湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府文件

十政发[1999]55号

市人民政府印发《十堰市关于进一步扩大对外开放鼓励外商投资的若干规定实施细则》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　　 为认真贯彻落实《十堰市进一步扩大对外开放鼓励外商投资的若干规定》（十政发[1998]16号），进一步扩大对外开放，改善投资环境，经市政府研究同意，现将《十堰市关于进一步扩大对外开放鼓励外商投资的若干规定实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

一九九九年九月三日


十堰市关于进一步扩大对外开放鼓励外商投资的若干规定实施细则

　　第一条　为了认真贯彻落实《十堰市关于进一步扩大开放鼓励外商投资的若干规定》（十政发[1998]16号）（以下简称“若干规定”），特制定本实施细则。
　　第二条　对省外、市外客商来我市投资，投资额在500万元人民币以上， 以及驻我市中央、省属企业的干部职工在我市进行资源开发和兴办生产性企业，凭营业执照和验资报告向市招商局提交申请，经市招商局核准后，可享受外商投资企业（以下简称“外资企业”）同等待遇。
　　第三条　《若干规定》下发之日前已成立的外商投资企业已发生的各项税费，按原政策、法律、法规执行，从下发之日起，适用《若干规定》及本实施细则。
　　第四条　《若干规定》中资源综合利用是指对我市资源进行的综合利用。
　　第五条　基础设施建设的范围包括公路、桥梁、隧道、机场等交通设施建设，通讯设施建设，城市供电、供水、供气设施建设。
　　第六条　“外资企业”在享受完国家规定的企业所得税优惠后，按照《若干规定》再减免的部分实行先征后返的办法。即每个会计年度后，由税务部门先行汇算清缴，再由同级财政将纳入地方财政的部分全额返还。
　　第七条　“外资”企业的出口产值是指企业自营出口或经市内各外贸公司代理出口的产品产值。以市外经贸委的统计报表为准。
　　第八条　技术先进型企业的认定，由市招商局受理企业申请，会同市科委、市经贸委、市国税局、市财政局审查后，报省外经贸厅批准，以获得省级技术先进型企业确认证书为准。
　　第九条　生产型企业的范围按《中华人民共和国外商投资企业和外资企业所得税法实施细则》中有关规定确定。
　　第十条　《若干规定》中符合国家产业导向的非生产型企业按国家颁布的《外商投资产业指导目录》中的规定界定。
　　第十一条　对生产型“外资企业”免交的行政性收费项目和标准由市物价部门负责。
　　第十二条　市招商局会同市交通局于每年初对“外资企业”的车辆数量及牌号进行认定，由市交通部门发放免费通行证。
　　第十三条　“外资企业”按照《若干规定》仍须缴纳的各项费用，《若干规定》中有计费规定的，按《若干规定》计收。《若干规定》没有专门规定的，“外资企业”与国内企业同等标准计收，并按最低标准计收。
　　第十四条　对于未执行《若干规定》中免收、减收的规定，应免未免、应减未减的，按乱收费论处，收费单位必须在三日内退回。并由市物价部门按法定程序检查取证核实后，依照省政府[1994]52号令关于违规收费行为的处罚规定给予相应处罚。
　　第十五条　“外资企业”申报土地征用材料齐全的，使用国有存量土地的，在我市审批权限以内的，市土地部门必须在5 日内完成《建设用地批准通知书》或者《土地使用证》的办理发证工作。
　　第十六条　对于在我市审批和管理权限内的土地，必须严格按《若干规定》执行免缴和优惠征收场地使用费。对于审批和管理权限在省土地部门的，市土地部门应争取到最优惠的场地使用费征收标准。
　　第十七条　市各行政事业单位到“外资企业”进行检查、了解情况，须经市招商局批准并领取年度许可证或临时许可证。凡不持许可证的检查，视为乱检查。但公、检、法等部门因执行缉拿逃犯等紧急公务必须进入“外资企业”的除外。
　　第十八条　市各行政事业单位对“外资企业”收费须凭市物价局、市招商局签发的收费许可证。否则，“外资企业”有权拒绝。
　　第十九条　审批利用外商投资项目，由市招商局牵头，会同计委、经贸委、工商等有关部门召开联合办公会，听取项目单位的报告，各部门据此提出需要报送审批的材料清单。经核准后，所有材料齐备，符合法律、法规规定的，对企业注册资本在100万美元以下的， 立项、可行性研究报告的批复在2个工作日内完成，合同、章程的审批及发放《批准证书》在2个工作日内完成，工商登记在2个工作日内完成。对企业注册资本在100万美元以上的，立项、可行性研究报告的批复在3个工作日内完成，合同、章程的审批及发放《批准证书》在3个工作日内完成，工商登记在3个工作日内完成。
　　第二十条　市招商局设投诉中心，负责接待“外资企业”的投诉，受理对政府职能部门的工作作风、工作质量的投诉，以及“外资企业”之间发生纠纷和中外投资双方之间发生纠纷的调解。投诉中心在接到投诉后，会同有关部门对投诉事件进行调查核实，并将结果向市政府书面汇报。对于违反行政纪律干扰“外资企业”正常生产经营的，由所属行政机关或市监察机关查处。
　　第二十一条　“外资企业”按照《若干规定》解决管理人员和技术骨干的城镇户口，先向市招商局递交申请，经核准后，到市计委、市劳动局、市公安局、市粮食局等部门办理相关手续。
　　第二十二条　对外地高级职员的认定，由市招商局根据“外资企业”注册资本予以认定。“外资企业”注册资本在1000万元人民币以下的，外地高级职员指与“外资企业”三年以上聘用合同的副总经理以上或具有高级职称的外地职员。“外资企业”注册资本在1000万元人民币以上的（含1000万元），外地高级职员指与“外资企业”三年以上聘用合同的部门副经理（含相当职务）以上或具有高级职称的外地职员。
　　第二十二条　《若干规定》中的中介人指在引资过程中全程参与，付出时间、财力、劳动，起到重要促进作用，促成投资落实的所有中间人。其人数在一个以上的，推举一人为代表。中介人的认定由项目单位和投资双方出具证明，由招商局核准。
　　第二十三条　属于农业、林业、养殖业、矿产资源开发、能源开发、资源综合利用以及基础设施建设项目，引资额在2000万美元以下的，按5‰的比例计奖；引资额在2000 万美元以上（含2000万美元）的，按4‰的比例计奖。
　　其他种类的项目，引资额在500万美元以下的，按5‰的比例计奖；引资额在500 万美元以上（含500万美元），1000万美元以下的，按4.5‰的比例计奖；引资额在1000万美元以上（含1000万美元），1500万美元以下的，按4‰的比例计奖；引资额在1500 万美元以上（含1500万美元），2000万美元以下的，按3.5‰的比例计奖； 引资额在 2000 万美元以上（含2000万美元）的，按3‰的比例计奖。
　　第二十四条　引资额一次到位的，在项目完工后，凭会计师事务所出具的验资报告，在3个月内兑付奖励金，大型项目须分期到位的，凭会计师事务所出具的验资报告， 分批兑付奖励金。
　　第二十五条　奖励金由市招商局凭验资报告发放中介人奖励通知。　引进外商独资企业的，由中介人到投资项目单位促成合资、合作的，由中介人到受惠单位领取。中介人引资所花费用自行承担。

电影局


影片素材档案管理办法
1994年8月10日，电影局

第一条 影片素材（含标准拷贝，下同）是电影艺术档案的重要组成部分。为了促进我国影片素材管理的科学化、标准化，以保证电影艺术档案的完整与安全，更好地为电影创作和生产服务，为电影教学和艺术研究服务，保护电影文化遗产，根据《电影艺术档案管理规定》，制定本管理办法。
第二条 我国摄制（含合拍）的故事片、舞台艺术片、美术片、新闻纪录片、科学教育片及风光旅游片等，在生产制作过程中直接形成的、有保存价值的影片素材均属电影艺术档案。
译制公映的外国影片及公映的我国台湾，香港、澳门地区影片的素材亦属电影艺术档案。
第三条 影片生产单位和进口发行单位，应在规定的时限以内，按以下四种类型将影片素材送缴国家电影档案馆归档。因片种和生产工艺不同，送缴内容可以有所调整。

（一）国产影片：
全新原底标准拷贝一个。画原底，片头、片尾、唱词等各类字幕原底，片头、片尾衬景原底，十格小底片，光号卡或光号软盘等一套。混合光学声底一个。
（二）在内地公映的我国台湾，香港及澳门地区的影片应送缴全新标准拷贝一个。
（三）译制发行的外国影片应送缴全新标准拷贝一个。
（四）与我国台湾，香港、澳门地区及外国合作（不含协拍、代拍）摄制的影片应送缴画原底或画翻正一套，光学混合声底一个，全新标准拷贝一个。
第四条 影片生产单位或者进口发行单位应自影片获准公映之日起三个月内将标准拷贝送缴国家电影档案馆；在两年内将素材送缴国家电影档案馆西安素材库，特殊情况可以延期到三年。
第五条 送缴素材要严格履行以下手续：
（一）应填写《送缴影片素材档案清单》一式四份。送缴者自留底一份，送西安素材库三份（库验收后签退一份，送国家电影档案馆影片管理部一份）。
（二）填写影片素材片盒标签。其内容包括：素材种类、片名、片种、国别、语别、幕型（高宽比）、长度、片基、总本数、本次、出品厂、出品时间、译制厂。并以不同颜色盒签区分素材的种类。
（三）影片素材技术鉴定书和光号卡或光号软盘放入第一本片盒内。
（四）送缴影片素材应做到：《送缴影片素材档案清单》，片盒标签、盒内实物三者相符，完整无误。
第六条 利用已归档的影片素材要严格履行以下手续：
（一）使用影片素材，应持影片版权所有者法定代表人签署的证明文件，向国家电影档案馆办理出库使用手续。
（二）非版权所有者使用影片素材，需经版权所有者同意，并持其法定代表人签署的证明文件，向国家电影档案馆办理出库使用手续。
（三）有关国家机关为执行公务，使用已经公映过的影片素材，可以向国家电影档案馆办理出库使用手续。
（四）使用已超过版权保护期的影片素材，提出使用者应持本单位法人代表签署的证明文件，向国家电影档案馆申请，国家电影档案馆有权决定是否提供使用。
（五）凡使用影片素材者，如需中间转换洗印厂家的，应由使用影片素材者向国家电影档案馆办理变更手续。
（六）国家电影档案馆可以利用国产影片素材档案的复制品与国外电影档案机构交换和出借，但不得损害影片版权所有者的合法权益。
（七）国家电影主管部门有权限制特定影片的出库使用。
第七条 国家电影档案馆西安素材库发运素材的最长时限是接到完备手续后的次日起，七日内交铁路发运。如不能如期发运，应提前向使用单位说明原因。
第八条 影片素材管理的技术规范
（一）国家电影档案馆存档的影片素材，彩色片应置于温度5±1℃，相
对湿度为55－60％的恒温湿库房中；黑白片应置于温度10±1℃Ｃ，相对湿度为60－65％恒温恒湿库房中。
（二）制片者在规定日期内，自行保存影片素材在一年以上者，必须将影片素材置于温度20±1℃，相对湿度为60－65％的恒温恒湿库房中保存。
（三）影片素材的包装材料，要符合档案保存规定，即应使用纸质袋，其ＰＨ值为7．0－8．5，不含有酸性物质、氧化剂和还原剂。
标签粘合剂可使用多种聚乙酸乙烯脂和摄影级明胶等，不得使用含有硫、铁、铜等成份的粘合剂。
应使用耐腐蚀，不挥发化学气体的材料所做的片盒。
影片素材的任何部位，都不得使用胶带纸粘接。
（四）调用已归档的原底素材再行印制拷贝的，要确保其完整无损地退回西安素材库。
（五）凡使用易燃影片素材印制国内外发行拷贝时，使用者必须同时印制一套全新安全素材和拷贝，送缴国家电影档案馆。
（六）使用影片素材，因洗印工艺需要而合并或分卷的，要附上详细文字说明。此说明放入第一本片盒内；如影片内容需要删剪的，须报请电影事业管理局批准，并只准在新制作的翻正（或翻底）上进行；对原影片素材内容有增补的，其增补部分亦应随同原影片素材同时入库归档，并须附上详细的文字说明材料。
（七）影片素材在交付运输时，要有防火、防水、防尘、防丢失等安全措施，每年六月一日到九月三十日，易燃素材和拷贝停止出入库。
（八）国家电影档案馆西安素材库在验收素材后，应更换统一制作的包装袋和片盒标签。
第九条 应送缴国家电影档案馆归档的影片素材，逾期未如数送缴的，按照《电影艺术档案管理规定》第二十七条处理。
第十条 凡使用已归档的影片素材必须在协定期内归还国家电影档案馆。确需延期者，应提前办理延期手续。违者一律从期满后的第一天起，每天按不超过每本影片素材0．5％的成本核收延期费，若不交纳延期费，除追究延期事故者的责任外，国家电影档案馆有权决定停止向责任单位提供其它影片素材。
第十一条 在使用和保管影片素材中，如发生属于责任事故造成超额损伤、霉变和遗失的，按照《电影艺术档案管理规定》第二十六条处理。
第十二条 送缴影片素材归档的运费和包装费由送缴单位负担。
使用已归档的影片素材，所需往返全部运费，由使用单位负担。
第十三条 使用国家电影档案馆保存的影片素材档案，需视不同目的，交纳不同标准的资料费或者保管费；影片版权拥有者免收资料费。
第十四条 本办法解释权属广播电影电视部电影事业管理局。
第十五条 本办法自公布之日起施行。原《影片素材档案管理暂行细则》同时废止。