广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第5号


　　《广州市企业职工伤亡事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９７年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年三月四日

　　　　　　　　　　 广州市企业职工伤亡事故处理规定

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则



　　第一条　为加强企业职工伤亡事故的管理工作，保障国家和人民利益免受重大损失，促进安全生产和经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、经营性事业单位和个体经济组织（以下简称单位）。
　　国家机关、行政性事业单位、人民团体参照本规定执行。


　　第三条　劳动过程中发生的职工伤亡事故，事故单位必须严格做好报告、登记、调查、分析、处理和统计等管理工作。


　　第四条　广州市劳动局对本市行政区域内的职工伤亡事故处理工作实施监察检查，并负责本规定组织实施。

第二章　事故报告





　　第五条　发生职工伤亡事故后，事故单位负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按下列规定报告有关部门：
　　（一）轻伤事故，应在２４小时内报告企业负责人，安全管理部门和基层工会组织。
　　（二）重伤事故，事故单位应在事故发生后２４小时内报告上级主管单位、劳动行政部门和工会组织。
　　（三）重伤３人以上或死亡１人至２人的事故，事故单位应在事故发生后４小时内如实报告上级主管单位、劳动行政部门、工会组织和人民检察机关，并填报《事故快报表》。
　　（四）死亡３人以上的重大、特别重大死亡事故应在事故发生后２小时内报告市人民政府，同时报告市劳动行政部门、工会组织、人民检察机关和监察部门。
　　（五）其中急性中毒、中暑事故，应同时报告卫生行政部门；爆炸物品爆炸和火灾事故，应同时报告公安部门。


　　第六条　职工受伤后送医院救治，因伤势过重抢救无效死亡的，事故单位及医院应在８小时内通知劳动行政部门处理。


　　第七条　公安部门勘查事故单位的死亡事故现场后，确定属于劳动行政部门、人民检察机关受理范围的工伤死亡事故案件，应及时通知劳动行政部门、人民检察机关处理。


　　第八条　任何单位、个人对发生的企业职工重伤、死亡事故，均有权向劳动行政部门、工会组织或人民检察机关举报。


　　第九条　属于区、县级市劳动局负责受理的职工伤亡事故案件，应及时进行统计、处理，并按下列规定时间上报市劳动局：
　　（一）重伤事故在当月月终后３日内。
　　（二）死亡事故在事故发生后８小时内。
　　（三）重大、特别重大死亡事故在接报后２小时内。


　　第十条　重伤３人，死亡２人以上的事故快报，应包括下列内容：
　　（一）发生事故单位及其地址。
　　（二）发生事故的时间及其地点。
　　（三）伤亡情况，包括死（伤）者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、工龄和受伤部位、伤害程度。
　　（四）事故的简要经过。


　　第十一条　重伤３人以上以及死亡事故的现场，必须经过劳动行政部门、人民检察机关勘查，并征得劳动行政部门同意后方可清理。


　　第十二条　因抢救人员和防止事故扩大，以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，事故单位必须做出标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。


　　第十三条　劳动行政部门勘查事故现场后，应向事故单位开具《企业职工死亡确认证明书》。
　　殡葬单位应凭《企业职工死亡确认证明书》办理事故死亡者遗体殡葬手续。对没有上述确认证明书的，残葬单位应及时通知劳动行政部门、人民检察机关处理。


　　第十四条　发生重伤、死亡事故或职业病的单位，应当自事故发生之日或者职业病确诊之日起，１５日内向当地劳动行政部门提交事故调查报告书和填报职工工伤确认申请表。遇有特殊情况，可延长至３０日。
　　工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，１５日内向当地劳动行政部门申请工伤确认，然后向社会保障机构申请保险待遇。遇有特殊情况，申请工伤确认期可以延长至３０日。工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本单位工会组织代表工伤职工提出申请。职工工伤确认申请应当经单位签字后报送。单位不签字的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。


　　第十五条　劳动行政部门接到事故单位的事故调查报告书和提交的职工工伤确认申请表后，应当进行工伤调查取证，在７日内作出是否确认为工伤的决定。特殊情况可以延长，但不得超过３０日。
　　确认工伤应当根据以下资料：
　　（一）职工的工伤确认申请。
　　（二）指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书。
　　（三）单位的事故调查报告书，或者劳动行政部门根据职工的申请进行调查的事故调查报告书。
　　工伤确认的决定书由劳动行政部门以书面形式通知申请人和单位。


　　第十六条　职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当由劳动行政部门进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。

第三章　事故调查





　　第十七条　事故发生后，应按下列规定组织调查：
　　（一）轻伤事故，由所在的部门（车间）领导负责组织，事故单位的有关部门协助。
　　（二）重伤事故，由事故单位的安全生产直接责任人负责组织，事故单位的有关部门派员参加，事故单位的上级部门协助。
　　（三）死亡１至２人的事故，有专职安全管理机构的，由事故单位的安全生产第一责任人负责组织，事故单位和上级有关部门派员参加；如事故单位无专职安全管理机构的，由上级领导负责组织。
　　（四）镇、街属下企业发生死亡１至２人事故的，由镇、街安全生产直接责任人或其安全生产委员会办公室负责人负责组织、区、县级市劳动、工会、检察等有关部门派员参加。
　　（五）总、分包工程或联营施工的工程发生死亡事故，由总包单位的领导或联营施工中资质较高的单位的负责人负责组织、总、分包单位或联营施工双方单位的有关部门派员参加。
　　（六）市属及中央、省、部队、外地在广州地区的单位发生死亡３至５人的重大死亡事故，由事故单位的上级主管部门安全生产直接责任人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级有关部门派员参加；死亡６至９人的重大死亡事故，由市安全生产委员会负责人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级等部门派员参加。
　　（七）各区、县级市属下单位发生死亡３至５人的重大死亡事故，由区、县级市安全生产直接责任人或指定的安全生产委员会负责人负责组织，同级劳动、工会、检察和监察等部门以及事故单位的上级部门派员参加；死亡６至９人的重大死亡事故，由区、县级市安全生产第一责任人负责组织，同级劳动和市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级主管部门派员参加。
　　（八）死亡１０人以上的特别重大死亡事故，由市人民政府安全生产第一责任人或直接责任人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级主管部门派员参加。属于急性中毒、中暑事故，卫生行政部门应派员参加。爆炸物品爆炸和火灾造成的伤亡事故，公安部门应派员参加。


　　第十八条　事故调查组的成员应由具有事故调查所需的专长，且与所发生事故没有直接利害关系的人员组成。


　　第十九条　事故调查组的职责：
　　（一）查明事故发生的经过和原因，以及人员伤亡、经济损失、工作日损失情况。
　　（二）确定事故责任者。
　　（三）提出事故处理意见和防范措施的建议。
　　（四）写出事故调查报告书。


　　第二十条　事故调查中，需要进行技术鉴定和法医尸检鉴定的，必须由劳动行政部门负责组织专家或委托有关专业机构进行，所需费用由事故单位承担。


　　第二十一条　事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门、个人了解情况和调取有关资料，任何单位、部门和个人必须如实提供，不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的工作。


　　第二十二条　市、区、县级市劳动局负责对受理范围内事故案件的调查准确性和公正性实施监督检查，必要时可重新组织调查组另行调查。

第四章　事故处理





　　第二十三条　凡发生重伤以上的事故，事故单位必须召开事故分析会议。其中死亡、重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，必须有劳动行政部门、工会组织派员参加，并邀请人民检察院派员参加。重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，还应邀请监察部门派员参加。
　　由区、县级市负责调查的重大死亡事故的事故分析会议，必须有市劳动局和工会组织派员参加，并邀请市人民检察院派员参加。


　　第二十四条　下列原因之一造成死亡事故的，应追究事故单位负责人责任：
　　（一）不执行劳动安全卫生法律法规或不执行上级部门的指示、命令和决定的。
　　（二）单位的安全生产规章制度、操作规程不健全的。
　　（三）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱的。
　　（四）有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳的。
　　（五）特种设备（含电梯、施工升降机）未经劳动行政部门检验合格，擅自投入使用的。
　　（六）新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生防护措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，而擅自投产使用的。


　　第二十五条　下列原因之一造成伤亡事故的，应追究有关负责人或直接责任人的责任：
　　（一）对职工未进行安全生产教育、培训、和未领取《广州市企业员工劳动安全卫生教育合格证》的。
　　（二）安排无证人员从事特种作业的。
　　（三）设备不按期检修保养，带病运行，设备、设施有缺陷不采取措施，或使设备超负荷运行的。
　　（四）劳动条件和作业环境不良，或设施、设备不安全又不采取措施的。
　　（五）对违章指挥、违章作业行为熟视无睹，不加以制止的。
　　（六）不认真履行安全监督管理（监理）职责，工作不负责任，玩忽职守的。
　　（七）擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应资质等级或未领取《安全资格许可证》的单位、个人的。
　　（八）不按规定办理建设工程开工安全技术措施方案备案手续，擅自开工的。


　　第二十六条　下列原因之一造成伤亡事故的，应追究肇事人或有关责任人员的责任：
　　（一）违章指挥或违章作业的。
　　（二）不服从管理，违反劳动纪律或擅离职守的。
　　（三）擅自开动机器、设备或擅自拆除、毁坏安全装置和设施的。
　　（四）无证设计、施工或设计、施工错误的。


　　第二十七条　事故调查中，上一级劳动行政部门认为有必要的，可参与下一级劳动行政部门组织的调查，也可组织有关部门复查。　　


　　第二十八条　参加调查的各方对事故原因的分析和事故责任人员的处理不能取得一致意见的，由劳动行政部门提出结论性意见。


　　第二十九条　发生重伤、死亡、重大死亡、特别重大死亡事故的单位，由劳动行政部门按照《广东省劳动安全卫生监察办法》的规定予以处罚。


　　第三十条　下列情况之一的，按本规定第二十九条规定对事故单位加倍罚款，并对有关责任人员从重处理：
　　（一）发生伤亡事故后，隐瞒不报、虚报或故意延迟报告的。
　　（二）事故发生后，因不负责任，不积极组织抢救，造成更大伤亡的。
　　（三）事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施，致使类似事故重复发生的。
　　（四）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
　　（五）阻碍、干扰事故调查组工作的。


　　第三十一条　在确定对事故责任者给予行政处分时，应征得劳动行政部门同意后方可执行。涉及主要领导、管理人员违章指挥或失职责任的，应提请监察部门处理；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
　　监察部门、人民检察机关对重大责任事故案件的责任人员处理时，应征求同级劳动行政部门的意见。


　　第三十二条　凡当年发生重伤３人或死亡１人以上事故的单位，取消其评比先进单位的资格，事故单位负责人不得被授予先进工作者或劳动模范的称号。


　　第三十三条　施工单位发生重大、特别重大死亡事故的，由劳动行政部门给予吊销其建筑施工安全资格许可证。

第五章　事故结案





　　第三十四条　重伤或死亡１至２人的事故案件，结案审批权限按下列规定办理：
　　（一）在广州市行政区域内的市属及中央、省、部队、外地单位发生的事故和在广州市市区内的县级市单位发生的事故，由市劳动局审批结案。
　　（二）区属单位以及街、镇、私营企业、个体经济组织发生的事故，由所在区劳动局审批结案。
　　（三）县级市属单位以及镇、村、私营企业、个体经济组织在当地发生的事故，由县级市劳动局审批结案。


　　第三十五条　重大死亡事故结案审批权限按下列规定办理：
　　（一）死亡３至９人的重大死亡事故，由市劳动局审批结案，其中区、县级市属以下单位在所辖区内发生的，由区、县级市劳动局提出处理意见，经同级人民政府审核同意后，报市劳动局审批结案。
　　（二）死亡１０人以上的特别重大死亡事故，由市劳动局提出处理意见，经市人民政府审核同意后，报省人民政府审批。
　　涉及重大事项，由市劳动局报请市人民政府决定。


　　第三十六条　重伤事故应在３０日内、死亡事故应在６０日内、重大死亡事故应在９０日内结案，特殊情况不得超过１８０日内结案。


　　第三十七条　事故单位和各级劳动行政部门必须建立事故档案。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果，将职工伤亡事故登记表和事故调查报告书、处罚决定书和结案通知书等事故调查处理资料归档保存。

第六章　附则




　　第三十八条　本规定自颁布之日起施行，本市人民政府１９８５年９月２９日颁布的《广州市工伤事故处理试行规定》（穗府［１９８５］１１２号）同时废止。


　　第三十九条　本规定自１９９７年５月１日起施行。

天津市人民政府


关于发布《天津市工程建设交易管理暂行办法》的通知
天津市人民政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市工程建设交易管理暂行办法》予以发布，望遵照执行。

天津市工程建设交易管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，完善建筑市场机制，防止和纠正工程建设领域不正之风，规范工程建设交易行为，保障工程建设交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和《天津市建筑市场管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林绿化的勘察、设计、施工、监理等交易活动（以下简称工程建设交易活动）的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 从事工程建设交易活动的各方，均须具有法人资格和履行合同的能力，其依法进行工程建设交易活动，受国家法律、法规及本市有关规定的保护和约束。
第四条 工程建设交易活动须坚持公开、公平、公正的竞争原则，认真执行有关法律、法规规章及有关规定，并自觉接受监督管理。

第二章 管理机构及职责
第五条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场及工程建设交易管理的行政主管部门。市建委授权天津市工程建设交易服务中心（以下简称市建交中心）负责工程建设交易管理的组织实施。
第六条 市建交中心须组织工程报建、招标投标、合同审查、质量监督等有关行政部门联合办公，各司其职，实行“一站式”服务，切实提高效率。
第七条 对工程建设交易活动，按不同的建设规模，实行市和区、县两级管理。区、县对规定规模范围内工程建设交易活动的管理，由各区、县建设行政主管部门负责组织实施。
第八条 市建交中心工作人员必须坚持依法行政，秉公办事，提高效率，搞好服务，严禁以权谋利，并自觉接受社会监督。

第三章 工程建设发包
第九条 工程建设发包系指建设单位按有关规定，通过招标投标，择优选择勘察、设计、施工、监理单位承包工程。
第十条 建设单位发包工程必须持有建设项目立项批准文件（含项目建议书、可行性研究报告、初步设计）、年度投资计划、投资许可证、《建设工程规划许可证》及实施项目管理能力资格认证等审批手续。
第十一条 下列工程建设项目必须到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和必要时委托建设监理。
（一）座落在本市塘沽区、汉沽区、大港区及各县的建筑面积在10000 平方米以上（含10000平方米）或投资额在500万元以上（含500万元）的工程。
（二）座落在本市东丽区、西青区、津南区、北辰区的建筑面积在5000平方米以上（含5000平方米）或投资额在300万元以上（含300万元）的工程。
（三）座落在本市和平区、河西区、河东区、河北区、南开区、红桥区的建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）或工程投资额在150万元以上（含150万元）的工程。市人民政府《批转市建委拟订的〈天津市工程建设项目报建管理暂行办法〉》（津政发〔1994

〕98号）第四条第六项规定的座落在市内六区的工程报建规模限额，调整为本项规定的规模限额。
第十二条 到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和建设监理时，联合办公的行政职能部门分别按照《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程质量管理条例》和《天津市工程建设项目报建管理暂行办法》、《天津市工程建设施工招标投标管理办法》、《
天津市工程建设监理管理暂行规定》等执行。
第十三条 按照本办法第十一条范围和规定，建设单位凡未到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理的，均属违章发包。
第十四条 按照本办法第十一条规定范围，市立项和投资计划批准部门，对已确定的建设项目，应及时抄送市建交中心，公开发布建设信息。同时建设单位必须及时报建，公开发布招标信息，通过公平竞争择优选择承包单位。
第十五条 按本办法第十一条规定范围，建设单位不具备建设项目管理资格和能力的，须在建交中心办理委托建设监理。
第十六条 建设单位招标发包工程，不得以投标企业垫资施工等不合理要求作为招标发包条件。
第十七条 本办法第十一条规定范围内的工程建设项目，在市建交中心完成工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理后，经市建交中心核准，方可领取工程开工许可证。

第四章 工程建设承包
第十八条 工程建设承包系指勘察、设计、施工、监理单位通过招投标并中标后，按交易合同及工期、质量要求，承担相应责任，优质完成所承包的工程。
第十九条 工程勘察、设计、施工及建设监理的承包商，必须持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和建设行政主管部门核发的建筑企业资质证书等有关文件。
第二十条 凡承包本办法第十一条规定范围内的工程项目，承包商必须到市建交中心通过投标承揽工程，禁止通过不正当手段获取工程承包任务。
第二十一条 外国、境外或外地的勘察、设计、施工、监理单位来我市承揽工程，须按市人民政府及市建设行政主管部门有关规定申办进市许可证后，方可参加市建交中心的工程承包交易活动。
第二十二条 到市建交中心承包工程的各类承包商，必须按照市建设行政主管部门批准的承包工程范围，参加相应资质等级的工程建设投标，不得越级承包工程，否则视同违章承包。

第五章 中介服务组织
第二十三条 工程建设中介服务组织系指具有相应专业服务能力，从事工程建设监理、信息服务、咨询代理、估算测量等工程建设服务活动的中介性组织。
第二十四条 工程建设中介服务组织须按有关规定经市建设行政主管部门审核同意后依法设立。市建设行政主管部门应严格审查工程建设中介服务组织的资质。工程建设中介服务组织开展有偿服务交易活动必须持有物价管理部门核发的收费许可证。
第二十五条 外国、境外和外地的工程建设中介服务组织到本市从事中介服务交易活动的，须向本市建设行政管理等有关部门申请，经批准并办理工商税务登记后，方可从事中介服务交易活动。
第二十六条 工程建设的中介服务活动必须由依法设立的中介服务组织进行，严禁个人从事咨询代理、估算测量和炒卖工程信息等非法交易活动。

第六章 罚 则
第二十七条 对违反本办法的单位和个人，由市建交中心移送有关行政执法部门依据《天津市建筑市场管理条例》和其他有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 本办法实施中的具体问题，市人民政府授权市建委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1996年9月2日