毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）的通知
(毕署办通〔2008〕93号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关部门：
《毕节地区土地开发整理统筹管理办法》（试行）已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月二十三日
毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为探索试验区土地开发整理统筹管理的新机制，进一步规范我区土地开发整理工作，统筹整合各类资金和耕地后备资源，增加新增耕地指标，提高耕地质量，实现耕地占补平衡，最大限度地满足国民经济发展的需求，促进我区经济社会又好又快地发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全区土地开发整理项目的申报、计划、实施、监督和管理。凡在本辖区内实施的土地开发、土地整理、基本农田建设、小流域综合治理、巩固退耕还林成果和石漠化综合治理等项目均纳入统筹范围。
第三条 土地开发整理统筹管理的原则：统筹规划、突出重点、整合资金、集中投入、效益优先。
第二章 组织领导
第四条 成立地区土地开发整理统筹管理领导小组，行署领导任组长，行署办、农办、发展和改革局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、水保办、石漠化治理中心为成员单位。领导小组下设办公室在地区农办。
第五条 各县市政府、百里杜鹃管委会要成立相应机构。
第三章 总体目标
第六条 通过统筹整合资源和资金，“十一五”期间，全区力争新增耕地15万亩，逐步达到农民人均0.5亩基本农田建设目标。县级指标为：毕节市2万亩，大方县1.5万亩，黔西县1.5万亩，金沙县1.5万亩，织金县2万亩，纳雍县1.5万亩，威宁县2.5万亩，赫章县2万亩，百里杜鹃管理委员会0.5万亩。年度实施目标见附表。
第四章 统筹整合的项目
第七条 土地开发整理统筹项目分为两大类：一类是土地开发整理增加耕地数量的项目；另一类是土地整理，提高耕地质量的项目。
第八条 凡是涉及人工造林、营造经果林、新建茶园、人工种草的项目，符合土地开发整理条件的，必须先进行土地整治再实施。
第九条 统筹整合项目包括：
1、国土资源部门的土地开发、土地整理、土地复垦等项目。
2、发改部门涉及基本农田建设的项目。
3、农办部门的农业综合开发土地治理项目、基本农田建设项目。
4、林业部门涉及巩固退耕还林成果、石漠化综合治理中基本农田建设的项目。
5、水利水保部门涉及基本农田建设的项目。
6、其他部门涉及基本农田建设和土地开发整理的项目。
7、其他涉及占补平衡需要投资进行土地开发整理的项目。
第五章 统筹整合的资金
第十条 统筹整合资金按照“渠道不变、用途不乱、整合使用、各记其功”的办法。建立地区土地开发基金，全区统一调配，实行 “专户储存、专帐核算、专款专用”管理，不得挪作他用。
第十一条 统筹整合资金包括：
1、地、县市区土地开发整理专项资金。
2、国土资源部门新增建设用地有偿使用费及其他土地开发整理资金。
3、发改部门涉及基本农田建设的资金。
4、农办部门涉及农业综合开发土地治理、基本农田建设的资金。
5、林业部门涉及巩固退耕还林成果、石漠化综合治理中的基本农田建设的资金。
6、水利水保部门涉及基本农田建设的资金。
7、其他部门涉及基本农田建设和土地治理的资金。
第六章 统筹整合的职责
第十二条 地区土地开发整理统筹管理领导小组办公室，负责组织协调土地开发整理统筹管理的日常工作。
第十三条 各县市政府、百里杜鹃管委会根据总体目标，制定土地开发整理的区域规划方案，在6月底前报地区统筹领导小组办公室审核同意后，并按规划统筹安排各类项目。当年新增耕地指标纳入年度目标考核内容。
第十四条 年度新增耕地实施计划由地区农办会同发改、国土资源、财政以及相关部门共同下达。
第十五条 农办部门负责牵头对土地开发整理项目和涉及整合的基本农田建设项目组织实施。
第十六条 国土资源部门负责牵头对土地开发整理统筹项目新增耕地面积进行验收和认定。
第十七条 财政部门负责项目资金下达、拨付和管理。
第十八条 涉及土地开发整理项目的相关部门，根据行业管理的要求，结合县级区域规划进行申报，按批复内容督促完成新增耕地的建设任务。申报、批复的项目中必须体现新增耕地效益，报领导小组办公室备查。
第十九条 凡非农业建设用地新建项目，按照“占多少，补多少”的原则，建设单位在可研报告中应明确所占耕地是自行补充，还是缴纳耕地占补开垦费（附相关资料）。报领导小组办公室会同相关部门先进行耕地占补平衡评审同意后，再按主管部门的程序进行审批。
第二十条 工作经费。全区土地开发统筹管理工作所需的工作经费实行分级负责制，从土地开发基金中按投入土地开发整理总资金的1%以上安排工作经费给领导小组办公室。
第七章 附则
第二十一条 本办法自下发之日起实行。
第二十二条 本办法由地区统筹领导小组办公室负责解释。
附：1、毕节地区“十一五”期间新增耕地面积实施规划表
2、毕节地区“十一五”期间新增耕地面积实施计划分解表
3、毕节地区土地开发整理规划点
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知
郴政办发〔2009〕６号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年二月十二日
郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法
第一条 为规范有序实施东江水库移民避险搬迁安置以下简称避险搬迁安置项目，确保库区移民生命财产安全，依据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 避险搬迁安置工作遵循以下原则：
（一）稳定和谐的原则；
（二）充分尊重移民意愿，跨乡镇外迁和就近易地搬迁相结合的原则；
（三）整体规划、分类推进的原则；
（四）因地制宜、量力而行的原则；
（五）属地管理的原则；
（六）公平、公正、公开的原则。
第三条 避险搬迁安置对象为居住在东江水库库区经中国水电顾问集团中南勘测设计研究院或湖南省水利水电勘测设计研究总院勘测认定的地质灾害点范围内因地质灾害威胁而需要避险搬迁安置的移民。
第四条 避险搬迁安置应当签订避险搬迁安置协议，按照协议进行安置。
避险搬迁安置协议中应明确以下主要内容：
（一）当事人名称或姓名；
（二）避险搬迁安置方式、安置地点；
（三）避险搬迁安置补助标准、补助人口数量、补助费总金额；
（四）避险搬迁安置补助费的发放方式；
（五）完成避险搬迁安置的进度要求；
（六）避险搬迁安置移民原有房产及宅基地的处置方式。
在本村（居）民委员会区域范围内避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。在本乡镇区域范围内跨村（居）民委员会避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。跨乡镇避险搬迁安置的，由迁出地乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地乡镇人民政府、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。
第五条 需避险搬迁安置的移民可以选择以下一种安置方式进行避险搬迁安置：
（一）跨乡镇集中搬迁安置；
（二）跨乡镇自主择址搬迁安置；
（三）就近易地搬迁安置；
（四）进城（镇）购房搬迁安置；
（五）投亲靠友搬迁安置。
第六条 移民避险搬迁安置补助费包括建房搬迁补助费、土地调剂补助费和基础设施建设补助费。建房搬迁补助费支付给搬迁移民户，土地调剂补助费支付给调剂出土地的村、组，基础设施建设补助费用于移民避险搬迁安置点的基础设施建设。
（一）跨乡镇集中搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费按规划单列；
（二）跨乡镇自主择址搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；
（三）就近易地搬迁安置的，必须避开地质灾害点，建房搬迁补助费为每人7500元。在本村民小组内就近易地搬迁安置的，宅基地基础设施建设补助费为每人500元。在本乡镇行政区域范围内跨村民小组就近易地搬迁安置的，宅基地土地调剂补助费为每人500元，宅基地基础设施建设补助费为每人500元；
（四）进城（镇）购房搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元；
（五）进城（镇）投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元。在本乡镇内投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人7500元。跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；
（六）对独生子女避险搬迁安置移民户按照增加１人的标准发放避险搬迁安置补助费。对违法生育家庭没有缴清社会抚养费的人口，不予发放避险搬迁安置补助费；
（七）淹地不淹房涉及人口，按享受后扶政策人口折算比例计算补助费用，低于５０％的按５０％计算，高于５０％的按实际比例计算。避险搬迁安置后原有身份不变。
第七条 避险搬迁安置补助费采取以下方式发放：
（一）建新房的，新房基础完工后发放建房搬迁补助费的３０％，住房封顶后再发放４０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。购置新房的，凭房屋买卖合同、购房发票发放建房搬迁补助费的４０％，待取得土地使用证、房屋所有权证后再发放３０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。购置二手房的，凭房屋所有权证、土地使用证、契证，经县市人民政府认定后发放建房搬迁补助费的７０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。
（二）２００６年“７·１５＂洪灾以后已经搬迁安置的，依据本办法同类补助标准，扣除已经发放的政府建房补贴后给予补助。“７·１５＂洪灾以前搬迁的，不予补助。
（三）跨乡镇自主择址搬迁安置和跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，土地调剂补助费和基础设施建设补助费，根据其避险搬迁安置协议，在办理完有关手续后，由县市人民政府一次性直接拨付给安置地村、组，用于土地调剂和移民避险搬迁安置点基础设施建设，具体分配比例由当事人在安置协议中约定。
第八条 １０户以下分散避险搬迁安置的建房用地，应当按有关规定签订宅基地使用协议，并报县市人民政府批准。１０户（含１０户）以上集中避险搬迁安置的建房用地，由县市人民政府统一安排。
第九条 在本村民小组区域范围内避险搬迁安置的，宅基地由所在地村组进行调剂；在本乡镇行政区域范围内跨村民小组避险搬迁安置的，宅基地由所在地乡镇人民政府组织调剂；跨乡镇避险搬迁安置的，宅基地由县市人民政府组织调剂。
第十条 避险搬迁安置建房用地的有关事项，应当符合《湖南省集体建设用地管理暂行办法》（湘政办发〔２００８〕３２号）的有关规定，并与所在地乡镇土地利用总体规划相衔接。
第十一条 在地质灾害易发区建房的，应进行地质灾害危险性评估。
第十二条 跨乡镇集中搬迁安置的移民按生产用地人均１亩，宅基地、道路、水利、绿化等公共用地人均０．５亩的标准配置生产生活资源。调剂用于避险搬迁安置的土地，由移民所在地村组集体所有，分配给移民户承包经营。对独生子女避险搬迁安置移民户建房，按增加１人的标准划分宅基地。
第十三条 跨乡镇自主择址搬迁安置和投亲靠友搬迁安置的移民，应当办理户口迁移手续。避险搬迁安置移民在土地承包经营、宅基地分配、就医、就学、就业、生产开发、集体经济收益分配等方面依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。
第十四条 避险搬迁安置移民原有的土地承包经营权、林业股权等生产资源可以依法自行流转，也可以由承包方自愿委托发包方依法组织流转。土地承包经营权、林业股权等生产资源流转应当由承包方与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同或协议。
第十五条 避险搬迁安置移民户应当根据其签订的避险搬迁安置协议的约定，在领取建房搬迁补助费的７０％后３个月内自行拆除原有房屋，宅基地由房屋所在地的村民小组依法予以收回。逾期不予拆除的，由房屋所在地乡镇人民政府通过法律途径解决。
第十六条 需要进行地质灾害防治工程建设的地质灾害点，工程项目由县市人民政府依据设计规划和有关规程组织实施。
第十七条 避险搬迁安置项目免收各项行政事业性规费。避险搬迁安置移民所涉及的房屋初始登记费、房屋转移登记费、广播电视安装开通费、广播电视端口迁移费、自来水入户表安装费等费用，相关单位应当减半收取。避险搬迁安置移民办理建房土地使用证、户口迁移登记等手续，相关单位只收取工本费。
第十八条 避险搬迁安置项目免收耕地占用税。避险搬迁安置移民户自建自用房屋免征各税。避险搬迁安置移民进城镇购房，免征契税、印花税。集中避险搬迁安置项目免征防洪保安基金。集中避险搬迁安置点公路建设应纳入县乡公路建设项目范围，并享受通村公路相关税收优惠政策。
第十九条 林业部门应为避险搬迁安置新建住房的移民户优先安排民用材采伐指标，并按规定减免相关费用。跨乡镇避险搬迁安置的，凭避险搬迁安置审批手续，允许其采伐的民用材由迁出地向迁入地运输流通。
第二十条 水利部门在安排人畜饮水等水利建设项目时，应当重点向集中避险搬迁安置点倾斜；电力部门应当将集中避险搬迁安置点纳入农村电网改造范围。
第二十一条 县市人民政府对避险搬迁安置所需生产生活用地和基础设施建设用地采取调剂用地的方式予以安排。有关避险搬迁安置用地按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条有关“抢险救灾用地＂的规定办理审批手续，国土资源部门负责对避险搬迁安置点用地按有关规定组织地质灾害危险性评估。林业部门应当依法采取简易程序处理避险搬迁安置用地涉林事项。规划、建设部门应当优先为避险搬迁安置项目进行规划及建筑设计。
第二十二条 县市人民政府应当根据省发改委批准的可研报告、总体规划方案和本办法编制项目实施规划，由市发改委会同市移民开发局、市规划局依法进行审核、审批。
第二十三条 项目单项工程实施完毕，根据工程的审批权限，由批准单位组织项目竣工验收。避险搬迁安置项目整体实施完毕，由县市人民政府初步验收后，向市人民政府提出验收申请，由市人民政府组织验收，验收报告报省人民政府备案。
第二十四条 县市人民政府和项目实施单位应当做好各项目实施的资料整理和归档工作，确保项目档案资料真实完整。
第二十五条 避险搬迁安置项目资金使用管理依照市政府办公室《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》（郴政办发〔２００９〕４号）执行。
第二十六条 本办法由郴州市移民开发局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。