江西省南昌市人民政府


南昌市建设工程抗震设防要求管理办法



南昌市人民政府令

第 134 号

《南昌市建设工程抗震设防要求管理办法》已经2009年5月16日市人民政府第40次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。



市 长 胡宪

二OO九年五月二十六日





第一条 为了加强建设工程抗震设防要求管理，防御和减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《江西省防震减灾条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理。

本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。

第三条 市、县（区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震工作部门）按照职责权限，负责建设工程抗震设防要求的确定和监督管理工作。

发展改革、规划、建设、国土资源、教育等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好建设工程抗震设防要求使用的监督管理工作。

第四条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。

任何单位和个人不得降低抗震设防要求。

第五条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程范围按照《江西省防震减灾条例》的规定执行。

第六条 应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位在项目可行性研究阶段，应当委托具有地震安全性评价资质的单位进行地震安全性评价，并将地震安全性评价报告和确定建设工程抗震设防要求的申请等材料报送市地震工作部门。

市地震工作部门收到有关材料后，应当在3个工作日内报送省地震工作部门，并在省地震工作部门审定地震安全性评价报告和确定抗震设防要求后，将抗震设防要求书面告知建设单位和有关项目审批部门。

第七条 本办法第五条规定以外的一般建设工程应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防。已经完成地震小区划工作的区域内的一般建设工程，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。

学校、幼儿园、医院、大型商场、体育馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院等人员密集的一般建设工程，应当按照高于所在地房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。

第八条 发展改革行政管理部门在对建设工程进行初步设计审查时，应当通知地震工作部门，由地震工作部门对该建设工程抗震设防要求提出意见。

第九条 规划、建设等有关行政管理部门应当把抗震设防要求作为工程设计和施工许可的必备内容，对未依法进行地震安全性评价或者未按照确定的抗震设防要求进行抗震设防的，不得办理建设工程审批手续。

第十条 地震工作部门应当根据城市总体规划，对下列区域提出开展地震小区划工作的方案，报本级政府批准后实施：

（一）位于地震重点监视防御区内的城区和中心镇；

（二）位于复杂工程地质条件区域内的大型厂矿企业、长距离生命线工程和新建开发区；

（三）其他需要开展地震小区划工作的区域。

第十一条 从事地震安全性评价和地震小区划工作的单位，应当取得国家或者省地震工作部门核发的地震安全性评价资质证书，并按照资质证书确定的业务范围开展工作。

在本市开展地震安全性评价和地震小区划工作的单位，应当在市地震工作部门或者建设工程所在地的县（区）地震工作部门进行业务登记，并接受管理和监督。

第十二条 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。
设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。
建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十三条 已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，建设工程产权人应当委托具有相应设计资质的单位进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建设工程；

（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；

（三）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；

（四）学校、医院等人员密集的建设工程；

（五）地震重点监视防御区内的建设工程。

第十四条 地震、规划、建设等行政管理部门应当加强对农村村民住宅抗震设防的技术指导和服务，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术，培训相关技术人员，建设示范工程，逐步提高农村村民住宅的抗震设防水平。

第十五条 地震、建设、交通、水利、电力等有关部门应当按照职责分工，加强对抗震设防要求执行情况、地震安全性评价工作和工程建设强制性标准的监督检查。

第十六条 违反本办法规定，未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震工作部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定，未取得地震安全性评价资质证书，或者超越资质证书范围承揽地震安全性评价业务的，由地震工作部门依据职权，责令改正，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重需要吊销资质证书的，由地震工作部门提请颁发资质证书的部门或者机构决定。

　 第十八条　违反本办法规定，不按照工程建设强制性标准进行抗震设计或者不按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工的，由建设行政管理部门或者其他有关行政管理部门按照有关法规的规定予以处罚。

第十九条 地震工作部门或者其他有关行政管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对抗震设防要求执行情况、地震安全性评价工作和工程建设强制性标准不进行监督检查，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；

（二）对未进行地震安全性评价或者未按照确定的抗震设防要求进行抗震设防的建设工程办理有关手续的；

（三）其他未依照本办法规定履行职责的行为。

第二十条 本办法自2009年8月1日起施行。

山西省大同市人大常委会


大同市预防和制止家庭暴力条例


（2009年12月25日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年3月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦、社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、威胁、侮辱、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
第三条 本市行政区域内的预防和制止家庭暴力工作，适用本条例。
第四条 家庭成员间应当相互爱护、相互尊重、相互帮助。禁止任何形式的家庭暴力。
第五条 预防和制止家庭暴力，应当贯彻预防为主、标本兼治、综合治理的方针，坚持教育和处罚相结合的原则。
第六条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
任何单位和个人对于家庭暴力行为，应当予以劝阻、制止或者向有关部门报案、控告和举报。
第七条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导，并在工作经费上予以保障。
各级人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和组织开展预防和制止家庭暴力工作，其主要职责是：
（一）开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查相关法律、法规的贯彻实施；
（二）开通反对家庭暴力专线，组建预防和制止家庭暴力志愿者队伍，建立预防和制止家庭暴力工作网络和联动合作机制；
（三）为家庭暴力受害人提供必要的法律帮助、救助，协调、督促有关部门和组织依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件；
（四）总结、推广预防和制止家庭暴力工作先进经验，表彰、奖励在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本行业、本单位的法制宣传教育、社会治安综合治理和精神文明建设工作范围，按照各自职责，相互配合，加强协作，建立处理家庭暴力的预防、干预、救助等长效机制。
第九条 居民委员会、村民委员会等基层组织应当做好预防和制止家庭暴力工作，开展和谐文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护知识，设立预防和制止家庭暴力维权站，及时调解辖区内的家庭纠纷，预防家庭暴力的发生。
第十条 新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、教育、引导作用，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、家庭和谐的社会美德，加强对家庭暴力的舆论监督，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向居民委员会、村民委员会、家庭暴力当事人所在单位、乡镇人民政府、街道办事处以及各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织投诉或者求助，也可以向公安机关报警。
第十二条 实行受理家庭暴力案件首问负责制。
对家庭暴力受害人的投诉、求助或者报警，有关部门和组织应当及时受理，不得拒绝、推诿。
第十三条 受理家庭暴力投诉或者求助的有关部门和组织，应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。对正在实施的家庭暴力，应当及时劝阻和制止；因劝阻无效、事态严重的，应当帮助受害人向公安机关报警。
依家庭暴力受害人请求，有关部门和组织应当如实提供家庭暴力情况证明。
第十四条 有关部门和组织对已经调解、处理的家庭暴力案件应当开展回访工作，预防家庭暴力事件再次发生。
第十五条 公安机关接到家庭暴力报警后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录，以备存查。经调查取证，应当根据不同情况，依法及时对家庭暴力案件作出处理：
（一）对情节轻微的，可以调解处理，对家庭暴力行为人给予批评、教育、训诫，告知其应承担的法律责任及相应的后果，防范和制止事态扩大；
（二）对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）对属于告诉才处理的虐待案件和受害人有证据证明的轻伤害案件，应当告知受害人或者其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。
第十六条 人民检察院应当重视并加强对家庭暴力案件的法律监督。
人民检察院认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查的，或者受害人认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查，因而向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院审查后认为其理由不能成立的，应当通知公安机关依法立案，公安机关应当予以立案。
对人民法院在审理涉及家庭暴力案件中作出的确有错误的判决和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。
对家庭暴力案件中属告诉才处理的案件，如果受害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院应当告诉。
第十七条 人民法院对人民检察院提起公诉的家庭暴力案件或者受害人自诉的家庭暴力案件，应当依法及时审理。
在诉讼期间，行为人继续实施家庭暴力或者以其他手段妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当根据情节轻重，依法及时采取劝阻、训诫或者强制措施。
对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供诉讼费用缓收、减收、免收等司法救助。
第十八条 司法行政部门应当监督、指导法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助和法律服务。
司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，并依法进行客观、真实的鉴定，出具司法鉴定结论。
鼓励和支持法律服务机构、司法鉴定机构及其从业人员，对经济确有困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，按照有关规定减收或者免收法律服务费用和司法鉴定费用。
第十九条 民政部门应当建立或者指定救助场所，为家庭暴力受害人提供临时紧急救助。
民政部门应当会同司法行政、卫生、妇联、工会、共青团、老龄委、残联等有关部门和组织逐步建立合作机制，在家庭暴力受害人接受紧急救助期间为其提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。
鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
第二十条 信访部门对家庭暴力受害人的来信来访应当认真办理、妥善处置。
第二十一条 医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当及时救治，做好诊断、治疗记录，保存相关证据，并协助公安机关调查。对有犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报警。
第二十二条 中小学校、幼儿园应当为遭受家庭暴力的在校（园）学生提供保护和帮助，对行为人进行规劝和教育，或者向行为人所在单位、有关组织报告，必要时应当及时向公安机关报警。
第二十三条 监护人对被监护人实施家庭暴力，侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系，并可要求监护人承担相应的法律责任。
第二十四条 妇女、老年人、未成年人、残疾人等遭受家庭暴力没有能力向人民法院起诉的，妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。
第二十五条 有关部门和组织及其工作人员在处理家庭暴力案件及其相关事务时，对当事人个人隐私，应当予以保密。
通过大众传播媒介或者其他方式侵犯家庭暴力当事人个人隐私的，当事人可以要求有关行政主管部门依法处理，也可以向人民法院提起诉讼，依法追究相关责任人的法律责任。
第二十六条 各级人民政府应当对在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十七条 有关部门和组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由各级人民政府妇女儿童工作委员会给予通报批评；造成严重后果的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
（一）对正在发生的家庭暴力不及时劝阻、制止或者报警的；
（二）对家庭暴力的举报、报案和受害人的投诉、求助不及时受理的；
（三）对应当立案侦查的家庭暴力案件不及时立案侦查的；
（四）对因家庭暴力引起的案件不及时审理的；
（五）对符合司法救助条件的家庭暴力受害人不及时提供司法救助、法律援助和法律服务的；
（六）对家庭暴力受害人的伤情鉴定申请不及时受理的；
（七）对家庭暴力受害人就诊时不及时救治、保存相关证据的；
（八）对家庭暴力当事人的个人隐私不依法给予保密的。
第二十八条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，推诿扯皮，玩忽职守，不履行或者不正确履行预防和制止家庭暴力工作职责，由其上级主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2010年6月1日起施行。