甘肃省兰州市人民政府


兰州市制止牟取暴利的实施细则

　（１９９５年１１月２３日　兰州市人民政府令第３号）



第一条 为了维护市场价格秩序，制止牟取暴利，保护经营者和消费者的权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国家计委《制止牟取暴利的暂行规定》和《甘肃省制止牟取暴利实施办法》，结合兰州市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于对国民经济和社会发展有重大影响，以及关系国计民生的重要商品价格和服务收费，主要品种和项目暂定为：面粉、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、食糖、食盐、酱油、食醋、洗衣粉、肥皂、乍来水、居民照明用电、住宅商品房
、房租、民用煤、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品、化肥、农药、农膜、家用电器、服装、鞋、饮食业等。
具体商品和服务项目，必要时由市物价部门进行适当的调整。
第三条 凡在本市辖区内从事生产、经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者），均须遵守本细则。
第四条 市、县（区）人民政府的价格主管部门是实施本细则的行政主管部门。
各级物价检查机构具体负责本细则的监督检查工作。
第五条 生产经营者的价格行为应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守关于商品和服务实行明码标价的规定等价格法规、政策，积极维护正常的价格秩序。
第六条 生产经营者经营属于国家定价和各级政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目（详见附件一），其价格的制定和变动，必须严格按现行的有关规定办理。例如：蔬菜现行的价格管理规定是差率控制和最高限价，对蔬菜主要品种实行最高限价，对其它品种
实行差率控制，即批发价格每500克1.00元以上的批零差率不得超过50％；1.00元以下的批零差率不得超过60％。
第七条 生产经营者制定下列商品价格，其经营差价率（含运杂费），凡超过规定差率界线者，为牟取暴利行为。
一、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）执行省物价委员会规定的差价率（不含运杂费），即 ：
（一）粳米、食用植物油
1.外购地销经过批发环节的，以进价为基础粳米进销差率不得超过8％；食用植物油进销差率不得超过7％；批零差率：粳米不得超过8－10％；食用植物油不得超过7－9％。
2.外购地销不经过批发环节的，不能加批发环节的差率，其进销差率：粳米不得超过12％；食用植物油不得超过11％。
（二）肉食
1.冻猪肉进销差率不得超过13％；批零差率不得超过16％。
2.鲜猪肉在兰州市批发市场的批发价格基础上，批零差率不得超过16％。
3.牛、羊肉进销差率不得超过15％，批零差率不得超过16％。
二、酱油、食醋的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
三、洗衣粉、肥皂的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
四、药品的进销差率不得超过30％，批零差率不得超过45％；一次性医疗嚣具进销差率不得超过40％。（指价格放开的品种）
五、家用电器的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％。
六、服装、鞋类的进销差率不得超过20％，批零差率不得超过35％。
上列商品价格的经营差价率，除省定差价率外，由市物价主管部门在必要时予以调整。
第八条 对饮食业价格，按照“分等定级、优质优价”的原则，不同等级实行不同的毛利率和加价率（详见附件二）。
饮食业划分为特、甲、乙、丙、普通五个等级，由市物价委员会会同有关业务主管部门、行业协会等组成饮食行业等级评审小组，负责等级标准的制定和特、甲级及二商局所属饮食店的评审工作。各县、区亦应成立相应的机构，负责本辖区乙级及乙级以下饮食店的评审工作，并报市
评审小组备案。
经营者必须按规定申报等级，经批准后亮牌经营。并在批准等级的相应价格控制幅度内自行确定其商品价格及收费标准，凡超出规定价格控制幅度的属牟取暴利行为。
经营等级实行年度审验制，年审发现不具备条件或有重大价格违法行为者，予以降级处理。凡不按规定办理报批等级手续的，一律按最低等级对待，违者按价格违法行为查处。
本条所称饮食业，是指对外营业的各类餐厅、酒家、饭馆、火锅店、美食城及宾馆、饭店附设的餐饮部等。
饮食业的毛利率和加价率控制水平，必要时由市物价主管部门予以调整。
第九条 有下列行为之一的属价格欺诈、牟取暴利行为：
一、不按规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价的；
二、谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息进行价格欺诈的；
三、生产经营者之间、行业组织之间相互串通哄抬价格或服务收费，获取非法利润的；
四、违反公平、自愿原则，强卖商品、强行服务、强行收费、强迫交易对方接受高价的；
五、采取以假充真、以次充好、掺杂使假、短尺少秤、冒充名牌、降低质量等手段变相提价的；
六、违反国家规定，囤积居奇或利用独占地位操纵市场价格的；
七、采取其它价格欺诈手段的。
第十条 物价检查机构在监督检查牟取暴利行为时，可依法行使下列职权：
一、按照规定的程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
二、核查、复制有关帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；
三、被检查的生产经营者隐瞒、谎报或者不能提供有关价格资料的，由物价主管部门按当地市场同类商品、服务的平均价格水平认定。
第十一条 任何单位和个人都有权投诉、举报生产经营者牟取暴利的行为。
各级物价检查机构受理投诉或接到举报后，应及时依法处理。
物价检查机构应当对举报者给予表彰或奖励，并负有为举报者保密的义务。
第十二条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条的，由物价检查机构给予以下处罚：
一、警告并责令限期改正；
二、责令向受损害一方退还违法所得，违法所得无法退还的予以没收；
三、处以违法所得五倍以下的罚款；
四、无违法所得或无法计算违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；
五、提请工商行政管理部门吊销营业执照；
六、对违法单位的直接责任人主管人员视其情节轻重处以一百元以上五千元以下的罚款。以上处罚，可以并处。
第十三条 物价检查机构在执行处罚过程中，当事人拒缴违法所得或者罚款的，由物价检查机构通知其开记银行予以划拨。对没有银行帐户或帐户内没有资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第十四条 当事人对物价检查机构作出的处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议，复议期间原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，对其依法申请人民法院强制执行。
第十五条 以暴力、威胁手段拒绝、阻碍物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 物价检查人员执行公务时，应当出示证件，秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或者包庇、纵容牟取暴利行为的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合物价检查机构查处牟取暴利的行为。
第十八条 本实施细则由兰州市物价委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起实行。

附一：实行国家定价和价格监审的主要品类摘录

1、目前实行国家定价的与人民生活关系密切的主要商品和服务项目有：面粉（凭证凭卡限量供应的）、食糖、食盐、自来水、居民照明用电、住宅商品房、房租、民用煤（凭证定量供应的）、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品（其中：西药有
青霉素等139个品种；中成药有银翘解毒丸等80个品种）、化肥、计划内农膜等。
2、政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目主要有：面粉（凭证凭卡限量供应以外的）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、农药、兰州地产的400毫升袋装酱油、430毫升袋装食醋、500克燕牌加酶、长颈鹿加香、普通金丝猴、芳洁加酶等洗衣粉、晨光增效肥皂。



附二：饮食业毛利率和加价率控制水平

饮食业的价格水平，按照本企业相应的等级，在不超过规定毛利率和加价幅度的原则下由企业自行定价：
1、饭菜限定的毛利率最高为：特级店60％，甲级店50％，乙级店46％，丙级店42％，普通店38％。
2、烟、酒以进价为基础顺加加价幅度，其幅度为特级店45％、甲级店40％，乙级店35％，丙级店和普通店30％。
3、自制水酒（包括饮料）限定的最高加价率，以其原辅材料成本为基数，顺加本店相应的毛利率；
4、各类饮料、茶点（指购进的成品糕点、水果、糖果、瓜子等）副食品价格，也实行以进货价为基础顺加加价幅度，其限定幅度为：特级店80％，甲级店70％，乙级店60％，丙级店50％，普通店40％。
结算价格＝进货价＊（1＋加价幅度）
5、饭菜的毛利率和销售价格－律按内扣法计算，其表达公式为：
销售额－原辅材料成本
毛利率＝─────────────
销售额＊100％
原材料成本
销售价格＝───────
（1－毛利率）
原材料成本包括：主料、辅料、调料和燃料。
（燃料按原材料成本的6％计入）
6、雅间服务费以餐费（主食、菜肴）为基数，
特级店不得超过15％，甲级店不得超过10％，
乙级、丙级店和普通店一律不得收取服务费。



1995年11月23日
四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市企业联盟标准管理办法的通知

攀办发〔2012〕3号

　　

各县（区）人民政府，市级各部门、各企事业单位：

　　《攀枝花市企业联盟标准管理办法》已经2012年2月8日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月九日　　　　

　　

　　

　　攀枝花市企业联盟标准管理办法

　　

　　第一章　总　则

　　

　　第一条　为充分利用攀西资源开发和综合利用，促进标准与知识产权相结合，规范企业间的有序竞争，提高产业的整体质量水平，推动优势产业的发展，规范攀枝花市企业联盟标准的管理，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《四川省标准化监督管理条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称企业联盟，指以加强标准化合作与交流为目的，由两个或两个以上企业或其他组织发起成立的法人或非法人组织。

　　攀枝花市企业联盟的发起单位应至少有一家在攀枝花市注册（登记或依法设立）。

　　第三条　联盟成员企业应不少于2家，遵循自愿的原则签订联盟协议。联盟成员通过协商推荐，组建联盟秘书处，制定联盟章程。联盟秘书处的主要职责是负责联盟标准的立项、审查、征求意见和申请备案的相关工作。

　　第四条　本办法所称企业联盟标准，是指在没有国家标准、行业标准、地方标准或在企业联盟组织内部为提高产品质量和标准水平，规范生产秩序，提升企业诚信，建立自约机制，加强行业管理的情况下，由企业联盟制定并发布的，为了在企业联盟范围内获得最佳秩序，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

　　第五条　攀枝花质量技术监督局统一管理全市企业联盟标准化工作。

　　

　　第二章　企业联盟标准的制定

　　

　　第六条　企业联盟成员均可以提出联盟标准立项建议，联盟成员应将标准立项建议书报给联盟秘书处，由联盟秘书处提交给联盟全体成员按照联盟章程予以表决。联盟秘书处对联盟表决通过的标准项目予以立项，并组织成立起草工作组（以下简称工作组）。

　　第七条　制定企业联盟标准应遵循以下原则：

　　（一）贯彻国家和地方有关法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；

　　（二）满足保障人体健康、人身财产安全的要求，保护消费者合法权益；

　　（三）保护环境，合理利用资源和节约资源；

　　（四）符合国家产业发展方针、政策，有利于提升行业的技术创新能力和产业化能力，有利于提高产品质量；

　　（五）积极采用国际标准和国外先进标准。

　　第八条　工作组负责起草标准草案。企业联盟标准的编写要求，应符合标准编写的有关规定。

　　第九条　企业联盟标准起草完毕后，由秘书处组织征求意见和标准审查。征求意见及标准审查的程序和表决规则，由联盟章程进行规定。

　　第十条　企业联盟标准编号由企业联盟标准代号、联盟代号、标准顺序号及年代号组成，其编号规则如下：

　　Q/LM5104—XXX·XXX—XXXX

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年代号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　标准顺序号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联盟组织代号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联盟标准代号

　　第十一条　企业联盟标准由企业联盟组织联盟内企业共同发布。

　　

　　第三章　企业联盟标准的备案

　　

　　第十二条　企业联盟标准中的产品标准，应在发布后30日内由联盟秘书处报攀枝花质量技术监督局办理登记备案手续。

　　第十三条　攀枝花质量技术监督局参照企业标准登记备案有关管理办法，对企业联盟标准予以登记备案。

　　第十四条　企业联盟标准办理登记备案时，除按规定提交企业标准备案登记的有关材料外，还应提交该标准通过企业联盟审查的有关文件。

　　（一）企业联盟组织内成员核准登记证、组织机构代码证和联盟协议；

　　（二）联盟成员明细表和联盟表决通过的立项材料；

　　（三）标准文本纸质文件和电子版本；

　　（四）标准编制说明;

　　（五）标准审查纪要；

　　（六）标准备案申请表。

　　第十五条　企业联盟应积极探索和争取将联盟标准转化为地方标准、国家标准或国际标准。

　　第十六条　企业联盟标准实施后，其标准制定者应当根据科学技术的发展和市场需要每3年复审一次；当相关国家标准、行业标准、地方标准发布或调整后，企业联盟标准应当及时进行复审，企业联盟标准复审或者修订后应当重新备案。

　　

　　第四章　企业联盟标准的实施

　　

　　第十七条　已备案的企业联盟标准，联盟组织负责开展联盟标准的宣传培训和贯彻实施工作。

　　第十八条　执行企业联盟标准的企业，应当在其产品或说明书、包装物上标注所执行的企业联盟标准编号。

　　第十九条　攀枝花质量技术监督局依据有关法律、法规对企业实施联盟标准的情况进行监督检查。

　　第二十条　本办法自2012年3月1日起施行，有效期至 2017年2月28日。