山西省人民政府


山西省社会办医和个体行医管理办法
山西省政府


（1989年11月10日山西省人民政府发布，山西省人民政府令第13号）


第一条 为加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民身心健康，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具有法人资格，具备本办法规定的办医条件的社会团体、民主党派、大专院校、机关、部队、企业单位、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定的行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 各级卫生行政部门应加强对社会办医和个体行医的监督管理。
第四条 社会办医应具备下列条件：
（一）有相应的场所和资金。医院、疗养院、康复医院不少于二十张病床；门诊部、诊疗室、接生站等可不设病床，但需有固定的急诊观察床三至五张。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院不少于十五人，其中主治医师不少于二人；门诊部不少于十人；诊疗室不少于三人；接生站的专职助产士不少于二人；妇产科诊所须有女工作人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第五条 个体行医应具备下列条件：
（一）有固定的开业地点、房屋。
（二）有一定的医疗设备，器械和常用药品。
（三）在开业地有固定住址和户籍。
（四）中医、西医、助产和医技人员在农村行医须取得医士以上，在城市行医须取得医师以上技术职称。
（五）针灸、按摩、正骨、草药医须经县以上卫生行政部门考核合格，取得单项专业证书。
第六条 下列人员不得申请行医：
（一）全民所有制和集体所有制医疗卫生单位的在职人员。
（二）被撤销行医资格者。
（三）精神病患者和传染病患者。
（四）其他不适于行医的。
第七条 凡申请社会办医或个体行医的单位或个人，均应向当地县级卫生行政部门提出书面申请，并提供本办法规定的办医条件的有关证明和材料，由卫生行政部门按下列程序审批：
（一）开设五十张以下病床的，经县级卫生行政部门审核同意后，报地、市卫生行政部门批准，并报省卫生行政部门备案。
（二）开设五十张以上病床的，由县级卫生行政部门审查，经地、市卫生行政部门审核同意后，报省卫生行政部门批准。
（三）个体行医，应经县级卫生行政部门审核同意后，报地、市卫生行政部门批准。
第八条 经批准的社会办医和个体行医，由批准机关发给《社会办医许可证》或《个体行医许可证》。
社会办医和个体行医经批准领取《社会办医许可证》或《个体行医许可证》后，方可开业。
第九条 在外省市取得社会办医注册证和个体行医许可证，来我省办医和行医者，须经县级卫生行政部门审查同意，由地、市以上卫生行政部门批准。
第十条 国际民间友人、外籍华人、海外侨胞、港澳台同胞来本省开办医院、诊疗所或应聘来本省行医者，按国家有关规定办理。
第十一条 以经营药品为主的社会办医和个体行医，除执行上述规定外，须由所在地药品生产经营主管部门审查同意，经县级以上卫生行政部门审核批准，发给《药品经营企业许可证》后，向当地工商行政管理部门领取《营业执照》，并按规定向税务部门办理税务登记。
第十二条 个体行医可设立药柜，其所备用的常见病治疗和急症抢救药品种类须经原审批机关核准，不得经营麻醉、剧毒、放射性药品，不得出售非就诊病人的药品，不得自行加工制剂。
个体行医有特殊疗效的配方，可以经县级卫生行政部门批准，并指定取得《药品生产企业许可证》的单位代为加工。所加工药品，只供自用，不得在市场上销售。
第十三条 社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批机关批准，并办理变更手续。
第十四条 社会办医和个体行医人员必须遵守国家法律、法规和政策，遵守《中华人民共和国医务人员医德规范》，树立高尚医德，坚持质量第一。
社会办医和个体行医应接受卫生、工商行政管理、物价、药品管理、财税、审计等部门依法进行的检查监督。
第十五条 社会办医和个体行医，有责任承担当地卫生行政部门安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治和疫情报告、医疗抢救等任务。
第十六条 社会办医和个体行医聘用的医疗技术人员，必须经过专业技术培训并取得合格证书，非医疗技术人员不得从事医疗技术工作。
第十七条 社会办医和个体行医，必须严格执行国家规定的收费标准，接受群众监督。
第十八条 社会办医和个体行医启用印章，应报原审批机关备案。社会办医和个体行医应依照有关规定建立健全必要的医疗档案、医疗文书及收费制度。
第十九条 社会办医和个体行医在各级报刊、电台、电视台发布业务广告，须经同级卫生行政部门审查批准。
第二十条 各级卫生行政部门应发挥卫生工作者协会、个体开业医协会、农村卫生协会等行业管理组织的作用，加强对社会办医和个体行医行业的管理。
第二十一条 社会办医和个体行医在工作中，成绩突出，对卫生事业有重大贡献者，当地人民政府或卫生行政部门应给予表扬、奖励。
第二十二条 社会办医和个体行医违反本办法或国家有关规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门进行批评教育，并分别给予责令限期改正、责令停业、吊销《社会办医许可证》或《个体行医许可证》，没收非法所得等处罚，可以并处三千元以下罚款：
（一）未经卫生行政部门批准和未取得《社会办医许可证》或《个体行医许可证》，擅自开业或擅自变更开业地点、扩大业务范围的。
（二）严重违反医疗程序和规程，管理混乱、医疗文书不健全，造成严重医疗后果的。
（三）使用伪劣、过期失效药品、欺骗群众的。
（四）擅自提高医疗收费标准或滥收费的。
（五）医德败坏，医疗作风恶劣，弄虚作假，坑害病人的。
罚款或没收的非法所得一律上缴国库。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国家有关规定处理。
第二十四条 对社会办医和个体行医的违法行为，任何单位和个人有权向卫生行政部门或其他有关机关进行举报。
第二十五条 社会办医和个体行医对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。
第二十六条 本办法由省卫生厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1980年11月22日批转省卫生厅《关于开业医生的暂行管理办法》同时废止。



1989年11月10日
铁道部


铁路装卸作业组织管理规则

1986年7月30日，铁道部

第1条 铁路装卸工作是运输生产的重要环节，在铁路运输中占有重要地位，其能力大小，机械化程度，作业效率，安全和劳动质量都将直接影响铁路运输的效率和质量。装卸工作同时又是铁路运输服务的窗口，其服务质量也直接关系到铁路的声誉。因此，各级领导对装卸组织工作必须重视，应注重研究并改进装卸作业的组织管理，不断改善工人的劳动条件，关心职工生活，充分调动装卸职工的积极性，努力扩大装卸能力，确保装卸作业安全，提高装卸劳动生产率和经济效益，优质高效地为铁路运输服务。
第2条 各铁路局、分局、车站（车务段）的装卸管理机构，应实行专业管理，加强对装卸工作的领导。
第3条 铁路装卸是铁路内部的“工附业”，必须建立独立经济核算制度，并实行统一计划管理。
装卸部门实行经济承包责任制，一定要有安全承包的内容，应以定额管理为基础，按定员定额组织生产和组织分配，在摆正国家、企业、个人三者利益关系的原则下，搞好按劳分配。
第4条 铁路装卸作业系指在铁路车站、货场内装卸火车、汽（马）车、船舶和出入库（经铁路局批准实行库外承运和交付的车站）搬运作业。有余力时也可到站外向社会提供装卸搬运劳务。
大中城市和运量较大而稳的车站，装卸作业应由铁路专业装卸队伍（即国家劳力计划内的固定工、合同制工人和农民轮换工）担任，配备定员，运量较小或不稳定的车站可以委托非铁路专业队伍承办装卸作业（简称委外装卸，委外装卸的组织管理办法由部另定），但凡集中办理危险品的车站以及中转零担货物、涉外物资、贵重品、尖端保密货物等较多的车站，装卸作业则应由铁路专业装卸队伍承当。
第5条 向旅客、发收货人提供装卸劳务的车站，由车站使用“装卸费收据”、“实额收据”核收，发送零担货物的装费也可在货票上核收，在月份过后十日前由分局收入检查室与分局装卸财务办理清算，每月可以预支不超过上月收入的百分之八十。
向铁路内部单位提供路内装卸作业，凭车站监装卸人员签证的“装卸工作单”由分局装卸部门向分局财务科或决算站段办理清算手续。
有条件的车站、可经铁路局批准后，由装卸部门自行组织人员核收装卸费，以减少互相清算手续。
第6条 应根据各车站的货物品类，运量和运输特点合理地配备人力和装卸机械，为减轻装卸工人的劳动强度，提高效率，应不断地扩大装卸机械作业范围。
第7条 装卸工人必须服从车站统一生产指挥，认真执行有关规章制度和货场管理制度，车站应组织均衡装卸车作业，根据运输规律、装卸能力和劳动定额核定作业时间，按核定的时间完成装卸任务。
装卸派班工作应执行“先路工，后委外，先机械，后人力”的原则。
第8条 为保障装卸作业安全，在铁路装卸机械作业区内，车辆的进出、装卸都必须由车站组织指挥，外单位的人员和机械未经主管部门批准，不得擅自进入区内作业。
第9条 装卸调度员根据各站作业情况，可以调动装卸工人到外站助勤，凭调度命令乘坐旅客列车（特快及国际列车除外）或货物列车，但应有专人领队，并保证安全。


凭调度命令可以在本、局管内免费回送者外站助勤必需的装卸机具，随机维修用具、材料、备品等（不包括配属调转或修理）。
第10条 车站、车务段应按月填报装卸工作报表，由分局汇总报铁路局，铁路局按季报部。
第11条 使用农民轮换工应按（85）铁劳人字47号文件和铁劳（1986）397号文件执行。但机械作业时，必须由铁路专业装卸工人担任司机。
第12条 应经常进行理想、纪律和职业道德教育，使广大装卸职工自觉做到“尊客爱货，严守纪律，文明装卸，优质服务”。应有计划地定期组织技术学习和业务培训，加强安全技术教育与考核，不断提高装卸队伍的素质。
凡新工人（含合同制工人和农民轮换工）上岗前，必须进行该工种的技术业务培训和安全教育，未接受此项教育并考核合格者，不得上岗作业。
第13条 为保证铁路装卸能力，必须稳定装卸队伍，严格控制抽调装卸工人从事非本职工作和将装卸工人改职调出装卸部门。
第14条 装卸职工要遵章守纪，文明生产，严格执行“六不准”（一不准乱扔乱摔货物；二不准偷、吃、拿运输物资；三不准敲诈勒索货主；四不准刁难货主；五不准乱收费用；六不准在货场买货主的东西），以维护路风路誉。
第15条 各级装卸管理机构应不断地改善劳动组织，健全各项规章制度，制订主要货物品种的装卸工艺、货物堆码标准、作业标准，实行标准化作业，推行现代化管理方法，加强全面质量管理和劳动定额管理，不断提高装卸质量和效率。
第16条 装卸工组应在货运员指导下进行装卸作业，在装车、卸车和堆码的各个过程中都必须加强作业安全与质量检查，并严格交接验收制度，监装卸货运员确认达到质量标准，或按各自责任划分的规定，由货运员签发“装卸工作单”，并以此作为货运与装卸之间质量责任划分的依据。
第17条 各铁路局、分局、站（段）要总结、交流、推广先进经验，开展单位、班组和个人之间的文明装卸竞赛评比活动，大力表彰先进。
铁道部每年进行一次全路文明装卸标兵和先进班组命名表彰。各局要组织好评选，并按要求将推荐名单报部。
第18条 各铁路局要根据社会物质文明的进步和客观条件的变化，不断地改善装卸职工的生产条件和生活环境，提供就餐、饮水条件和专用值班间休室，浴池等。间休室应配备卧具及附属设施的标准，由各局自定。
（附件略）