海南省政府


海南省行政性、事业性收费管理办法
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强行政性、事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内实施行政性、事业性收费的单位和行政性、事业性收费的管理部门。
第三条 行政性收费是指国家行政机关行使行政职权，在社会、经济、技术和资源管理过程中按照特定需要依法收取的费用。事业性收费是指事业单位为社会提供有效服务，依照国家规定收取的补偿性收费。
行政性、事业性收费项目及其收费标准的制定，应当以客观的管理行为和客观事实为依据。
第四条 各级人民政府物价、财政部门是行政性、事业性收费（以下简称收费）的主管机关。审计、监察和业务主管部门按照各自的职责，协同物价、财政行政主管部门进行管理监督。
第五条 收费实行收费许可证、专用票据和年审管理制度。

第二章 收费立项依据与收费标准制定
第六条 下列国家法律、法规、规章和国家行政机关有关收费的规定为收费立项依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定或批准制定的行政法规；
（三）省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
（四）省人民政府制定的行政规章；
（五）国家物价、财政行政主管部门制定的行政规章或其他规范性文件；
（六）省物价、财政行政主管部门制定的规范性文件。
第七条 省人民政府各部门代省人民代表大会及其常务委员会和省人民政府草拟的地方性法规、行政规章，凡涉及收费项目的，送审稿必须附有省物价、财政行政主管部门的意见。
第八条 国家行政机关以及国家授权行使行政管理职权的单位，在其职责范围内办理公务，除法律、法规、行政规章规定和省人民政府批准收费的外，均不得收费，也不得交所属事业单位以有偿服务的名义收费。
第九条 行政性收费按照国家规定和管理行为的合理支出制定收费标准。
第十条 事业性收费不得以盈利为目的。事业性收费应当根据提供服务的实际耗费和财政预算管理形式，按照补偿或部分补偿耗费的原则制定收费标准。
第十一条 涉外收费参考国际惯例或国际收费水平制定收费标准。

第三章 审批权限与审批程序
第十二条 收费的审批权限集中在中央和省两级，市、县以下（含市、县）政府及其所属的部门无权设立行政性、事业性收费项目和审批收费。
全省行政性、事业性收费管理目录，由省物价、财政行政主管部门根据分管权限制定发布。
第十三条 按照法定审批权限和程序确定的收费项目，由该项收费的业务主管部门向省物价、财政行政主管部门提出实施收费的立项手续和制定收费标准的申请。
第十四条 在国家法律、行政法规、地方性法规规定以外，确需收费的，按下列程序办理：
（一）省人民政府各部门拟定设立收费项目和收费标准，报省物价、财政行政主管部门审批，重要的报省人民政府审批。
（二）市、县人民政府各部门拟定设立收费项目和收费标准，报同级物价、财政行政主管部门审核，市、县人民政府签署意见后，由市、县物价、财政行政主管部门上报省物价、财政行政主管部门审批，重要的报省人民政府审批。
第十五条 因情况变化需要调整收费标准的，按收费分管权限和本办法第十四条规定的程序办理。
第十六条 凡申报设立收费项目和制定或调整收费标准的，应向同级物价、财政行政主管部门提交下列文件和资料：
（一）收费单位的申请公文和收费单位的主管部门的审核意见；
（二）收费依据文件或文件的复印件；
（三）《制定调整收费标准申报表》一式二份；
（四）申报项目上年度的收支报告资料（新设立项目除外）；
（五）同级机构编制委员会关于收费单位机构设置和人员编制的审批文件或文件的复印件。
凡提交上述文件和资料不全的，物价、财政行政主管部门不予受理。
第十七条 法律、法规和省人民政府批准制发的证件、牌照、簿卡（包括国务院各部门委托省各部门发放的），可收印制工本费，其工本费标准必须报经省物价、财政行政主管部门审批。各部门、各单位自行决定制发的证件、牌照、簿卡一律不得收费。

第四章 收费许可证与票据管理
第十八条 收费单位应持收费依据文件到所在地物价行政主管部门申领《海南省行政事业性收费许可证》（以下简称收费许可证）。
第十九条 除国家规定全国统一的专用票据外，收费单位应当持收费许可证到其所在地财政行政主管部门领取《海南省行政事业性收费专用收款收据》（以下简称专用票据）。
第二十条 收费单位在领取收费许可证和专用票据后方可收费。
第二十一条 有下列情形之一的，收费单位应于十日内持收费许可证到原发证的物价、财政行政主管部门办理变更登记或者注销登记：
（一）收费单位机构合并、分设或者撤销的；
（二）收费项目所依据的法律、法规、规章已废止或者修改后无收费规定的；
（三）调整收费项目和收费标准的。

第五章 管理与监督
第二十二条 各级物价行政主管部门负责对收费标准的执行情况进行监督检查；各级财政行政主管部门负责对收费的项目、专用票据和财务管理进行监督检查。
第二十三条 各收费单位的主管部门应当严格履行收费审批程序，如实向物价、财政行政主管部门提供制定、调整收费标准所需资料，负责监督下属机构执行本办法，并对其收费和财务管理进行监督检查。
第二十四条 收费单位必须严格执行财务制度。收费收入除按规定纳入预算管理的部分外，均作预算外收入纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，设立专项帐册，严格执行审批制度，按照规定范围使用，严禁坐收坐支。
第二十五条 收费单位必须亮证收费，公开收费项目和收费标准，收费必须使用财政行政主管部门统一制定的票据。收费单位应当接受各级物价、财政行政主管部门的监督检查，如实提供检查所需的各种帐簿、资料。
第二十六条 对收费单位实行年审制度。年审实施办法由省物价、财政行政主管部门制定。
第二十七条 对违反本办法规定的收费，公民、法人和其他组织有权拒缴，并可向当地物价、财政行政主管部门举报。

第六章 法律责任
第二十八条 对有下列行为之一的单位或者个人，物价、财政行政主管部门除责令将其非法收入退还缴费者外，可以视情节轻重分别给予或者并处没收非法所得、吊销收费许可证、罚款等处罚。
（一）越权批准或者擅自设立收费项目的；
（二）越权制定或者调整收费标准的；
（三）不按规定领取收费许可证而收费的；
（四）不按规定使用票据收费的；
（五）收费项目被撤销后继续收费的；
（六）不按规定持证收费和公开收费标准的；
（七）收费单位机构合并、分设或收费标准调整后不按规定办理变更登记手续的；
（八）拒报或者谎报收费收入和支出资料的；
（九）拒绝接受检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十）不按规定执行收费财务管理制度的；
（十一）其他违法行为。
第二十九条 对检举、揭发非法收费的单位或者个人打击报复的，由有关部门追究责任人和主管人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 物价、财政行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵犯收费单位合法权益的，由其主管机关根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 有关学会、协会的会费管理，参照本办法规定执行。
第三十二条 本办法由海南省物价、财政行政主管部门按本办法规定的职责负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。过去有关行政性、事业性收费的规定，凡与本办法相抵触的，一律废止。



1993年10月27日
河南省人大常委会


河南省畜牧业条例

（２００１年１１月２９日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


河南省人民代表大会常务委员会公告
第４５号
　　《河南省畜牧业条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００１年１１月２９日审议通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。
　　 河南省人民代表大会常务委员会
　　 　２００１年１２月７日

第一章 总 则
　　第一条 为了促进畜牧业持续、快速、健康发展，规范畜牧业生产、经营行为，维护畜牧业生产者、经营者、畜禽产品消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内从事畜禽和饲料、饲料添加剂、兽药的生产、加工、经营、管理以及畜禽产品的检疫等活动，适用本条例。
　　第三条 各级人民政府应当把畜牧业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定畜牧业发展规划，逐步提高对畜牧业投入的总体水平，加快畜牧业产业化进程，促进畜牧业发展。
　　各级财政支农资金应向畜牧业倾斜，每年在编制财政预算时应加大对畜牧业的投入。
　　第四条 建立开放、有序、公平竞争的畜牧市场体系。
　　鼓励境内外组织和个人到我省从事畜牧业科研、生产、加工、经营活动。
　　畜牧业科研、生产、加工、经营者的合法权益受法律保护。
　　第五条 县级以上畜牧行政主管部门主管本行政区域内的畜牧业工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助畜牧行政主管部门做好畜牧业工作。
　　乡、民族乡、镇人民政府应当做好本行政区域内畜牧业发展的组织、协调、服务等具体工作。
　　第六条 县级以上人民政府应当加强基层畜牧兽医队伍建设和畜牧技术推广工作。
　　畜牧行政主管部门应当有计划地对畜牧技术推广人员进行技术培训。
　　县级以上畜牧行政主管部门应会同劳动行政主管部门开展畜牧职业技能鉴定，逐步实行畜牧技术人员持证上岗。
　　第七条 各级人民政府对在发展畜牧业工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 养殖、加工与经营
　　第八条 推广科学养殖技术，改进分散养殖方式，发展适度规模养殖，提高专业化和集约化养殖水平。
　　畜禽养殖除规定的放牧区外，提倡圈养。
　　第九条 各级人民政府应当加强畜产品基地建设。鼓励龙头企业的发展，增强其辐射带动能力。引导龙头企业与养殖户建立稳定的利益关系，形成利益共享、风险共担的经营机制。
　　第十条 从事畜禽养殖的单位和个人使用饲料添加剂和兽药，国家和省有规定的，应按国家和省的有关规定使用。
　　饲养过程中禁止使用国家明令停用、禁用或淘汰的饲料、饲料添加剂、兽药和其他产品。
　　第十一条 饲养、经营畜禽的单位和个人，必须做好畜禽疫病计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
　　种用、乳用畜禽应当达到国家规定的健康合格标准，取得县（市、区）动物防疫监督机构核发的种用、乳用动物健康合格证，并建立健康档案。农户自繁自用的种用畜禽除外。
　　第十二条 畜禽饲养场、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂的选址、设计和建设，应当符合国家和省规定的动物防疫条件和相关要求。
　　第十三条 畜禽屠宰厂（场）、肉类联合加工厂应具备以下条件：
　　（一）有与屠宰规模相适应的水源，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
　　（二）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间、动物屠宰设备和无害化处理设施；
　　（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
　　（四）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、运载工具、消毒设施、消毒药品；
　　（五）有符合动物防疫法律、法规规定的防疫条件，并依法取得县以上动物防疫监督机构颁发的动物防疫合格证；
　　（六）有健全的卫生管理制度；
　　（七）法律、法规规定的其他条件。
　　第十四条 屠宰、加工、经营畜禽和畜禽产品的单位和个人，须向当地动物防疫监督机构申报检疫。农民个人自宰自用生猪等畜禽的检疫，按照省人民政府的规定执行。
　　经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构统一使用的验讫标志。
　　畜禽产品包装物应当符合动物防疫条件，包装物上应有按国务院畜牧行政主管部门统一监制的检疫合格标识。
　　经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
　　第十五条 畜禽养殖用地应当依法纳入土地利用总体规划。
　　畜禽养殖场（户）可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权。
　　畜禽养殖用地按农用地管理；原来属于耕地的，用后必须进行复垦。
　　第十六条 省畜牧行政主管部门应当及时拟定地方畜禽品种标准和畜禽产品质量标准，由省质量技术监督部门审定、发布。
　　县级以上畜牧行政主管部门应当加强畜禽质量监测，做好畜禽及其产品质量、安全的监督检查。
　　第十七条 县级以上人民政府应当加强对畜牧业科研、畜禽品种改良、动物防疫、检疫、质量监测监督、技术推广等基础设施建设。
　　第十八条 省人民政府应设立动物防疫和畜禽良种繁育推广专项资金，用于动物防疫和畜禽新品种的培育、引进、繁育、推广。专项资金应专款专用，不得截留和挪用。
第三章 种畜种禽
　　第十九条 对畜禽品种资源实行分级保护。省级畜禽品种保护名录由省畜牧行政主管部门确定、公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。
　　省人民政府应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对濒危地方良种实行特别保护，鼓励采用现代生物技术进行保种。
　　省畜牧行政主管部门应当对畜禽品种资源定期组织调查，建立畜禽品种档案，制定保护措施。
　　县级以上人民政府对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用，应当给予扶持。
　　第二十条 省畜牧行政主管部门根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定良种繁育体系规划。鼓励引进、选育和推广优良畜禽品种，加快畜禽良种的繁育，提高良种覆盖率和畜禽品种质量。
　　第二十一条 省畜禽品种审定委员会负责本省的畜禽新品种的审定工作。经省畜禽品种审定委员会评审合格的畜禽新品种，报省畜牧行政主管部门批准，颁发品种证书。省畜牧行政主管部门应于批准之日起十五日内予以公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
　　经过批准公布的畜禽品种，方可推广。
　　第二十二条 种畜禽生产和经营实行许可证制度。生产经营种畜禽的单位和个人必须到县级以上畜牧行政主管部门申领种畜禽生产经营许可证，凭许可证向当地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可营业。
　　申请生产、经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件的，方可发给种畜禽生产经营许可证：
　　（一）符合全省良种繁育体系规划的布局要求；
　　（二）所用种畜禽合格，来源符合规定要求，并达到规定数量；
　　（三）有相应的畜牧兽医技术人员；
　　（四）具有与生产经营的种畜禽相适应的资金和独立承担民事责任的能力；
　　（五）有相应的育种、制种、防疫设施；
　　（六）有相应的育种资料和记录；
　　（七）法律、法规规定的其他条件。
　　已经审批的种畜禽场在异地建立分场的，必须向分场所在地畜牧行政主管部门申报审批。
　　第二十三条 种畜禽生产和经营许可证按以下程序发放：
　　（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或其他遗传材料的单位的许可证，由申请人向省畜牧行政主管部门提出申请，省畜牧行政主管部门应于三十日内审核完毕，报国务院畜牧行政主管部门审批发证；
　　（二）祖代场的许可证，由申请人向省辖市畜牧行政主管部门提出申请，省辖市畜牧行政主管部门应于十五日内提出意见，报省畜牧行政主管部门审核发证，省畜牧行政主管部门应于二十日内进行审核并作出是否发证的决定；
　　（三）父母代场的许可证，由申请人向省辖市畜牧行政主管部门提出申请，省辖市畜牧行政主管部门应于二十日内进行审核并作出是否发证的决定；
　　（四）单纯从事种畜禽经营和孵化的许可证，由申请人向县（市、区）畜牧行政主管部门提出申请，县（市、区）畜牧行政主管部门应于十日内进行审核并作出是否发证的决定；
　　在种畜禽生产经营许可证有效期内变更生产经营范围的，必须向原发证机关申报办理变更手续。发证机关自接到变更申请之日起二十日内，应当作出是否批准的决定。
　　第二十四条 实行种畜禽质量监督制度。省畜牧行政主管部门要逐步建立和完善种畜禽质量监督监测体系，加强种畜禽质量管理和监督检查。经监测达不到种畜禽质量标准的，由省畜牧行政主管部门予以公告，并责令停止生产和经营。
　　第二十五条 销售种畜禽时，不得有以下行为：
　　（一）以该品种冒充其他品种；
　　（二）以低代次冒充高代次；
　　（三）以商品畜禽冒充种畜禽。
　　有下列情形之一的，不得以种畜禽销售：
　　（一）未取得品种证书的；
　　（二）达不到品种标准的；
　　（三）未附具种畜禽合格证、种畜系谱的；
　　（四）无动物检疫合格证明或经检疫不合格的。
　　第二十六条 凡申请进出口种畜禽的，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
第四章　饲料与饲料添加剂
　　第二十七条　对从事饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产的企业实行许可证制度。对饲料添加剂、添加剂预混合饲料实行批准文号管理。
　　第二十八条　禁止生产、经营国家明令停用、禁用、淘汰的以及未经审定公布的饲料和饲料添加剂。
　　禁止经营无生产许可证、产品批准文号、产品质量合格证、产品质量标准、产品标签的以及失效、霉变或超过保质期的饲料和饲料添加剂。
　　第二十九条　从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，应经省质量技术监督部门或省畜牧行政主管部门考核合格后，方可承担饲料、饲料添加剂产品质量检验工作。
　　第三十条　畜牧行政主管部门和质量技术监督部门一年内对同一饲料、饲料添加剂产品不得重复抽查。
　　因饲料、饲料添加剂质量发生争议申请检验的，应到具有检验资格的检验机构进行检验。检验费用由争议双方协商确定或由责任方承担。
　　第三十一条　饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或地方标准进行生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报省畜牧行政主管部门和省质量技术监督部门备案。
　　第三十二条　饲料、饲料添加剂企业应严格执行国家规定的饲料标签的有关规定。
　　第三十三条　禁止对饲料和饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或宣传。
　　第三十四条　鼓励和扶持开发饲料资源。大力提倡利用农作物秸秆等进行养殖，扩大牧草、饲料作物种植面积。
　　第三十五条　加强草地的合理利用和保护。禁止开垦、破坏、污染草地，已开垦的必须退耕还草，已破坏的限期恢复，已造成污染的限期治理恢复。
　　牧草种子的管理参照《中华人民共和国种子法》的规定执行。
第五章　兽药
　　第三十六条　兽药生产和经营实行许可证制度。许可证的办理，按照国务院《兽药管理条例》及有关规定执行。
　　第三十七条　兽药经营单位，必须具有与其经营规模相适应的药剂士、兽医技术人员。
　　第三十八条　兽用生物制品由县以上动物防疫机构供应，跨省订购和进口兽用生物制品由省动物防疫机构负责组织。
　　第三十九条　兽用新生物制品的研究、中试、区域试验应严格按照国家有关规定执行。
　　第四十条　县级以上畜牧行政主管部门应当对辖区内生产、经营的兽药质量进行监督检查，对畜禽产品的药物残留实施监控，必要时可以抽取样品进行检验。
　　各级兽药监察机构应当具备国家和省规定的检验条件，并通过省以上畜牧行政主管部门组织的资格认证。
　　第四十一条　禁止生产、经营假劣兽药。
　　有下列情形之一的为假兽药：
　　（一）以非兽药冒充兽药；
　　（二）兽药所含成份的种类、名称与国家标准、专业标准或地方标准不符合的。
　　有下列情形之一的为劣兽药：
　　（一）兽药成份含量与国家标准、专业标准或者地方标准规定不符合的；
　　（二）超过有效期的；
　　（三）因变质不能药用的；
　　（四）因被污染不能药用的；
　　（五）其他与兽药标准规定不符合，但不属于假兽药的。
　　禁止生产、经营有下列情形之一的兽药：
　　（一）未取得批准文号的；
　　（二）国务院畜牧行政主管部门明文规定禁止使用的。
　　第四十二条　生产饲料药物添加剂的单位必须按兽药管理规定报省畜牧行政主管部门批准。
第六章　法律责任
　　第四十三条　违反畜牧业法律、行政法规和本条例的行为，畜牧法律、行政法规有处罚规定的，按照法律、行政法规规定依法予以处罚。法律、行政法规没有规定的，按照本条例的规定处罚。
　　第四十四条　违反本条例第二十五条第一款规定销售种畜禽的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二至三倍的罚款。
　　违反本条例第二十五条第二款规定，由县级以上畜牧行政主管部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二倍以下的罚款。
　　违反本条例第二十五条规定，给购买者造成损失的，应依法赔偿。
　　第四十五条　对未取得饲料产品批准文号的，由县级以上畜牧行政主管部门责令停止生产，并限期补办。
　　第四十六条　在饲养过程中使用禁用饲料、饲料添加剂、兽药等违禁产品的，由县级以上畜牧行政主管部门没收并销毁禁用产品；情节严重的，可以并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　依照《兽药管理条例》规定并处罚款的，按下列标准执行：
　　（一）对生产销售假兽药的，可并处违法所得二至三倍的罚款；
　　（二）对生产销售劣兽药的，可并处违法所得一至二倍的罚款；
　　（三）未取得兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，可并处违法所得二至三倍罚款。
　　第四十八条　擅自进行兽用新生物制品区域试验的，由省畜牧行政主管部门责令改正，可处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　畜牧行政主管部门工作人员及其他有关人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　第五十条　本条例自２００２年３月１日起施行。