负责解释。
第三十二条、本细则自颁布之日起施行。