简论债的适当履行

韩召峰


　　一、债的履行主体适当
　　债的履行主体包括履行债务的主体和接受债务履行的主体，是指履行债务和接受债务履行的人。因债是特定当呈人间的权利义务关系，因此在一?上，债是由当事人实施特定行为来履行的，也就是由债务人履行债务，由债权人接受债务人的履行。
　　《合同法》第64条规定：“当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人救活迥第三人履行债务或者履行债务不符合约定，应当由债权人承担违约责任。”第65条规定：“当呈人约定由第三人赂债权人 履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。”依此规定，第三人代替履行时，第古代只是履行主体，而不是债的当事人，因此，于第三人代合订以人接受履行时，债务人未向第三人履行或履行不当的，应向债权人承担责任；在第三人代替债务人履行时，债务人须对第三人的代替履行行为负责。
　　二、 履行标的适当
　　能说认为，履行标的即给付标的，是指债务人应给付给第三人的对象，如货物。劳务等。债务人应当按照债的标的履行，不得随意以其他的标的代替，这是实际履行的基本要求。当然债权人同意债务人以某种其他标的来代替债的标的的履行，是债务人以其他标的履行也为适当履行。
　　履行标的为货币的，应当遵守国家关于现金管理的规定。当事人在因支付价金而须支付货币时，应当按照约定的话音未落价办法结算；如果对价款或酬金约定不明确，应执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行；不属于应执行政府定价或者政府指导价的，应按照订阅合同时履行地的市场价格履行。
　　三、债的履行期限适当
　　履行期限，是债务人履行债务和债权人接受履行时间。债的当事人应在合 约定的或者法律规定的期限内履行。履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。
　　四、债务的毛毛雨地点和方式适当
　　履行地点是债务人履行债务和债权人接受履行地点，履行地点关系到履行费用的负担，当事人应按照约定的或者规定的地点履行。履行地点不明确的，给付货币的，应有接受给付的一方所在地履行；将会不动产的，在不动产所在地履行；其他标的则在履行义务一方所在地履行。
　　五、债的履行方式适当
　　履行方式是指债务人履行义务的方法。它是由法律规定或者合同约定的，或者是由债的关系的性质决定的。凡要求一瓷生履行的债务，债务人不得分批履行；反之，凡要求分期批履行的债，债务人也不得一瓷生履行。履行方式没有明确规定或者约定的，应依诚实信用原则确定，按照有利于实现债的目的方式履行。


北安市人民法院　韩召峰
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第171号

　　《深圳市光明新区管理暂行规定》已经市政府四届六十九次常务会议审议通过，现予发布，自2007年8月29日起施行。

市长 许宗衡
二○○七年八月二十九日

深圳市光明新区管理暂行规定

　　第一条 为了促进深圳市光明新区经济、社会协调发展，创新光明新区的管理体制，规范光明新区管理机构的运作，根据有关法律、法规、规章的规定，结合深圳实际，制定本规定。
　　第二条 市政府建立光明新区（以下简称新区）。新区的范围为现宝安区光明、公明街道行政区域。
　　第三条 新区应当加强行政管理体制创新，转变政府职能，提高行政管理效能，逐步建立职责清晰、运转协调、高效便民的新型行政管理机制。
　　第四条 新区应当成为循环经济与自主创新的示范区，区域创新体系建设的试验区，资源节约与环境友好的生态区，知识密集型与技术密集型产业的聚集区。
　　第五条 新区应当大力发展高新技术产业、优势传统产业、高端服务业、特色旅游和绿色生态农业，充分发挥产业聚集效益，重点引进低能耗、高技术含量、高附加值的产业。
　　第六条 新区应当确保高起点规划，高标准建设，高效能管理。
　　第七条 新区应当加强基本生态控制线和基本农田的保护，营造良好的生态环境和优美的居住环境。
　　第八条 新区应当在土地利用、资源配置以及产业发展等方面进行创新。
　　第九条 市政府设立新区管理委员会（以下简称新区管委会），新区管委会是市政府的派出机构，在新区范围内行使市政府决定由区级政府行使的职责，主要职责是：
　　（一）负责组织研究、制定新区经济和社会发展战略、规划，经批准后组织实施；
　　（二）负责制定新区开发建设中长期和年度实施计划以及重大投资计划，经批准后组织实施；
　　（三）负责新区招商引资、产业布局和入区企业项目及其用地评估的前期工作；
　　（四）参与编制新区城市规划、土地利用规划和年度计划，协调落实与该区域相关的各层次城市规划和各项专项规划；
　　（五）负责组织新区内土地整备与开发、城市基础设施和城市公共设施的建设工作；
　　（六）负责新区内征地拆迁及补偿安置工作；
　　（七）负责新区所属企业国有资产监管，并对辖区内集体企业改革进行宏观指导；
　　（八）负责新区的财政收支；
　　（九）负责新区的人事管理工作；
　　（十）根据市政府有关规定或者有关行政机关的委托负责新区的有关行政和社会事务管理工作；
　　（十一）市政府规定的其他职责。
　　第十条 市政府有关部门应当积极支持新区的建设和管理工作。
　　第十一条 经市机构编制主管部门批准，新区管委会可以根据经济建设、社会发展以及新区管理的需要，按照精简、高效的原则设立内设机构和工作机构。
　　第十二条 经市机构编制部门批准，市政府有关部门可以根据新区建设和发展的实际需要，设立派出机构，在新区范围内依法履行职责。
　　第十三条 未在新区设立派出机构的市政府有关部门可以根据新区管理的需要，将其行使的行政审批、行政处罚等行政管理权依法委托新区管委会在新区范围内行使。但是依据法律、法规规定由县（区）级政府或者其有关部门行使的行政审批等行政管理权，由宝安区政府统一组织委托新区管委会在新区范围内行使。
　　第十四条 新区范围内的城市管理综合执法工作由市城市管理行政执法部门负责组织实施。
　　市城市管理行政执法部门依法将新区范围内的城市管理综合执法工作委托新区管委会承担。
　　第十五条 市政府有关部门、宝安区政府及其有关部门委托新区管委会实施行政审批、行政处罚等行政管理权的，应当签订委托协议，明确委托依据、委托权限、委托期限以及双方的权力、义务等内容，并按照规定向社会公告。
　　第十六条 市政府有关部门对新区管委会实施的行政行为应当予以业务指导和监督，确保新区管委会依法行政。
　　第十七条 新区管委会可以根据本规定制定具体实施办法。
　　第十八条 本规定自发布之日起实施。