荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
荆州市人民政府令第 71 号
《荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法》已经2009年7月15日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起实施。
市 长：王祥喜
二○○九年八月三日
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
第一条 为加大对困难群体就业帮扶力度，拓宽就业安置渠道，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）及湖北省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性岗位是指由政府出资或社会捐资开发的，服务公共利益的管理和服务类岗位，主要包括：
（一）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、劳动监察协理员、交通执勤、市场管理、环境管理、低保管理、物业管理等。
（二）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务等。
（三）社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。
（四）国务院、省政府文件明确规定应纳入的公益性岗位。
第三条 本办法所称就业困难群体，是指户籍在本市，且在法定劳动年龄内并有就业愿望的以下人员：
（一）大龄失业人员：指女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的城镇登记失业人员。
（二）低保人员：连续失业1年以上的享受城市居民最低生活保障待遇人员和生活困难的失地农民。
（三）城镇“零就业家庭”成员：指经市、县（市、区）劳动保障部门认定的“零就业家庭”成员中的失业人员。
（四）残疾劳动者：指有劳动能力、办理了残疾证明并进行了失业登记的残疾人。
（五）各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。
（六）其他应援助的就业困难群体。
第四条 建立本市公益性岗位申报制度。公益性岗位出现空缺或新增公益性岗位，负责该项目的实施部门或用人单位应在招用人员前，向市或所在地的县（市、区）公共就业服务机构进行申报。
第五条 申报公益性岗位，有关单位应提供以下资料：
（一）营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件及复印件（委托就业机构招聘的需提供单位营业执照或组织机构代码证）；
（二）经办人身份证和用人单位委托证明；
（三）公益性岗位基本情况，内容包括：用人单位基本情况、招用人数、工作内容、工作时间、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等，以及法律、法规规定的其他内容；
（四）《荆州市公益性岗位申报表》一式两份。
第六条 申报公益性空缺岗位或新增公益性岗位，主要包括单位名称、岗位工种和数量、工作地点、招聘条件、招聘时间、招聘方式、薪酬福利、使用期限等。
第七条 公益性岗位主要用于安置本市就业困难群体就业。
（一）本市纳入市或县（市、区）财政投资，并由政府相关部门进行管理的城市管理和公共建设项目类以及政府特许经营销售项目公益性岗位，由用人单位、组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息；政府投资立项或财政拨款的市政公共建设项目类公益性岗位，由组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息，实行公开招聘，自主择优录用。也可委托市或所在地的县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构，推荐本市就业困难群体应聘，由用人单位自主择优录用。
（二）政府资助的社区公共服务性岗位，由各县（市、区）或街（镇）公共就业服务机构负责，推荐辖区内就业困难人员就业。
（三）公益性岗位招用人员原则按属地管理进行，所在地就业困难人员不能满足用人单位需求的，由街（镇）公共就业服务机构上报县（市、区）公共就业服务机构，在县（市、区）范围内就业困难人员中推荐；县（市、区）范围内仍不能满足需求的，市公共就业服务机构可跨区域推荐安置。
（四）对个别特殊岗位，本市就业困难群体中暂无适合人选时，可招用其他劳动者。
第八条 公共就业服务机构受用人单位委托招用公益性岗位用工，应向社会发布用工信息、公开招聘，并于10个工作日内向用人单位推荐适合人选和协助做好相关就业服务工作。
第九条 公益性岗位招用本市就业困难人员后，用人单位与被招用人员应当按照《劳动合同法》的有关规定，订立书面劳动合同；劳动合同约定的劳动报酬不得低于所在地最低工资标准、依法参加社会保险，并于30天内到所在地公共就业服务机构办理就业登记。
招用人员在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可解除劳动合同，自主另行招用或委托公共就业服务机构推荐本市其他就业困难人员应聘。
第十条 各类公益性岗位所承担的事务由用人单位发包或承包给其他用工主体时，用人单位应将本市就业困难人员占其他用工主体全部职工总数50%以上作为招标的内容之一，写进招标文件。
第十一条 各类公益性岗位招用本市就业困难群体后，用人单位可凭相关材料就近向所在地的县（市、区）公共就业服务机构申请岗位补贴和社会保险等补贴。补贴范围、补贴标准、补贴时间和申领程序按国家和省、市有关规定执行。
第十二条 各级劳动保障行政部门负责公益性岗位的统筹协调和监督管理。市劳动就业管理局负责具体组织实施和统计工作。县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构承担公益性岗位安置本地劳动者的具体事务，并做好相关就业服务工作。
第十三条 将公益性岗位安置本市就业困难人员作为扩大就业、促进再就业工作的一项重要内容，纳入年度考核。
第十四条 各级政府和有关部门应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发和调控管理，加强信息沟通，加大公益性岗位安置本地劳动力的工作力度。
建立公益性岗位申报和安置定期通报制度。经劳动保障行政部门核实后，对严格执行本办法工作成绩突出的单位通报表扬，对不按照本办法申报安置的单位要求限期改正，情节严重或不按要求改正的，予以通报批评。
第十五条 本办法自2009年9 月1 日起实施，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
关于科研单位建立三项基金的规定
国家科委 财政部
关于科研单位建立三项基金的规定
1987年9月22日，国家科委、财政部
为了贯彻执行《中共中央关于科学技术体制改革的决定》、《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》和《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，推动科学事业费拨款制度改革的进展，促进科学技术工作面向经济建设，面向社会，促进技术开发类型科研单位和其它类型中可以实行技术商品化的科研单位逐步向经济自立过渡。现根据不同类型科学技术活动的特点，对科研单位建立三项基金问题作如下规定：
第一条 根据国家科委、财政部（87）国科发条字第0125号《关于科学事业费管理的暂行规定》，独立的科研单位划分为技术开发类型，基础研究类型，社会公益事业研究类型。对于不同类型的科研单位，实行集体福利基金、奖励基金提取比例与减拨科学事业费幅度挂钩的办法。
第二条 各类型科研单位可以从其纳税后留用的纯收入中，建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金等三项基金。
第三条 各类型的科研单位可以从其纳税后留用的纯收入中，分不同情况按下列比例提取三项基金：
（一）未减拨科学事业费的科研单位，其集体福利基金和奖励基金可分别按百分之二十提取，事业发展基金按百分之六十提取。
（二）减拨科学事业费的科研单位，其集体福利基金和奖励基金在百分之二十的基础上，每减拨科学事业费百分之十，集体福利基金可增提百分之○点五，奖励基金可增提百分之一，其余为事业发展基金。
（三）基础研究类型的科研单位，科学事业费中研究经费已转入自然科学基金的，应视其转入比例的多少；社会公益事业研究类型的科研单位，将纯收入抵顶科学事业费拨款的应视其抵顶比例的多少，可按照本条（二）款规定的比例提取三项基金。
第四条 各级科研单位的科学事业费，均以划转同级科委归口管理时的科学事业费预算指标数作为基数，计算减拨科学事业费的比例。
在划转前，由同级科委确认的改革试点单位已经减拨（含全部减完的）科学事业费，应予承认，可计入基数。
第五条 按上述规定比例提取的奖励基金，不足人均一个月基本工资金额的科研单位，可以用事业发展基金或经费包干结余予以补充，但两者相加最高不得超过一个月基本工资金额。
第六条 各类科研单位的事业发展基金、集体福利基金和奖励基金的提取比例，由其主管部门根据上述第三、第四条办法审核。
第七条 各类科研单位减少科学事业费拨款比例，由其主管部门根据国家科委（87）国科发字0422号《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》进行审定，并报同级科委核准。
第八条 科研单位按国家规定进行工资改革，自费增资部分，可列入科学事业费或有关的收入中开支。科研单位自行改革的，其增资部分，应列入单位提取的奖励基金中开支。
第九条 本规定的适用单位为：按国发〔1986〕12号文件的规定，过去和现在由中央或地方财政付科学事业费的全民所有制的独立的科研单位（含事业费全部减完的科研单位）。
第十条 本规定由财政部和国家科委负责解释。
第十一条 本规定自一九八七年一月一日起施行。